預算管理水利工程論文

　　一、預算管理在水利工程管理中的作用

　　通過對水利工程預算中各個指標進行技術比較，就可以很容易找出各工程設計方案的不足和缺陷，因此，有利于優(yōu)化工程方案，降低各類消耗，從而提高工程的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　二、預算管理在水利工程管理中存在的問題

　�。ㄒ唬┧�利工程單位預算管理人員素質(zhì)和業(yè)務水平不高

　　在水利工程預算管理工作中具體表現(xiàn)為:專業(yè)技術水平較低，不能有效處理復雜的水利工程技術問題，這就使得投資后控制能力較低，使得事后工作的處理階段時間過長。能力偏低使得他們不能有效組織和協(xié)調(diào)各工程之間的主體關系。缺乏專業(yè)知識，尤其是法律和經(jīng)濟知識，在處理糾紛時顯得力不從心。

　　（二）預算管理的基礎工作和執(zhí)行監(jiān)督工作不到位

　　現(xiàn)行的水利工程預算管理缺乏全過程的綜合管理工作，沒有及時根據(jù)單位特點和自身實際需要編制預算標準，沒有嚴格把控預算的執(zhí)行過程，事后的監(jiān)督工作也不到位，使得問題頻現(xiàn)，各個單位之間缺乏統(tǒng)一的預算管理目標和溝通，水利工程監(jiān)理單位只局限于工程施工階段的質(zhì)量管理，講求進度，很少進行投資決策的分析和研究，水利工程項目管理不能嚴格的進行執(zhí)行可行性和投資分析研究的審批程序，缺乏科學合理地系統(tǒng)組織實施。對于變更的部分和項目缺乏合理的監(jiān)督，對于那些因變更而造成的經(jīng)濟損失沒有及時的相應的責任追究制度。

　�。ㄈ�）水利工程管理單位業(yè)務水平有限

　　編制工作不準確近年來，異地或跨行業(yè)的水利工程日益增多，由于我國各個地區(qū)各個行業(yè)的預算定額、預算標準和預算編制相關規(guī)定都有所不同，致使那些跨地區(qū)跨行業(yè)的水利工程因為不了解相關規(guī)定，因此，在實際的預算編制管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)錯誤或者偏差，不能及時了解當?shù)仡A算定額和標準規(guī)定，在分析和比較各地區(qū)水利工程預算差異時，也會導致工程單位的費用和預算管理出現(xiàn)偏差。

　　三、深化預算管理在水利工程管理單位中的應用

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變水利工程管理理念

　　重視預算管理工作。高度重視水利工程管理單位的預算工作是提高水利工程項目預算管理水平的關鍵，單位負責人應該發(fā)揮帶頭作用，將這種觀念和意識滲透到單位各處，除此之外還需要樹立單位內(nèi)部全員參與預算管理工作的觀念，加強對預算管理的重視程度，應該將預算管理工作當成單位工作的重要一部分，與單位財務人員以及預算編制人員強化溝通合作，只有這樣高度重視才能有效的提高水利的工程管理單位的預算管理質(zhì)量。

　　（二）強化預算管理基礎工作

　　統(tǒng)一預算標準。水利工程管理單位應該強化預算管理的基礎工作，單位應該抽調(diào)專門工作人員根據(jù)實際中自身工作的特點進行編制或者修訂預算的定額，在編制或者修訂時應該注意保持預算定額的有效性和科學性。上級主管部門等也應該充分重視預算管理標準的建立和完善，在預算管理的標準框架體系支撐下，應該結合自身的實際情況，建立和完善自己單位內(nèi)部關于預算管理的標準文件。

　�。ㄈ�）建立水利工程管理單位內(nèi)部預算數(shù)據(jù)庫

　　現(xiàn)行的預算定額編制依據(jù)是根據(jù)平均水平來的，不能有效的體現(xiàn)出各水利工程管理單位的實際情況，而水利工程管理工作又是一項技術性和政策性都很強的綜合性工作，實際的工作情況和現(xiàn)有的市場實際情況還是有一定差距的。此外，由于水利工程的施工技術和施工方法的發(fā)展日新月異，先進設備的發(fā)明和推廣，使得水利工程管理單位的預算工作存在一定程度的滯后性。根據(jù)市場價格的形成機制，應該引導水利工程管理單位根據(jù)統(tǒng)一的編制辦法根據(jù)自身需要編制自己的定額，實行自主報價，逐步形成遵循市場競爭和市場供求關系的水利工程造價。為了響應國家政策的號召和市場發(fā)展需要，適應水利工程管理規(guī)范發(fā)展的要求，水利工程管理單位應該著手建立自己單位內(nèi)部的數(shù)據(jù)庫。

　�。ㄋ模┘訌娝�利工程管理單位的預算執(zhí)行工作

　　預算編制雖然是預算管理工作的重要方面之一，但是，預算管理的執(zhí)行過程工作也同樣重要，空有預算計劃，而不去遵守和執(zhí)行，那么單位的預算也發(fā)揮不了應該有的作用。建立和健全水利工程管理單位的預算控制體系就顯得尤為重要。我們應該從金額管理、項目管理和數(shù)量管理三個方面強化管理和控制，嚴格制定預算金額，按照預算項目進行控制管理，預算的數(shù)量管理也應該和金額管理同時進行。

　�。ㄎ澹┘哟笏�利工程預算執(zhí)行過程的監(jiān)督力度

　　水利工程管理單位應該加大預算執(zhí)行過程的監(jiān)督力度，運用先進方法和手段，不斷擴大預算的監(jiān)督范圍，這樣才能及時有效的發(fā)現(xiàn)工程項目的預算執(zhí)行中發(fā)生的錯誤和偏差。建立健全單位內(nèi)部的預算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)；建立制訂預算監(jiān)督結果的通報制度。及時的對工程項目的預算執(zhí)行監(jiān)督結果和評價進行通報，并將這一結果作為預算調(diào)整和工程項目資金安排的重要依據(jù)之一，用責任來約束預算執(zhí)行人的行為。

　�。�六）重視單位內(nèi)部建設

　　提升自身的業(yè)務水平想要使得水利工程的預算管理工作進展良好，一支專業(yè)素養(yǎng)過強和業(yè)務能力過硬的財務管理人員隊伍是必不可少的.，他們不僅能夠適應工作要求而且熟悉水利工程項目管理，這也是當前整個預算管理行業(yè)的客觀要求。也可以采用引進優(yōu)秀人才和培訓現(xiàn)有人員相結合的方式，大力提高單位內(nèi)部預算管理人員的整體素質(zhì)水平。培訓內(nèi)容要系統(tǒng)化，具有時代性，不斷變化以適應水利工程管理動態(tài)發(fā)展的需要。

　�。ㄆ撸┎捎煤图{入績效評價制度體系

　　在水利工程項目預算執(zhí)行這一環(huán)節(jié)，實行績效評價的實質(zhì)是利用一系列的工作績效指標來監(jiān)督執(zhí)行過程中項目管理的實施進度和具體表現(xiàn)以及項目資金的保障相關情況�？冃е笜吮旧碓谝欢ǔ潭壬夏軌蛴绊戭A算管理單位的行為，使得預算單位追求績效的最大化。通過在水利工程項目的執(zhí)行過程中對比資金的使用績效，能夠及時發(fā)現(xiàn)相關問題，有效改正執(zhí)行過程中存在的錯誤和偏差，以使水利工程管理項目預算能夠嚴格按照既定目標和相關規(guī)定有序的運行和開展。四、總結隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，水利工程管理單位資金的預算工作在水利工程中占有了越來越重要的作用，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深化，水利工程管理對于整個社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平質(zhì)量的提高影響也日益明顯。因此，水利工程管理單位加強自身的預算管理工作，建立和完善水利工程管理的預算體系，加強和深化預算管理在水利工程管理單位中的應用，是當前水利工程管理單位的必不可少的工作內(nèi)容之一，具有重要的意義。

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