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事業(yè)單位資產(chǎn)管理論文

時間:2020-12-28 18:38:46 畢業(yè)論文范文 我要投稿

事業(yè)單位資產(chǎn)管理論文

  一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理狀況和問題

事業(yè)單位資產(chǎn)管理論文

 。ㄒ唬┮恍┦聵I(yè)單位的資產(chǎn)產(chǎn)權不清晰

  產(chǎn)權不清的問題存在于很多事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中。由于歷史的原因,有些單位的資產(chǎn)產(chǎn)權屬于上級主管部門,但是在實際情況中卻是下級單位使用,這種情況導致事業(yè)單位的資產(chǎn)在管理和使用兩個問題上脫節(jié),導致下級單位和上級主管單位的產(chǎn)權矛盾。在這種背景之下,當產(chǎn)權不清的資產(chǎn)出現(xiàn)管理上的問題和損失時,資產(chǎn)的使用方和管理方就會相互推諉責任。

 。ǘ┵Y產(chǎn)的配置不合理

  對于資產(chǎn)的占有和進行資產(chǎn)配置是資產(chǎn)管理部門的一項基本工作,但是在實際的資產(chǎn)管理過程中,資產(chǎn)占用和配置的不合理使得事業(yè)單位資產(chǎn)的購置出現(xiàn)隨意性和盲目性,造成事業(yè)單位資產(chǎn)不必要的浪費。目前事業(yè)單位資產(chǎn)的配置問題缺乏科學合理的標準和規(guī)劃,由此導致很多事業(yè)單位重復購置、超標配置和提前更新的問題。此外,還有一些事業(yè)單位,將行政資產(chǎn)作為自己單位的私有財產(chǎn)進行隨意處置,錯誤的認為財政撥款下形成的是國有資產(chǎn),從而對單位的資產(chǎn)配置不按照相關手續(xù)處理,對資產(chǎn)出售也不采取公開形式,百般逃避監(jiān)督機構的監(jiān)督,實際上造成國有資產(chǎn)的流失和浪費。

 。ㄈ⿲τ诜寝D經(jīng)資產(chǎn)的管理不到位

  非轉經(jīng)資產(chǎn)并未經(jīng)過一些事業(yè)單位的資產(chǎn)評估和相應的審批手續(xù),這樣與資產(chǎn)相關的管理部門以及監(jiān)督部門無法對于非轉經(jīng)的資產(chǎn)進行有效的事前、事后管理和監(jiān)督。這樣,在資產(chǎn)發(fā)生非轉經(jīng)的行為時出現(xiàn)問題也無法進行追責和管理。有些單位雖然對非轉經(jīng)的資產(chǎn)進行了審批和評估,但是缺乏切實有效的監(jiān)督機制,造成非轉經(jīng)資產(chǎn)在發(fā)生出借和投資時,與資產(chǎn)有關的管理部門無法對資產(chǎn)進行有效的審計和監(jiān)督,這樣就造成資產(chǎn)管理水平和效率的低下。

  (四)資產(chǎn)管理體制不健全

  很多事業(yè)單位都沒有設置專門的資產(chǎn)管理部門,資產(chǎn)管理大都由單位內部的財務管理部門代為管理,而且管理人員時常不固定,這就導致職責不明確的情況時有發(fā)生。有的單位建立了專門管理單位資產(chǎn)的部門,但是領導重視不夠,部門工作人員的配置也無法達到要求,導致部門形同虛設,根本無法開展資產(chǎn)管理工作,從而導致事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作無法真正有效開展,反而造成了更大的資產(chǎn)浪費。

  二、加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的措施

 。ㄒ唬┙⒔∪Y產(chǎn)配套標準,實現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)配置合理化

  資產(chǎn)管理部門應加快建立健全與資產(chǎn)相關的比較科學合理的配套標準,實現(xiàn)政府采購和資產(chǎn)預算管理的有效結合。單位在制定購置標準時,一定要根據(jù)上級資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)配置要求,并且結合單位的實際情況,以自身所在部門的決算表和資產(chǎn)產(chǎn)權的實際登記數(shù)據(jù)為基礎,制定一套符合要求和實際需要的合理配置標準。通過標準和制度的實行,有效減少事業(yè)單位不必要的資產(chǎn)浪費,有效緩解事業(yè)單位運行成本過高的弊病。在出臺配置和費用定額制度之后,與之相關的事業(yè)單位一定要切實按照要求來實行資產(chǎn)管理,上級管理部門要對下級事業(yè)單位的資產(chǎn)處置和配置進行定期檢查和考核。

 。ǘ﹦(chuàng)新事業(yè)單位資產(chǎn)的管理模式

  過去的資產(chǎn)管理中存在的問題就是預算管理和財務管理相互脫節(jié),這種情況不僅對于國有資產(chǎn)的管理沒有益處,還會降低預算和財務管理的力度。財務預算是實現(xiàn)增量控制的關鍵因素,處理好存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)之間的關系,進行資產(chǎn)配置時,必須根據(jù)單位實際資產(chǎn)占用情況和配置標準,超過規(guī)定限額的資產(chǎn)購置事項納入到部門的預算管理當中去,對于新增的資產(chǎn),全部要納入部門預算中,審批之后才能執(zhí)行。

 。ㄈ⿲κ聵I(yè)單位資產(chǎn)進行全程管理

  事業(yè)單位的資產(chǎn)包括實物資產(chǎn)和非實物資產(chǎn),這就要求在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理方面,不僅要加強固定資產(chǎn)管理,還要加強流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理,形成對不同資產(chǎn)的管理,在資產(chǎn)配置、使用以及處置階段構成一個相互聯(lián)系的整體,在各個環(huán)節(jié)都實行科學規(guī)范的管理,從而實現(xiàn)資產(chǎn)管理整個流程的規(guī)范化和標準化。有關部門都要參與加強資產(chǎn)的全程管理,實現(xiàn)資產(chǎn)在配置的`科學、合理和規(guī)范。

  (四)提升資產(chǎn)管理水平

  對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理進行約束,提高事業(yè)單位資金的使用效率,促使事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的提升,必須建立資產(chǎn)管理長效機制。事業(yè)單位在完善自身的資產(chǎn)管理制度時,應該按照國家關于國有資產(chǎn)管理的相關實施辦法和細則,對本單位所有資產(chǎn)的投資、出借、擔保以及出租等方面的審批手續(xù)、辦理程序、工作規(guī)范等制定更加細致的規(guī)定,讓事業(yè)單位資產(chǎn)的使用能夠做到有章可循、有法可依。此外,還要加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設,建立起事業(yè)單位資產(chǎn)管理動態(tài)平臺。對于事業(yè)單位資產(chǎn)從開始到結束整個過程的動態(tài)管理,要求事業(yè)單位加強自身網(wǎng)絡建設,將事業(yè)單位的各種資產(chǎn)管理信息進行并網(wǎng)聯(lián)通,通過這種舉措,能夠提升整個事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效率。單位還要加大資產(chǎn)管理的檢查督導,與之有關的管理部門可以對本區(qū)域內的事業(yè)單位資產(chǎn)進行專項檢查,對于單位資產(chǎn)的處置、外借、投資等進行重點檢查,以此提高整個區(qū)域內事業(yè)單位的資產(chǎn)使用效益。單位內部可以建立自查制度,加強檢查力度,提高自身的資產(chǎn)管理水平。

 。ㄎ澹┨峁┦聵I(yè)單位資產(chǎn)處置的公開平臺

  資產(chǎn)的處置是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié),通過這種辦法,也可以減少事業(yè)單位資產(chǎn)的浪費。事業(yè)單位要加強公平公正的交易平臺建設,不斷創(chuàng)新資產(chǎn)處置方式,以取得最好的資產(chǎn)處置效果。在進行事業(yè)單位資產(chǎn)處置時,第一要按照相關程序進行登記、報批、審核;第二要按照三公的原則對資產(chǎn)進行處置,并且可以引入拍賣機制,提高事業(yè)單位資產(chǎn)處置的透明度。通過將事業(yè)單位閑置資產(chǎn)以公開的形式進行拍賣,可以實現(xiàn)閑置資產(chǎn)的重復利用,相應的事業(yè)單位通過拍賣獲得了相應的效益,讓資產(chǎn)管理變得高效。

 。┎粩鄤(chuàng)新資產(chǎn)管理制度

  首先是資產(chǎn)購置審批制度的創(chuàng)新,事業(yè)單位在資產(chǎn)購置之前,需要對購置資產(chǎn)的數(shù)目和品目進行編制,還需要計算出經(jīng)費的使用額度,經(jīng)過主管部門的相關審核之后,還需要同級的財政部門和政府部門審批,最后才可以列進單位部門預算之中。其次是監(jiān)管制度創(chuàng)新。在實際的工作之中,財政部門和主管部門應該建立起資產(chǎn)調度制度,通過全面清查,進行閑置資產(chǎn)登記和申報,一些單位需要購置新資產(chǎn)時,要先從登記中的現(xiàn)有資產(chǎn)進行考慮和調配,進一步實現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)優(yōu)化配置。

  三、結語

  我國事業(yè)單位的資產(chǎn)管理取得了長足的進步和發(fā)展,但實際資產(chǎn)管理工作中還是存在很多弊病和問題。加強對事業(yè)單位的資產(chǎn)的管理,需要事業(yè)單位管理人員不斷地改進和學習,要借鑒和學習先進資金管理經(jīng)驗,讓資產(chǎn)發(fā)揮更大的效益。

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