關(guān)于淺談外資工程建設(shè)項(xiàng)目管理論文
引言
日本東洋輪胎(TOYOTIRES)張家港廠房項(xiàng)目由曰本東洋輪胎張家港有限公司投資新建，擬建成年生產(chǎn)能力為800萬(wàn)套的生產(chǎn)輪胎工業(yè)廠房。項(xiàng)目位于張家港保稅區(qū)揚(yáng)子江國(guó)際化學(xué)園區(qū)。
本工程原先聘請(qǐng)的項(xiàng)目管理公司（曰立中國(guó)公司）和工程總承包公司在2010年10月被中止了。后來(lái)業(yè)主選擇傳統(tǒng)模式進(jìn)行建設(shè)，當(dāng)中也發(fā)生了較多不利的影響。盡管沒有研究業(yè)主與日立建設(shè)的總承包合同，但從常規(guī)上來(lái)講，EPC工程總承包合同是比較復(fù)雜的.工程范圍應(yīng)包括：為了滿足業(yè)主要求.并為承包商的建議書所列明的或合同隱含的或由承包商的義務(wù)而產(chǎn)生的任何工作.以及合同中雖未提及但按照推論對(duì)工程的穩(wěn)定、完整.安全、可靠及有效運(yùn)行所必需的全部工作。簡(jiǎn)單來(lái)說.工程總承包商需要對(duì)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工負(fù)責(zé)并對(duì)工程負(fù)有保修責(zé)任，以及包括工程建設(shè)中的多數(shù)項(xiàng)目管理工作。工程總承包的主要責(zé)任應(yīng)為：按合同要求完成設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)的全部工作；選擇分包商；對(duì)工程進(jìn)行"四控三管一協(xié)調(diào)"；對(duì)合同的實(shí)施效果負(fù)責(zé).承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
曰立建設(shè)本身就是一家非常知名的工程公司，它有強(qiáng)大的設(shè)計(jì)能力和綜合管理能力。后來(lái)在本項(xiàng)目中沿用的蘇州某設(shè)計(jì)院方案所起的作用就能說明它的設(shè)計(jì)之強(qiáng)大(這一點(diǎn)恰是我們的工程總承包所不具備的)。曰立建設(shè)把控著設(shè)計(jì)工作，從工藝到各配套設(shè)計(jì)。需要中國(guó)地方政府管控的部分不得巳委托蘇州某設(shè)計(jì)院，說得好聽一點(diǎn)是合作設(shè)計(jì).說得不好聽就是套圖簽；其他的設(shè)計(jì)也是如此。設(shè)計(jì)是這樣.而后施工及其管理也是如此.理應(yīng)同時(shí)由日立建設(shè)總承包了。這樣工作內(nèi)容才不會(huì)有留白.也有利于管理。
但合同不幸被中止了。曰立建設(shè)遺留下的圖紙并非是全部完成的圖紙.即使是完成的部分也有現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的問題.蘇州某設(shè)計(jì)院這時(shí)要承擔(dān)設(shè)計(jì)的龍頭角色可見是多難的事。當(dāng)時(shí)基礎(chǔ)工程完成.上部結(jié)構(gòu)及安裝未完成，生產(chǎn)設(shè)備基礎(chǔ)圖紙也未提供，配套的消防、電力、氣體、動(dòng)力、通風(fēng)等工程原先都是由日立建設(shè)在設(shè)計(jì)或合作設(shè)計(jì)。這時(shí)要蘇州某設(shè)計(jì)院全面接盤也不公平，它也沒有這個(gè)能力。如果一開始選擇傳統(tǒng)建設(shè)模式.設(shè)計(jì)單位的選擇應(yīng)該非常慎重，綜合實(shí)力強(qiáng)、有類似工程經(jīng)驗(yàn)的才應(yīng)該被考慮。這與工程總承包模式的選擇重點(diǎn)完全不一樣。
施工單位倒問題不大，基本還是按圖施工，但原先不存在的設(shè)計(jì)與施工之間的責(zé)任推諉與扯皮(其實(shí)就是曰立建設(shè)項(xiàng)目部的兩個(gè)部門）問題這時(shí)就突然爆發(fā)了.一個(gè)向建設(shè)單位索賠的關(guān)鍵口子被打開了。設(shè)計(jì)單位說是施工責(zé)任.施工單位說是設(shè)計(jì)不合理，那只有業(yè)主買單，對(duì)工期也有影響。
傳統(tǒng)模式下.設(shè)計(jì)歸設(shè)計(jì)做.施工歸施工做。最好是先做完設(shè)計(jì)、辦理完所有手續(xù)，再開始做施工。盡管看似簡(jiǎn)單，但業(yè)主承擔(dān)了較多責(zé)任，也承擔(dān)了較多管理與協(xié)調(diào)工作，工期也較長(zhǎng)。工程總承包模式有以下優(yōu)越性：承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較大，但獲利的機(jī)會(huì)也較多，有利于調(diào)動(dòng)總承包的積極性：業(yè)主介入的程度比較淺.有利于發(fā)揮承包商的主觀能動(dòng)性：業(yè)主與承包商之間的法律關(guān)系簡(jiǎn)單。
1.項(xiàng)目概況
東洋輪胎張家港廠房工程由精煉、生產(chǎn)、受變電、輔助設(shè)備、辦公等9個(gè)單體組成.建設(shè)總用地面積約142886.5m2。1期工程建筑面積為49731.71m2,設(shè)計(jì)最大年生產(chǎn)能力為400萬(wàn)套。
2.項(xiàng)目建設(shè)管理的特點(diǎn)與難點(diǎn)
2.1中日文化的融合
中曰文化盡管源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但近代西方文化對(duì)日本的影響非常深遠(yuǎn).在工業(yè)生產(chǎn)和建筑業(yè)方面更為突出。加之海洋性國(guó)家的特性.日方對(duì)建筑產(chǎn)品的要求有其特殊性。在本項(xiàng)目建設(shè)中."為下一個(gè)人，請(qǐng)保持"的觀念貫徹始終并表現(xiàn)在諸多方面。例如：如廁.請(qǐng)你離開后保持清潔.因?yàn)槟阋彩乔耙粋�(gè)人的下_個(gè)；環(huán)境，你不保護(hù)，下一個(gè)將會(huì)更惡劣；建筑垃圾的處理，要求處理方式必須得到許可.取證、合法。對(duì)我國(guó)子孫后代健康的關(guān)注反而超過我們自己。
2.2中日工法的融合
在建設(shè)過程中，日方的鋼筋工程、模板工程、混凝土工程是由不同的承包公司完成的，這些公司都要對(duì)自身部分進(jìn)行深化，用圖紙表達(dá)。這個(gè)圖就叫"施工圖"（與我方的施工圖意義完全不同）.其要求是：根據(jù)設(shè)計(jì)圖，結(jié)合施工驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn).圖集等要求，將各工種作業(yè)過程具體圖示化。如鋼筋工程，除標(biāo)示出各自的空間位置(各種鋼筋在斷面中上下、左右的具體位置尺寸)外，還要標(biāo)明每根筋的總長(zhǎng)，在何處斷開，在何處搭接.搭接的方式、長(zhǎng)度，彎起的角度.位置等，方便有關(guān)方的督查。模板工程中.要標(biāo)明配板斷面材料、尺寸.檁條或木方的材料尺寸.各部位承載力情況，該處承載力大小是否滿足等。所以.各工種的施工圖所反映的是作業(yè)中的實(shí)際情況。而我國(guó)的施工圖指的設(shè)計(jì)院出圖，在曰方看來(lái)只是設(shè)計(jì)圖.在施工作業(yè)中缺乏這個(gè)環(huán)節(jié)(我們的鋼筋放樣圖有些類似)。
曰方聘有日籍建造士作為管理代表，他們有一套管理流程。我們通過翻譯.認(rèn)真消化吸收后，結(jié)合中方的特點(diǎn)，在不違背日方總體定義的前提下，確定了適合本項(xiàng)目建設(shè)的管理制度、各種流程。
2.3委托合同的特殊性
本工程的前期報(bào)批報(bào)建及設(shè)計(jì)工作在我項(xiàng)目部進(jìn)駐之前均已完成，項(xiàng)目的地下工程(樁基、土方、基礎(chǔ))工程也巳由業(yè)主先前委托的施工單位完成。我項(xiàng)目部的合同是新工廠建設(shè)的本體工程，即上部結(jié)構(gòu)及建安工程的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)；廠區(qū)內(nèi)部的工藝設(shè)備安裝及成套則不在我項(xiàng)目部的合同范圍內(nèi)(基于技術(shù)壁壘原因）。
2.4項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的特殊性
東洋輪胎張家港有限公司原計(jì)劃將本工程委托給曰立建設(shè)（中國(guó)）有限公司進(jìn)行總承包(EPC)。后因各方面原因，曰立建設(shè)在完成基礎(chǔ)工程后退出了本項(xiàng)目。在本體建設(shè)工程中，原屬于曰立工程的設(shè)計(jì)分包單位變成本項(xiàng)目的主設(shè)計(jì)單位。但該設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)內(nèi)容僅為土建設(shè)計(jì)、水、電、消防設(shè)計(jì)及其他相應(yīng)機(jī)電圖紙的配套；有些專業(yè)(如生產(chǎn)設(shè)備基礎(chǔ)、工藝設(shè)備的預(yù)留等)只負(fù)責(zé)出圖.缺設(shè)計(jì)總成。
同時(shí)，設(shè)計(jì)工作跨度大，涉及兩國(guó)三省五院：即主體設(shè)計(jì)為江蘇省蘇州某設(shè)計(jì)院；高壓受變電棟為浙江省杭州某設(shè)計(jì)院與江蘇省某電力設(shè)計(jì)院聯(lián)合設(shè)計(jì)；低壓配電柜制造的深化設(shè)計(jì)由河南省洛陽(yáng)某設(shè)計(jì)院完成（日方TTZ審核)；工藝設(shè)計(jì)由日方本部日立公司完成。這就導(dǎo)致了設(shè)計(jì)圖中存在很多的遺漏和缺失，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題也無(wú)法及時(shí)地予以回復(fù)，給本工程的開展帶來(lái)諸多不便。本工程的受變電棟為髙壓變電所.東洋將該單體另外委托給一家單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，但設(shè)計(jì)工作遲遲未能完成.導(dǎo)致項(xiàng)目的正式供電延遲了近兩個(gè)月，給本項(xiàng)目帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。
2.5業(yè)主頻繁變更要求
東洋輪胎公司在新工廠本體工程的建設(shè)過程中，先后發(fā)出247份變更聯(lián)絡(luò)文件，共計(jì)涉及50多項(xiàng)較大的變更要求。本工程的.設(shè)計(jì)工作本不完善，合同工期也很緊張，加之較多的變更要求，給工程的開展帶來(lái)了較大的困難。
2.6自然氣候條件的影響
本工程涉及的單體較多，計(jì)劃安排按單體工程分批交付：精煉棟要求在8月15日交付：生產(chǎn)棟要求在9月15日交付:受變電棟要求在在7月15曰完成主體結(jié)構(gòu)，9月下旬受電。張家港地區(qū)7~8月份逋遇<50年一遇的異常氣候條件，連續(xù)暴雨，導(dǎo)致近1個(gè)月的時(shí)簡(jiǎn)無(wú)法大面積進(jìn)行施工.給整個(gè)工期計(jì)劃的實(shí)施帶來(lái)很大的影響。
3.項(xiàng)目管理成效
3.1項(xiàng)目控制
本項(xiàng)目的本體工程結(jié)構(gòu)封頂、生產(chǎn)棟和精煉棟的設(shè)備安
裝節(jié)點(diǎn)交付、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等都如期完成.獲得張家港保稅區(qū)管委會(huì)和日方董事會(huì)的一致好評(píng)。
3.2質(zhì)量及安全文明施工控制
本項(xiàng)目不同于其他的項(xiàng)目管理項(xiàng)目，在委托合同中即明確要求我部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量和安全文明施工給予指導(dǎo)性的咨詢服務(wù)。為此，項(xiàng)目部配備了專業(yè)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)問題指導(dǎo)監(jiān)理單位督促總承包單位進(jìn)行整改.確保工程質(zhì)量和安全文明施工。本項(xiàng)目在張家港保稅區(qū)政府的每季度檢查中均獲得第一名.年度綜合評(píng)比獲第一名，得到了當(dāng)?shù)卣块T的高度贊揚(yáng)。
3.3投資控制
如前文所述，本工程存在一定的特殊性。本體工程的總承包是由東洋輪胎在基礎(chǔ)工程完成后重新選定的。設(shè)計(jì)上存在很多的"開天窗"的部分.這個(gè)在總承包的報(bào)價(jià)中是沒有體現(xiàn)的。另外.業(yè)主在工程開展后也陸續(xù)提出了大量的變更要求。在這種局面下.為了讓總承包單位按照業(yè)主的意愿盡快推進(jìn)本工程的建設(shè)進(jìn)程，我部積極協(xié)調(diào)業(yè)主和總承包單位的關(guān)系.在盡可能短的時(shí)間內(nèi)完成報(bào)價(jià)的審核工作，為業(yè)主建方的積極配合下，所監(jiān)理的項(xiàng)目安全隱患整改率達(dá)到95%以上，受到主管部門的好評(píng)：維生素二區(qū)和環(huán)保中心分別獲得了當(dāng)?shù)氐?013年和2014年"市文明示范工地"光榮稱號(hào)。另外，這種全員參與的管理模式，激發(fā)了監(jiān)理人員學(xué)習(xí)安全知識(shí)和管理安全的積極性。有2人通過培訓(xùn)取得了杭州市安全監(jiān)理員的合格證書，4人報(bào)名參加國(guó)家安全工程師注冊(cè)考試。
現(xiàn)階段，我國(guó)監(jiān)理行業(yè)在履行法定的安全職責(zé)時(shí)，需要?jiǎng)?chuàng)新安全監(jiān)理管理模式.樹立安全事故是可控或者減少的觀念，嚴(yán)格按照法規(guī)要求做好現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，減少或免于事故造成的安全監(jiān)理責(zé)任。
建設(shè)工程中的監(jiān)理單位只是建設(shè)工程安全體系中的一方，是施加影響的一方：具體安全問題的解決還需要施工單位去完成。各參建方在合同約定的范圍內(nèi)履行各自的法定職責(zé).創(chuàng)建良好的施工環(huán)境.營(yíng)造和諧的安全秩序，齊心協(xié)力.確保實(shí)現(xiàn)事故和人員傷亡為零的安全目標(biāo)。
本管理模式由于安全參與人員較多，使管理源和途徑增加.同時(shí)會(huì)出現(xiàn)新的管理問題，但是.總監(jiān)只要提前做好應(yīng)對(duì)措施和制訂適合的辦法，將會(huì)消除其產(chǎn)生的不良影響。
4.結(jié)語(yǔ)
通過東洋輪胎張家港有限公司新工廠建設(shè)（本體）工程的項(xiàng)目管理工作，我們積累了一些項(xiàng)目管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn).尤其是在進(jìn)度控制和與外方交流、溝通配合方面的經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)的項(xiàng)目管理工作及其他外資項(xiàng)目的開展提供了_定的參照和依據(jù)。
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