傳言漫天的H-18改革與留學(xué)生的不安
白宮新聞秘書Sean Spicer證實(shí)，行政官員已經(jīng)起草了一份新的行政命令以改革H-1B工作簽證計(jì)劃。該提案有可能加強(qiáng)H-1B審查，提高最低豁免年薪至$130,000。若是提案通過，年薪低于$130,000的外國人士將無法得到H-1B工作簽證。
令人煩惱的提案
上周五川普簽署了一項(xiàng)被稱為“阻止外國恐怖分子進(jìn)入美國的國家保護(hù)計(jì)劃”的行政命令。包括暫停接收難民120天，于90天內(nèi)暫時限制包括伊朗、伊拉克等七個國家的公民進(jìn)入美國等其它命令。此舉遭到了谷歌、蘋果等巨頭公司大佬們的反對，更引發(fā)上千名美國人舉行了抗議集會。他們游行、吶喊、舉起標(biāo)語對此舉表示不滿。甚至前總統(tǒng)奧巴馬也打破傳統(tǒng)，宣布支持那些反對新移民禁令的抗議者。一波未平一波又起，幾乎與此同時，朋友圈被美國國會提高H-1B工作簽證最低工資的消息刷屏。
早在1998年，美國對于H-1B簽證就有最低年薪這一要求。在當(dāng)時只要年薪超過$60,000，公司就可以不需要證明這個人在美國“無可替代”。但隨著時過境遷，如今這條最低工資線或?qū)?60,000被提高到$130,000。當(dāng)然，據(jù)有線電視新聞網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道(CNNMoney)報(bào)道，最新提案將把該簽證分配給提供最高薪酬的雇主，而不是采取現(xiàn)行政策中的抽簽方式，以保證美國本土員工利益。
當(dāng)下由于美國名額限制，中國、印度兩國人在美國永久居民申請被大量積壓。這導(dǎo)致了許多人在等待申請期間只好繼續(xù)使用 H-1B簽證。但因?yàn)镠-1B簽證和雇主掛鉤，使得這些工作人員無法自由更換崗位。非營利機(jī)構(gòu)移民之聲副總裁德塞(Vikram Desai)預(yù)計(jì)，全美大約有150萬這樣的員工。他認(rèn)為，該法案中取消按綠卡國別的條例可以幫助他們較快得到簽證，也為他們提供工作流動性。
不過，更多人認(rèn)為目前的H-1B簽證模式，使得許多印度外包公司開始束手無策。因?yàn)檫@些公司吸納了幾乎半數(shù)的H-1B簽證工作者，并且他們的薪水都在$80,000左右。這些低薪酬制度，使得雇主更喜歡雇傭外籍員工，而使得本土員工利益受損。
從目前現(xiàn)行政策來看，這類型的H-1B依賴型公司的H-1B申請費(fèi)用已經(jīng)上調(diào)到每人$4000，該政策于去年年底生效后，一定程度上影響了2016年H-1B的申請數(shù)量，比起前幾年H-1B申請數(shù)量每年增加的五萬份，2016年只增加了三千份。
可以明確的是，這份H-1B改革議案不僅是用于針對外籍員工，更是把矛頭對準(zhǔn)了選擇雇用外籍員工的美國雇主們。查克·格拉斯利和迪克·德賓，長期呼吁：雇傭H-1B外籍雇員的美國雇主必須先努力嘗試雇傭美國雇員。
昨天，白宮新聞秘書Sean Spicer證實(shí)，行政官員已經(jīng)起草了一份新的行政命令以改革H-1B工作簽證計(jì)劃。長期以來，美國科技公司一直依靠H-1B工作簽證吸引頂尖的外籍人才。 Spicer說，行政草案將是“更大的移民政策的一部分”，這份改革草案，與周五針對來自七個主要穆斯林國家的移民和難民的總統(tǒng)法令不無關(guān)系。
根據(jù)彭博社的消息，草案建議指出：“美國的移民政策應(yīng)該被重新制定，美國國家利益將被放在首位。對外國雇員的簽證計(jì)劃，應(yīng)該優(yōu)先保護(hù)美國員工和當(dāng)前合法居民的權(quán)利。”
加州民主黨眾議員Zoe Lofgren提出的法案，其主要內(nèi)容包括：
1：加強(qiáng)H-1B審查，提高工資豁免至$130,000
2：H-1B配額由市場決定，工資高的優(yōu)先獲得
3：20%的H-1B預(yù)留給小企業(yè)，即50人以下的公司
另外，新法案規(guī)定：取消抽簽制度，移民局每年根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整H-1B分配比例，以確保畢業(yè)于美國本土高校的、優(yōu)秀的外國學(xué)生優(yōu)先獲得H-1B ;同時應(yīng)確保保護(hù)持有高等學(xué)歷優(yōu)秀外籍員工的利益，公司應(yīng)支付與其技能相匹配的高額薪水。
除此之外，該法案還允許美國勞工部加強(qiáng)監(jiān)管，有權(quán)隨時審核外籍員工的雇傭情況，特別是美國員工職位被外籍員工取代的情況。同時必須嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)那些使用工作簽證的外籍員工的薪資、教育背景及性別等各方面情況，并定期出具報(bào)告。
不過在美國，所有提案成為法律都必須經(jīng)歷5個階段：
1：提出
2：眾議院通過
3：參議院通過
4：總統(tǒng)通過
5：成為法律
目前該法案剛剛進(jìn)行到第二階段，因此是否以及何時簽署行政命令仍然是一個未知的問題。不過該提案的出現(xiàn)，對于許多美國創(chuàng)業(yè)公司及其外籍員工來說，也許是時候考慮一些備用計(jì)劃了。
創(chuàng)業(yè)者的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
目前已經(jīng)有了許多人團(tuán)結(jié)在一起，致力于簡化美國公司在加拿大創(chuàng)建子公司的流程，并將他們在美國的員工遷移至一個新的城市——溫哥華。與傳統(tǒng)的非營利組織相反，他們成立了一個名為True North的創(chuàng)業(yè)公司，向有需要的客戶收取6,000美元的服務(wù)費(fèi)，其中服務(wù)內(nèi)容包括：單人到溫哥華的機(jī)票，兩晚的住宿，世界級移民專家陪同一天，可以回答任何問題。
這個創(chuàng)意的重點(diǎn)在于：員工可以在目前的公司工作，也可以在子公司上班;一旦美國改變其就業(yè)條款，員工就可以根據(jù)形勢變換上班地點(diǎn)，如此便可免遭政策影響所帶來的沖擊。
True North的聯(lián)合創(chuàng)始人Scott Rafer的一位好友被迫逃離朝鮮，而最終在新加坡與她的家人取得了聯(lián)系。因此使得Scott Rafer對移民問題持續(xù)關(guān)注多年。
之前，他把全部財(cái)產(chǎn)用于幫助敘利亞難民在希臘萊斯博斯島上安置。不過在11月美國總統(tǒng)選舉之后，Rafer和包括溫哥華的創(chuàng)業(yè)者M(jìn)ichael Tippett在內(nèi)的幾個好友清晰地認(rèn)識到，美國的移民政策將會受到更多的關(guān)注。
公司的偉大構(gòu)想在于，他們把員工留在一個地方，而不是眼睜睜地看著他們被迫離開，將他們帶向一個體面的城市，在那里他們可以繼續(xù)自由地工作，幸福地生活，并充分享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。硅谷就是這樣的一個環(huán)境。在地圖上，除了溫哥華之外，幾乎沒有別的地方可以提供類似的服務(wù)。
TrueNorth與Ernst&Young合作，該公司已經(jīng)建議True North快速地在加拿大建立子公司。
彭博社在其報(bào)告中指出，谷歌，微軟和亞馬遜已經(jīng)在加拿大設(shè)有辦事處，他們經(jīng)常在加拿大安置員工，等待他們獲得在美國居住和工作的'許可。
從目前來看，雖然此次提案尚未被簽署通過，但對于各國移民以及美國企業(yè)來說，這個提案就如同“禁令”一樣，并不受歡迎。并且此類提案從被提出來到真簽署通過，從往常經(jīng)驗(yàn)來看，會將是一個很漫長的過程。
即便如此，加拿大的技術(shù)群體似乎開始接受更多的技術(shù)人才。在過去的一個周末，數(shù)十名加拿大科技公司CEO簽署了一封信，要求加拿大為受美國移民政策沖擊的人提供即時入境簽證，未來有可能使官方開始對接美國的移民政策。不過另一方面，尚未工作的留學(xué)生面對提案，著實(shí)更為驚慌。
留學(xué)生的不安
川普在就職儀式上，發(fā)表了一份被評論為“非常與眾不同”的就職演講，許多人認(rèn)為川普的執(zhí)政理念是：美國利益至上!(America First)。就目前而言，移民政策、難民政策以及H-1B改革提案似乎正好驗(yàn)證了川普的執(zhí)政理念。
川普上任時簽署的新總統(tǒng)行政令中，包括廢除奧巴馬移民改革遺產(chǎn)在內(nèi)的許多內(nèi)容，最先針對的是無身份移民。接下來川普很可能會將奧巴馬當(dāng)初給國際學(xué)生、外籍雇員的福利一一削除。
在已經(jīng)頒布的特朗普行政令中，特朗普于1月27日暫停了免面簽的遞簽服務(wù)(Interview Waiver Program)。此舉意味著遞簽服務(wù)將都會被取消，無論是誰如果想要申請非移民簽證，那就都必須進(jìn)行面簽。
不過為了消除簽證人員對于面簽等待時間變長的擔(dān)心，該行政令提及增加面簽的工作人員數(shù)量，并且進(jìn)行必要的語言培訓(xùn)，以確保非移民簽證的等待時間不會受到太大的影響。但目前中國的大使館暫時沒有更新消息。
從目前的形勢來看一旦H-1B提案獲得通過，勢必會影響接下來到美國留學(xué)的人數(shù)。而美國本就是一個移民國家，《華爾街日報(bào)》公布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，在估值超過 10 億美元的美國初創(chuàng)公司中，超過一半(44 家)是由初代或次代移民創(chuàng)辦的。
LinkedIn CEO Jeff Weiner 表示 “所有人(無論人種)都應(yīng)該有進(jìn)入美國的機(jī)會，這是美國的立國之本。”假如當(dāng)年生于敘利亞的穆斯林，“喬幫主”的父親因?yàn)檫@些法案被驅(qū)逐出境，恐怕今天的蘋果公司將不會出現(xiàn)在美國這片將由川普治理的土地上。
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