評(píng)論：留學(xué)限制 美國(guó)科技?jí)艛嘈挛C(jī)
美國(guó)商務(wù)部最近出臺(tái)了“限制中國(guó)人及其他外籍人士在美從事高級(jí)研究”政策，這一政策規(guī)定來自“受限國(guó)家”的理工科留學(xué)生、外籍研究人員，必須向政府申請(qǐng)?jiān)S可，才能使用科學(xué)儀器。否則，連最基本的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，甚至是顯微鏡和望遠(yuǎn)鏡都無權(quán)使用。這一政策直接導(dǎo)致了留學(xué)生人數(shù)驟減，并且由于其完全無視留學(xué)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，引發(fā)了軒然大波。
事情的起因是哈德森研究所向美國(guó)國(guó)會(huì)山提交了一份名為《中國(guó)向前跳了一大步》的報(bào)告，長(zhǎng)達(dá)112頁(yè)，延續(xù)了一貫大驚小怪的作風(fēng)。哈德森研究所認(rèn)為，中國(guó)的科技崛起對(duì)美國(guó)造成了潛在威脅，尤其是“神舟六號(hào)”的成功，令美國(guó)必須反思10年前認(rèn)定中國(guó)無法超過美國(guó)從而掉以輕心的失誤。《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》和美國(guó)世界安全研究所也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。
自“9·11”以后，美國(guó)接納留學(xué)生變得非常謹(jǐn)慎，理由當(dāng)然是美國(guó)的國(guó)家安全問題。但這一舉動(dòng)對(duì)試圖留學(xué)美國(guó)的中國(guó)學(xué)生而言，被限制從事高端研究以及簽證被收緊，的確造成了留學(xué)的困難�；蛘哒f留學(xué)的成本和風(fēng)險(xiǎn)都增加了，而收益卻還是未知數(shù)。仿佛沒有什么理由，僅僅因?yàn)槟闶侵袊?guó)人，就被拒簽了，這種例子并不少見。
所以，留學(xué)限制背后凸顯的美國(guó)內(nèi)部問題是：壟斷對(duì)自由市場(chǎng)的侵害引發(fā)了政治領(lǐng)域的恐怖主義，如果僅僅是限制他人從事高技術(shù)研究以及限制留學(xué)簽證，而不轉(zhuǎn)變這種壟斷思維，那么美國(guó)仍將遭受恐怖危機(jī)。（作者為上海金融與法律研究院研究員）
這就像超市發(fā)會(huì)員卡，因?yàn)槟銢]有會(huì)員卡，所以你不能享受折扣，這是一種價(jià)格歧視，是一種有效的定價(jià)策略，能將“回頭客”和只做一錘子買賣的顧客區(qū)分開來。所不同的是，在超市的價(jià)格歧視策略中，作為消費(fèi)者的顧客還有討價(jià)還價(jià)的能力，因?yàn)楫吘共皇侵挥幸粋�(gè)超市，而在留學(xué)美國(guó)這個(gè)事情上，市場(chǎng)并沒有給予中國(guó)的留學(xué)生這樣一個(gè)機(jī)會(huì)。這對(duì)于留學(xué)市場(chǎng)而言，顯然是不公平的，因?yàn)楫吘鼓銦o法選擇在哪里出生。
那么美國(guó)這種對(duì)留學(xué)生的歧視策略是有效的嗎？也許你可以爭(zhēng)辯，說限制高端研究和限制簽證本來就是為了減少留學(xué)生人數(shù)。但是減少留學(xué)生人數(shù)并不是目標(biāo)，目標(biāo)在于通過這一手段來降低對(duì)美國(guó)的潛在威脅。因?yàn)橄拗飘吘故且话央p刃劍，在拒絕了危險(xiǎn)分子的同時(shí)也可能將優(yōu)秀的人才拒之門外。
不僅如此，現(xiàn)有證據(jù)也表明，對(duì)留學(xué)生進(jìn)行價(jià)格歧視并不能有效阻止危險(xiǎn)分子。例如，哈佛大學(xué)對(duì)墨西哥非法移民的一項(xiàng)調(diào)查表明，即便實(shí)行了限制，對(duì)降低犯罪率并沒有幫助，兩者的相關(guān)性很小。因此限制政策也許可以防止恐怖分子，但是結(jié)論并不一定。真正的問題還在于美國(guó)的內(nèi)部制度出了問題，而不是外來的威脅。
那么內(nèi)部制度出了什么問題呢？美國(guó)出臺(tái)“限制中國(guó)人及其他外籍人士在美從事高級(jí)研究”的政策，以及收緊留學(xué)簽證，表面上來看是出于國(guó)家利益的考慮，但是實(shí)際上，卻是試圖維持在高科技領(lǐng)域的壟斷地位，防止其他國(guó)家來競(jìng)爭(zhēng)高額的壟斷利潤(rùn)。這也說明本質(zhì)上沒有人喜歡競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)閴艛嗄軌驇砀嗟腵好處。正如美國(guó)對(duì)留學(xué)生進(jìn)行價(jià)格歧視的背后，隱藏著在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行壟斷，從而盡可能攫取壟斷利潤(rùn)的野心。世界其他國(guó)家因?yàn)檫@種科技競(jìng)爭(zhēng)的不平等，將會(huì)遭受更大的損失。
更為嚴(yán)重的是，這是一種出于對(duì)知識(shí)的徹底誤解造成的。早在“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃提出之時(shí)，有識(shí)之士就已經(jīng)指出，前蘇聯(lián)和美國(guó)之間對(duì)于科技的誤解就像它們對(duì)彼此的誤解一樣深。太空探索，原本就是惠及全人類的好事，因此這種技術(shù)應(yīng)該被共享，從而促進(jìn)人類更好地了解宇宙。但顯然美國(guó)國(guó)防部的目的并非如此，而是為了壟斷這種技術(shù)，充當(dāng)全球市場(chǎng)的霸主。這最終迫使其他國(guó)家不得不進(jìn)行自主研發(fā)來對(duì)抗，因?yàn)槊绹?guó)的這種壟斷才是世界不安全的根源。
所以，留學(xué)限制背后凸顯的美國(guó)內(nèi)部問題是：壟斷對(duì)自由市場(chǎng)的侵害引發(fā)了政治領(lǐng)域的恐怖主義，如果僅僅是限制他人從事高技術(shù)研究以及限制留學(xué)簽證，而不轉(zhuǎn)變這種壟斷思維，那么美國(guó)仍將遭受恐怖危機(jī)。（作者為上海金融與法律研究院研究員）
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