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深圳社保新政解讀：符合條件人員可“買工齡”
深圳新養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則日前出臺(tái)，將于下月1日實(shí)施。新政策的最大亮點(diǎn)是明確了原來(lái)沒有納入養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)算的非經(jīng)調(diào)入人員的“視同繳費(fèi)年限”如何認(rèn)定問題，有一些參保人關(guān)心：“廣東省對(duì)于符合條件的人員不能作為‘視同繳費(fèi)年限’的工齡，允許其‘買工齡’。深圳的新政策是否對(duì)‘買工齡’做出了規(guī)定? ”
據(jù)了解，“視同繳費(fèi)年限”屬于歷史產(chǎn)物。在建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之前，國(guó)有集體企業(yè)的固定職工達(dá)到退休年齡，由企業(yè)發(fā)放退休金;在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立之后，企業(yè)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，退休金由社�；鸢l(fā)放。
以前，深圳對(duì)于調(diào)入(包括調(diào)工、調(diào)干)人員，其調(diào)入前在外地的國(guó)家承認(rèn)的連續(xù)工齡可作為視同繳費(fèi)年限;但對(duì)于隨遷入戶、在深退休的非戶籍人員等非經(jīng)調(diào)入人員的視同繳費(fèi)年限沒有認(rèn)定辦法，也沒有納入養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)算。
此次新政策明確了原來(lái)沒納入養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)算的非經(jīng)調(diào)入人員的“視同繳費(fèi)年限”如何認(rèn)定的問題。按照新政策，以當(dāng)?shù)亟B(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)制度時(shí)，參保人仍是國(guó)有或縣以上集體所有制單位的固定職工，其之前的國(guó)家承認(rèn)的連續(xù)工齡可視為視同繳費(fèi)年限，納入養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)算;如其在當(dāng)?shù)亟�(gè)人繳費(fèi)制度時(shí)，已離開國(guó)有或縣以上集體所有制單位，其之前的工齡按國(guó)家有關(guān)規(guī)定不計(jì)算為連續(xù)工齡的，則不能視同繳費(fèi)年限，不納入養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)算。但對(duì)于早期離開人員不能視同繳費(fèi)年限的工齡，廣東省針對(duì)本省戶籍人員采取的是個(gè)人補(bǔ)繳工齡時(shí)段的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的方式處理，即“買工齡”。此次，我市新養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則也就本市戶籍參保人的此種情形作出了類似規(guī)定，明確“在1997年12月31日前，參保人取得本市戶籍并已參加本市養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其在原國(guó)有或者縣以上集體所有制單位作為固定職工的工作年限，按本細(xì)則第十二條規(guī)定不能計(jì)算為視同繳費(fèi)年限的，可一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。”
繳費(fèi)夠年限退休后能免醫(yī)保
據(jù)了解，從明年起，退休人員實(shí)行滿足一定的醫(yī)保繳費(fèi)年限條件后才可免費(fèi)享受醫(yī)保待遇，目前設(shè)置了“最低繳費(fèi)年限從15年到25年”過(guò)渡期。
昨天，深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局局長(zhǎng)曾思克一行做客深圳電臺(tái)先鋒898民心橋，解讀深圳市即將實(shí)施的新醫(yī)保辦法。據(jù)了解，從明年起，退休人員實(shí)行滿足一定的醫(yī)保繳費(fèi)年限條件后才可免費(fèi)享受醫(yī)保待遇，目前設(shè)置了“最低繳費(fèi)年限從15年到 25年”過(guò)渡期;新辦法還打破戶籍、非戶籍界限，規(guī)定退休人員按其在職時(shí)參加的險(xiǎn)種及年限來(lái)確定享受何種醫(yī)保待遇。
設(shè)置最低繳費(fèi)年限過(guò)渡期
深圳市新的醫(yī)療保險(xiǎn)辦法將于明年1月1日實(shí)施。以前，退休人員不管其退休前醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)多長(zhǎng)時(shí)間，退休后均不用自己繳費(fèi)就可享受醫(yī)保待遇，其醫(yī)保由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳費(fèi)。但國(guó)家社保法規(guī)定，退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)不再由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳費(fèi)，而實(shí)行滿足一定的醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限條件后免費(fèi)享受待遇。之前，在征求意見稿中，“醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限需要達(dá)到25年，退休后才能享受免費(fèi)醫(yī)保待遇”的條款引起社會(huì)廣泛關(guān)注和討論。
市社保局局長(zhǎng)曾思克介紹，新醫(yī)保辦法設(shè)計(jì)了“最低繳費(fèi)年限從15年到25年”過(guò)渡期，確保大部分參保人在退休時(shí)能達(dá)到最低醫(yī)保繳費(fèi)年限的要求。按照新辦法，從2014年起，本市醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限10年、累計(jì)繳費(fèi)年限15年，退休后可免費(fèi)享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;通過(guò)10年過(guò)渡，到2024年退休人員累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)到25年及本市實(shí)際繳費(fèi)年限達(dá)15年的，退休后可免費(fèi)享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;退休時(shí)繳費(fèi)年限不足的，應(yīng)繼續(xù)繳費(fèi)至規(guī)定的年限。
退休后醫(yī)保待遇打破戶籍界限
周先生是非深圳戶籍，公司一直為他辦理的是綜合醫(yī)療保險(xiǎn)，他關(guān)心自己退休后能否享受綜合醫(yī)保待遇。對(duì)此，市社保局副局長(zhǎng)黃貴權(quán)說(shuō)，以前退休人員是按深圳戶籍、非深戶籍來(lái)界定其享受哪種形式的醫(yī)保，深圳戶籍退休人員享受綜合醫(yī)保待遇，非深戶籍退休人員享受住院醫(yī)保待遇。但新辦法打破了戶籍界限，按其在職時(shí)參加的險(xiǎn)種及時(shí)限來(lái)認(rèn)定退休醫(yī)保待遇，更加科學(xué)。
他說(shuō)：“參保人在本市參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)一檔(原綜合醫(yī)保)的累計(jì)年限滿15年，可繼續(xù)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)一檔待遇;如果參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)一檔的累計(jì)年限不滿15年的，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)二檔(原住院醫(yī)保)待遇;如果不符合享受一檔醫(yī)保待遇的條件，但又想享受一檔醫(yī)保待遇，可以在退休后繼續(xù)繳費(fèi)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)一檔，并享受待遇，繳費(fèi)滿15年后可停止繳費(fèi)，免費(fèi)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)一檔待遇。”
比如一名參保人在職的時(shí)候在深圳參加了10年一檔醫(yī)保以及5年二檔醫(yī)保，他60歲退休的時(shí)候只可以享受二檔醫(yī)保待遇。如果他想享受一檔醫(yī)保待遇，可以繳費(fèi)參加一檔醫(yī)保并同時(shí)享受一檔醫(yī)保待遇，至65歲時(shí)他參加一檔醫(yī)保累計(jì)達(dá)到15年，則可以免費(fèi)享受一檔醫(yī)保待遇。
未退休人員不可享受免費(fèi)醫(yī)保
市民王女士說(shuō)：“我到50歲的時(shí)候在深圳的醫(yī)保繳費(fèi)就可以達(dá)到25年，但55歲才退休，我50歲以后是否可以不繳費(fèi)就能享受醫(yī)保待遇?”對(duì)此，市社保局新聞發(fā)言人黃險(xiǎn)峰強(qiáng)調(diào)，在職職工的醫(yī)療保險(xiǎn)只有在參保狀態(tài)下才能享受待遇。“只有到了法定退休年齡，在辦理退休手續(xù)后，身份已經(jīng)不是在職職工，才可以在滿足繳費(fèi)年限的條件下不繳費(fèi)繼續(xù)享受待遇;假如你沒有到退休年齡，一旦終止參保就不能享受相應(yīng)的醫(yī)保待遇。”
吳先生在內(nèi)地退休后長(zhǎng)期在深圳跟隨子女生活，他希望異地就醫(yī)醫(yī)保報(bào)銷能更便利。對(duì)此，市社保局醫(yī)保處處長(zhǎng)沈華亮透露，老人異地就醫(yī)報(bào)銷手續(xù)繁雜問題有望得到逐步解決，廣東省內(nèi)今年年底有望實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接刷卡記賬。“全國(guó)各地包括廣東省正在做這件事，首先實(shí)行省內(nèi)的異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)刷卡記賬，享受待遇是按照參保地的待遇，由參保地的社保機(jī)構(gòu)和就醫(yī)地的社保機(jī)構(gòu)結(jié)算。但有個(gè)前提條件要建立一個(gè)信息交換平臺(tái)，廣東省的信息交換平臺(tái)已經(jīng)建了一兩年了，今年年底預(yù)計(jì)能實(shí)現(xiàn)省內(nèi)的異地就醫(yī)刷卡記賬。將來(lái)跨省的也可以通過(guò)這種模式來(lái)解決。”
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特區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則對(duì)非經(jīng)調(diào)入入戶深圳有何影響，市社保局一一詳解
昨日，市社保局召開新聞發(fā)布會(huì)，詳解將于明年1月1日正式實(shí)施的《<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例>實(shí)施細(xì)則》(下稱《實(shí)施細(xì)則》)。對(duì)于市民關(guān)心的非調(diào)入居民繳費(fèi)指數(shù)確定為0.4會(huì)否影響實(shí)際養(yǎng)老金領(lǐng)取、未納入視同繳費(fèi)年限是否可以補(bǔ)繳等問題，市社保局昨日一一詳細(xì)解釋。
《實(shí)施細(xì)則》除了明確原來(lái)沒有納入養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)算的非經(jīng)調(diào)入人員的視同繳費(fèi)年限認(rèn)定外，也對(duì)其月繳費(fèi)指數(shù)計(jì)算辦法作出規(guī)定。據(jù)市社保局新聞發(fā)言人黃險(xiǎn)峰介紹，雖然月繳費(fèi)指數(shù)確定為0.4，但由于深圳月平均工資基數(shù)大，所以一般不會(huì)出現(xiàn)“在老家領(lǐng)養(yǎng)老金比深圳高”的情況。
“視同繳費(fèi)年限”有明確界限
據(jù)了解，在建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)制度前，國(guó)企的固定工達(dá)到法定退休年齡，由企業(yè)發(fā)放退休金。在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立后，企業(yè)責(zé)任由支付退休金轉(zhuǎn)變?yōu)榘匆?guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，養(yǎng)老待遇實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放。
參保后，職工的國(guó)家承認(rèn)的連續(xù)工齡也轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老保險(xiǎn)的視同繳費(fèi)年限，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)。
那么，如果這部分職工離開原有企業(yè)，入戶深圳之后，這之前的國(guó)家承認(rèn)的連續(xù)工齡應(yīng)該如何計(jì)算?黃險(xiǎn)峰表示，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)此作了明確規(guī)定，“如當(dāng)?shù)亟B(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)制度時(shí)，參保人仍是國(guó)企固定職工，其之前的國(guó)家承認(rèn)的連續(xù)工齡可視為視同繳費(fèi)年限，納入養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)算。”
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限，由市社保機(jī)構(gòu)依據(jù)原固定職工本人檔案記載、相關(guān)文件規(guī)定的應(yīng)繳費(fèi)起始時(shí)間以及轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)做出的記載等予以確認(rèn)。
未入“視同繳費(fèi)年限”可補(bǔ)繳
昨日，本報(bào)對(duì)于《實(shí)施細(xì)則》最終刪除“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳”一章給予了關(guān)注。在新聞發(fā)布會(huì)上，市社保局新聞發(fā)言人黃險(xiǎn)峰也對(duì)此作了回應(yīng)。黃險(xiǎn)峰表示，刪除并不意味著就沒有了，《實(shí)施細(xì)則》第四十五條明確規(guī)定，關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳的具體辦法由市人力資源保障部門另行制定。
黃險(xiǎn)峰解釋，我國(guó)從1996年起就在全國(guó)推行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，所以到1997年12月31日之后離開國(guó)有或者縣以上集體所有制單位的固定職工，其在當(dāng)?shù)貙?shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)制度前按國(guó)家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡，都可以視作基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“視同繳費(fèi)年限”。
但在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度未建立前就離開的這部分職工，因?yàn)槠髽I(yè)已沒有發(fā)放退休金的責(zé)任，這些人員的工齡也就不能轉(zhuǎn)化為視同繳費(fèi)年限，其養(yǎng)老保險(xiǎn)如何解決呢?
黃險(xiǎn)峰表示，對(duì)于這種情況，按照廣東省規(guī)定，廣東省戶籍人員此前在廣東省內(nèi)企業(yè)工作，可采取“買工齡”的做法補(bǔ)繳�？紤]到和廣東省的做法銜接并考慮到外地來(lái)深人員基本不是廣東省戶籍人口的實(shí)際情況，《實(shí)施細(xì)則》明確，在1997年12 月31日前入戶深圳，又沒有在原有的國(guó)有或縣以上集體所有制單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的，都可以補(bǔ)繳。
“補(bǔ)繳的規(guī)定會(huì)比較多、比較復(fù)雜，不是一兩句話就能說(shuō)明白的。”黃險(xiǎn)峰表示，關(guān)于補(bǔ)繳的具體辦法，市人力資源保障部門還在研究中，完成后會(huì)向社會(huì)及時(shí)公布。
養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移深圳設(shè)有保底
如果是非經(jīng)調(diào)入入戶深圳，其在1992年7月31日前的月繳費(fèi)指數(shù)就要按照0.4計(jì)算，這會(huì)不會(huì)影響這部分市民的養(yǎng)老金領(lǐng)取?昨日，市社保局也對(duì)如何確定繳費(fèi)指數(shù)及繳費(fèi)指數(shù)對(duì)養(yǎng)老金領(lǐng)取的影響作出了解釋和回應(yīng)。
黃險(xiǎn)峰表示，由于參保人視同繳費(fèi)年限期間沒有個(gè)人的實(shí)際繳費(fèi)工資，廣東省的做法是對(duì)于省內(nèi)繳費(fèi)指數(shù)采取以廣東省個(gè)人賬戶建立時(shí)(1994年)轉(zhuǎn)出地上年度在崗月平均工資÷全省職工月平均工資的辦法計(jì)算。
深圳市自1992年8月建立個(gè)人賬戶，參照廣東省做法，月繳費(fèi)指數(shù)以1991年轉(zhuǎn)出地的省在崗職工月平均工資÷本市同期市在崗職工月平均工資計(jì)算。早期來(lái)深人員大多來(lái)自湖南、湖北、江西、河南、安徽等省，以上述幾個(gè)省份的1991年職工平均工資計(jì)算，得出的平均繳費(fèi)指數(shù)為0.4。
在《實(shí)施細(xì)則》征求意見階段，部分市民反映，如果深圳按照0.4計(jì)算，但轉(zhuǎn)入前老家則是按1計(jì)算，如果其不入戶深圳，繼續(xù)在當(dāng)?shù)貐⒓羽B(yǎng)老保險(xiǎn)，其養(yǎng)老金將高于深圳。
對(duì)此，黃險(xiǎn)峰表示，這種情況基本不太可能會(huì)出現(xiàn)。他解釋，養(yǎng)老金主要包括統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，后者與繳費(fèi)指數(shù)沒有關(guān)系。前者的計(jì)發(fā)與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)和所在市上年度市平均工資掛鉤，雖然在老家按照1計(jì)算，但對(duì)應(yīng)的是當(dāng)?shù)仄骄べY，深圳按照0.4計(jì)發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，“與當(dāng)?shù)乜傮w持平”。黃險(xiǎn)峰舉例，某相鄰省份，其2011年的社均工資為2960元，而深圳為4595元，雖然在當(dāng)?shù)卦吕U費(fèi)指數(shù)按1計(jì)算，在深圳按0.4計(jì)算，但最后計(jì)算出的在當(dāng)?shù)啬玫降幕A(chǔ)養(yǎng)老金為740元，在深圳則為887元。
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