需注意內(nèi)退不等于退休
2009年，某機械加工廠由于生產(chǎn)經(jīng)營困難，決定對職工進(jìn)行分流安置。經(jīng)廠辦公會研究，距法定退休年齡不到5年的職工可以選擇退出崗位休養(yǎng)。錢某距法定退休年齡不足5年，單位為錢某辦理了內(nèi)退手續(xù)，每月發(fā)放850元生活費。錢某“退休”后，每月領(lǐng)取的生活費可以維持日�；旧睿鸪踹�感到滿意。不久，同廠比自己小4歲的女職工劉某辦理了退休手續(xù)，劉某每月領(lǐng)取的“退休金”不但比自己高200多元，而且是到銀行而不是到廠里領(lǐng)取。經(jīng)向劉某詢問，得知劉某的退休金是由市社保經(jīng)辦機構(gòu)委托銀行發(fā)放的。錢某覺得大為不公，自己比劉某多工作了4年，同樣都是退休，怎么相差這么多呢?錢某向市社保經(jīng)辦機構(gòu)提出書面請求，要求自己的“退休金”也應(yīng)由銀行發(fā)放，并重新核定自己的“退休金”標(biāo)準(zhǔn)。市社保經(jīng)辦機構(gòu)接到錢某的請求后，當(dāng)即告知，劉某達(dá)到了國家法定退休條件，正式辦理了退休手續(xù)，享受的是國家規(guī)定的退休金待遇，其養(yǎng)老金依法由社保經(jīng)辦機構(gòu)實行社會化發(fā)放。而錢某尚未達(dá)到國家法定退休條件，辦理的是單位內(nèi)部退養(yǎng)，領(lǐng)取的是生活費而非養(yǎng)老金，錢某的生活費發(fā)放與社保經(jīng)辦機構(gòu)無關(guān)。錢某不服，向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹦姓V訟。法院審查后認(rèn)為：市社保經(jīng)辦機構(gòu)審核發(fā)放養(yǎng)老金是行政行為，錢某起訴的內(nèi)容實際上是職工與用人單位之間的糾紛，應(yīng)先向市勞動爭議仲裁委員會申訴。錢某遂向仲裁委申訴，仲裁委審理后裁決，對錢某的`請求不予支持。
內(nèi)退，實際是“在企業(yè)內(nèi)退出崗位休養(yǎng)”的簡稱。但內(nèi)退在政策依據(jù)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放主體、權(quán)利救濟等實體問題上與國家法定退休是不同的。
一是政策依據(jù)不同。內(nèi)退主要是依據(jù)國務(wù)院《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》等文件規(guī)定。該文件第9條規(guī)定：“職工距退休年齡不到5年的，經(jīng)本人申請、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。”退休主要是依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》等文件規(guī)定。該文件第1條規(guī)定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休。l.男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年的;2.從事井下、高空、高溫特別繁重或其他有害健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年; 3.男年滿50周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的;4.因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的。
二是待遇標(biāo)準(zhǔn)不同。關(guān)于內(nèi)退職工的待遇及標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》第9條和第11條規(guī)定，職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費，標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自主確定，但不得低于省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。退休人員待遇與退休前的繳費基數(shù)、繳費時間有關(guān)，退休前繳費基數(shù)越高，繳費時間越長，退休后的養(yǎng)老金就越高。
三是發(fā)放主體不同。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》和勞動保障部《關(guān)于加快實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放的通知》等文件規(guī)定，辦理了正式退休手續(xù)的職工，其養(yǎng)老保險金由社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放。基本形式是在國有商業(yè)銀行或郵局為企業(yè)離退休人員建立基本養(yǎng)老金賬戶，按月將規(guī)定項目內(nèi)的應(yīng)付養(yǎng)老金劃入賬戶。內(nèi)退是企業(yè)安置職工的一種方式，領(lǐng)取的是生活費而非養(yǎng)老金，由單位負(fù)責(zé)發(fā)放。
四是救濟途徑不同。內(nèi)退是用人單位與職工之間的關(guān)系，因此發(fā)生的糾紛屬勞動爭議。根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，應(yīng)向勞動爭議仲裁委員會提出申訴，對仲裁裁決不服，可以再向人民法院起訴。退休則由社保經(jīng)辦機構(gòu)審核并發(fā)放待遇，對社保經(jīng)辦機構(gòu)審核、發(fā)放養(yǎng)老金的行為不服，屬于行政爭議，可以通過行政復(fù)議或行政訴訟途徑解決。
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