陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法
陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強林地保護管理，合理利用和節(jié)約使用林地資源，保護生態(tài)環(huán)境，維護森林經(jīng)營單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其《實施細(xì)則》、《中華人民共和國土地管理法》和《陜西省土地管理實施辦法》、《陜西省森林管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 進行勘察設(shè)計、修筑道路或者工程設(shè)施、基本建設(shè)、開采礦藏、開發(fā)旅游區(qū)以及其它用途，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地。必須征用集體林地和個人使用林地、占用國有林地(以下分別簡稱征用、占用林地)時，均應(yīng)依法辦理審批手續(xù)。
第三條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地從事非林業(yè)建設(shè)的單位和個人，都應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納補償費用。
第四條 本辦法所稱林地，包括郁閉度在0.3以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地等。
第二章 征用占用林地的審批程序
第五條 征用、占用林地的單位和個人須向縣級以上林業(yè)行政主管部門提交征用占用林地申請表及有關(guān)附件，經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意后，報土地管理部門按征用土地審批權(quán)限辦理征用、占用林地手續(xù)，具體審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)力求簡化。
《陜西省征用占用林地申請表》由省林業(yè)、土地管理部門統(tǒng)一制發(fā)。
送林業(yè)行政主管部門審核的附件應(yīng)當(dāng)包括：
1、按國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或者批準(zhǔn)文件;
2、經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的用地申請報告(包括占地平面圖);
3、被征用、占用林地的權(quán)屬憑證;
4、繳納林地補償費、林木補償費以及伐除林木應(yīng)預(yù)交的森林植被恢復(fù)費等有關(guān)費用的協(xié)議書或意向書;
5、需要采伐林木的，還應(yīng)當(dāng)提交采伐林木申請書。
第六條 征用、占用林地由林業(yè)行政主管部門實行分級審核，具體審核權(quán)限如下：
(一)征用、占用林地10畝以下(“以下”含本數(shù)，“以上”不含，下同)，由縣級林業(yè)行政主管部門審核;
(二)征用、占用林地10畝以上、50畝以下(西安市為100畝以下)，經(jīng)縣級林業(yè)行政主管部門現(xiàn)場調(diào)查后提出意見，由地(市)林業(yè)行政主管部門審核;
(三)征用、占用林地50畝以上(西安市為100畝以上)2000畝以下，經(jīng)地(市)林業(yè)行政主管部門現(xiàn)場調(diào)查后提出意見，報省林業(yè)行政主管部門審核;
(四)征用、占用林地2000畝以上的，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門現(xiàn)場調(diào)查后提出意見，報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核。
第七條 占用省、地(市)直屬林業(yè)單位的林地，應(yīng)當(dāng)按隸屬關(guān)系報林業(yè)行政主管部門審核后，按審批權(quán)限報土地管理部門辦理占用手續(xù)。
第八條 一個建設(shè)項目需要使用的林地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計，一次申請批準(zhǔn)，不得化整為零，多次申報。分期建設(shè)的項目，應(yīng)當(dāng)分期征用，不得先征待用。
第九條 國防林、實驗林、母樹林、種子園、列入國家和省級重點保護的珍貴樹種、森林公園和自然保護區(qū)的林業(yè)用地，原則上不得征用、占用。因特殊情況確實必須征用、占用的，應(yīng)由負(fù)責(zé)審核的林業(yè)行政主管部門事先征得原批準(zhǔn)機關(guān)同意，并采取必要的保護和恢復(fù)措施。
第十條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用的林地，無特殊原因，連續(xù)兩年未用的，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)，收回申請用地單位的使用權(quán)，交原林地所有者或經(jīng)營者繼續(xù)用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用的林地使用期滿，用地單位必須及時恢復(fù)林地上的植被和其它生產(chǎn)條件，歸還原林地所有權(quán)單位或經(jīng)營單位。
第三章 補償費征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 依法批準(zhǔn)征用、占用的林地，征用、占用單位和個人必須按規(guī)定繳納林地補償費、林木補償費、安置補助費以及森林植被恢復(fù)費。拆除征用、占用林地上的建筑物或者其它附著物，應(yīng)當(dāng)折價補償。
已按本辦法規(guī)定繳納各項補償費的，不另繳納征地補償費、土地復(fù)墾費、水土保持費等迭加費用，有關(guān)部門不得重復(fù)收費。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地的單位和個人，按下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納各項補償費：
(一)林地補償費：按實際征用、占用的林地面積計算。喬木林地一般按當(dāng)?shù)刂械雀貑挝幻娣e平均年產(chǎn)值(下同)的2￣3倍補償，如屬防護林地、特種用途林地應(yīng)按3￣5倍補償，珍貴樹種林地、經(jīng)濟林地按五至六倍補償。疏林地按喬木林地的50-70%補償;灌木林地按喬木
林地的40-60%補償;采伐跡地、火燒跡地，按喬木林地的30-50%補償;苗圃地按喬木林地的5￣6倍補償;未成林造林地按當(dāng)年同等立地條件造林投資的2￣3倍補償。
(二)林木補償費：人工闊葉幼齡林(10年以下)按實際造林投資3￣4倍補償;中齡林(10￣20年)按達到主伐期出材量實際價值(出材量和平均售價)補償100￣150%;成熟林按出材量實際價值補償50￣100%。天然林按人工林的80-90%計算補償，針葉樹按闊葉樹的1￣2倍補償。固定苗圃地苗木按當(dāng)年苗木價值的1-2倍補償。未達到盛產(chǎn)期的經(jīng)濟林木按實際投資的3￣5倍補償;有收益的經(jīng)濟林木按前3年平均產(chǎn)值3￣4倍補償。對發(fā)揮防護效益的灌木林參照人工幼林標(biāo)準(zhǔn)補償。
(三)森林植被恢復(fù)費：除采伐跡地、火燒跡地外，按被征用、占用林地整地、造林、培育(包括森林防火、病蟲害防治、林地墾復(fù)、林木撫育等)全過程的重置價格繳納。
(四)安置補助費：根據(jù)征用、占用林地范圍內(nèi)需要安置的人口數(shù)，對每個需要安置的人口按照當(dāng)?shù)刂械雀貑挝幻娣e平均年產(chǎn)值的2￣4倍補償。
第十四條 征用、占用林地的單位和個人必須伐除被征用、占用林地上的林木時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，由原林地經(jīng)營單位或者個人到縣級以上林業(yè)行政主管部門辦理林木采伐許可證，交征用、占用林地單位或個人據(jù)以采伐并將所伐林木集中歸楞，交被征占林地所有者、經(jīng)營者處理。
拆除直接為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志、工程設(shè)施等，按現(xiàn)行重置價格或者由雙方協(xié)商予以補償。
第十五條 征用、占用林地在2年以內(nèi)的，可適當(dāng)降低林地補償費和林木補償費標(biāo)準(zhǔn)。
征用、占用林地不伐除林木的，只繳納林地補償費和林木補償費，不繳納植被恢復(fù)費。伐除林木的，須預(yù)交森林植被恢復(fù)費，資金所有權(quán)不變。用地期滿，由用地單位造林，經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門驗收合格后，退還森林植被恢復(fù)費;到期未造林的，歸還林地時不退給森林植被恢復(fù)費，由林權(quán)所有者或經(jīng)營者用以代為造林。
第四章 補償費征收與管理
第十六條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)，修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，按照其上級主管部門批準(zhǔn)的`文件執(zhí)行，不屬征用、占用林地，不繳納林地補償費、林木補償費、森林植被恢復(fù)費和安置補助費。國家和本省另有規(guī)定的除外。
第十七條 征用、占用林地，其林地補償費和林木補償費，由負(fù)責(zé)審核的林業(yè)行政主管部門按雙方簽訂的補償協(xié)議統(tǒng)一收取;征用個人使用的林地上屬于個人的林木和附著物的補償費全部付給本人;征用、占用屬于集體和國有林業(yè)單位的林地，其林地補償費和林木補償費，除95%付給原林地，林木所有者或經(jīng)營者外，其余5%按以下規(guī)定管理使用：
(一)縣級林業(yè)行政主管部門收取的，留縣(市、區(qū))3%，上繳省、地(市)林業(yè)行政主管部門各1%
;
(二)地(市)林業(yè)行政主管部門收取的，返還縣級林業(yè)行政主管部門1%，上繳省林業(yè)行政主管部門1%，留地(市)3%;
(三)省級林業(yè)行政主管部門收取的，各返還給地(市)、縣級林業(yè)行政主管部門1%，留省3%;
(四)付給集體或者國有林業(yè)單位的林地補償費、林木補償費，必須用于造林、護林，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。
第十八條 征用、占用林地的安置補助費和林木與其它附著物的補償費，由負(fù)責(zé)審核的林業(yè)行政主管部門按雙方簽訂的協(xié)議統(tǒng)一收取，全部付給原林地、林木、其他附著物的所有者或經(jīng)營者，用于富余勞力的安置和不能就業(yè)人員的生活補助，其他任何單位和個人不得侵占和挪用。
第十九條 縣級以上林業(yè)行政主管部門按比例留成的補償費和按規(guī)定不退給用地單位的森林植被恢復(fù)費，全部納入林業(yè)基金管理，實行專戶儲存，用于森林資源的恢復(fù)和管理，不得挪用。收取上述費用的林業(yè)行政主管部門，應(yīng)在同級物價部門辦理行政事業(yè)性收費許可證，持證收費，并使用省財政廳統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。
第五章 處 罰
第二十條 申請征用、占用林地的單位和個人，未按本辦法第五條規(guī)定履行審批手續(xù)，以及雖經(jīng)依法批準(zhǔn)但拒不承擔(dān)各項補償費用的，林地所有者和經(jīng)營者有權(quán)拒絕其進入林地范圍內(nèi)從事任何建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營活動，并按照《陜西省森林管理條例》第三十八條的規(guī)定處理。
第二十一條 無權(quán)審批、越權(quán)審批或者未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意擅自審批林地的單位和個人，所批準(zhǔn)的文件無效;其直接責(zé)任人由所在單位給予行政處分，并可處以50-300元的罰款。
第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地的單位和個人，未按本辦法規(guī)定在批準(zhǔn)占用林地之日起30日繳納各項補償費的，從滯納之日起，按日加收應(yīng)納補償費用5‰的滯納金。對在3個月內(nèi)仍未繳納各項補償費的，終止其在所征用、占用林地內(nèi)的一切活動或收回林地。對已造成的損失，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第六章 附 則
第二十三條 征用、占用國有林業(yè)單位、苗圃、自然保護區(qū)等經(jīng)營范圍內(nèi)的非林業(yè)用地(包括農(nóng)業(yè)用地、畜牧用地和其他未利用土地)審批程序按本辦法第五條規(guī)定執(zhí)行，補償標(biāo)準(zhǔn)參照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十四條 本辦法由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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