如何繼承農(nóng)村房屋拆遷補償款?
關于宅基地使用權(quán)的補償,由于宅基地使用權(quán)具有很強的身份屬性,系農(nóng)村集體經(jīng)濟組織無償提供給本集體成員享有的,并且按戶計算。
案例事實: 某村的張某與李某為夫妻關系,兩人生下一子一女,張一(子)和張二(女)。1991年系爭房屋辦理了房產(chǎn)證,該證登記戶主為張某,宅基地使用權(quán)證審批表中還寫有李某、張一及張二的名字。2009年,張某去世,留下遺囑將系爭房屋由李某和張二繼承。同年,系爭房屋因修建道路動遷,張二出嫁,未參與動遷事宜,全部款項由李某和張一占有,張二主張權(quán)益時遭到拒絕。因此張二向法院提起訴訟,要求法院判令分割并繼承系爭房屋的動遷補償款。
律師分析:農(nóng)村宅基地房屋拆遷補償原則上分為房屋補償和宅基地使用權(quán)補償。宅基地審核表中登記的權(quán)利人為宅基地使用權(quán)人。
關于地上物的補償,應當歸屬房屋權(quán)利人。房屋權(quán)利人已死亡的,拆遷補償款可按繼承關系處理。系爭房屋經(jīng)農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記,未進行新建、翻建、改擴建的,以農(nóng)村宅基地使用權(quán)證核定人員為房屋的權(quán)利人。系爭房屋的審批表表明戶主為張某,其他宅基地使用權(quán)人為李某、張一及張二,故系爭宅基地房屋的權(quán)利人應當為張某、李某、張一和張二,也即四人對系爭房屋享有所有權(quán)。分割時,應根據(jù)權(quán)利人對財產(chǎn)的貢獻大小、財產(chǎn)來源、居住狀況等因素綜合考慮。
關于宅基地使用權(quán)的補償,由于宅基地使用權(quán)具有很強的身份屬性,系農(nóng)村集體經(jīng)濟組織無償提供給本集體成員享有的`,并且按戶計算。當一戶出現(xiàn)人口減少,宅基地仍是由一戶中剩余的成員共同使用,宅基地使用權(quán)的補償款則由該戶剩余的成員共同所有。系爭宅基地使用權(quán)證上核定的人員為四人,系爭房屋的宅基地使用權(quán)應屬于張某、李某、張一和張二共有,故宅基地使用權(quán)的補償款應屬于4人共有。
法律依據(jù):民法通則第七十八條: 財產(chǎn)可以由兩個以上的公民、法人共有。共有分為按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份額,對共有財產(chǎn)分享權(quán)利,分擔義務。共同共有人對共有財產(chǎn)享有權(quán)利,承擔義務。第十條第一款:遺產(chǎn)按照下列順序繼承:第一順序:配偶、子女、父母。第十三條第一款:同一順序繼承人繼承遺產(chǎn)的份額,一般應當均等。
農(nóng)村房屋拆遷糾紛的注意事項
(一)補償標準低
土地管理法規(guī)定補償費是按照土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的若干倍來測算的,這種測算方法是否科學有待商榷。且該法對被征收土地上的農(nóng)民房屋僅作為附著物對待,并將補償標準授權(quán)由省、自治區(qū)、直轄市具體規(guī)定。而有的省、自治區(qū)、直轄市人民政府違反立法法的規(guī)定,沒有嚴格按照授權(quán)目的行使該項權(quán)力,將該授權(quán)給下級行政機關,下級行政機關為了減少土地儲存成本,維護地方政府利益,通常將補償標準規(guī)定較低。
(二)隨意性大
在農(nóng)民房屋拆遷補償糾紛案件中,有的拆遷人暗箱操作,與被拆遷農(nóng)戶簽訂拆遷安置補償協(xié)議嚴重缺少公開、公平性,對同樣被拆遷農(nóng)戶的房屋,在同等的條件下,得到的安置補償結(jié)果不一樣;另外,有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法收回土地使用權(quán)的補償標準,交由村民會議按照民主議定程序決定,補償標準隨意性大。
(三)拆遷協(xié)議凸顯家事代理性
在農(nóng)村,集體土地上的房屋一般僅辦理了集體土地使用權(quán)證,而未辦理房屋所有權(quán)證。有不少拆遷補償協(xié)議不是與被拆遷房屋所有人和宅基地使用權(quán)人(或戶主)訂立的,而是在本人未簽字或授權(quán)的情況下,由享有家庭共同財產(chǎn)權(quán)的其他家庭成員以自己名義與拆遷人訂立拆遷補償協(xié)議,此類拆遷協(xié)議往往在一定程度上表現(xiàn)為家事代理的性質(zhì)。
(四)處理難度大
1、案情復雜
農(nóng)民房屋拆遷糾紛案件拆遷主體間的權(quán)利義務縱橫交錯,其中有拆遷人與被拆遷農(nóng)戶的補償安置關系,有被拆遷農(nóng)戶與承租人的騰房關系,拆遷人與委托拆遷部門之間的委托關系,還有房屋拆遷主管部門與被拆遷農(nóng)戶、拆遷人之間的行政管理關系等,由此形成案情錯綜復雜。
2、群體性糾紛多,社會影響大
由于城市發(fā)展和舊城改造建設中,多為集體拆遷或片區(qū)拆遷,雖然被拆遷農(nóng)戶的情況千差萬別,但各被拆遷戶要求得到合理的安置補償?shù)确矫娴睦媸且恢碌,這一共同利益使各被拆遷戶結(jié)成一個個小的群體,一旦與被拆遷農(nóng)戶發(fā)生糾紛,就容易發(fā)生群體性上訪、靜坐等事件,社會影響大。
3、息訴工作難做
此類糾紛訴至法院,往往是拆遷人與被拆遷農(nóng)戶之間的矛盾糾紛達到不可調(diào)和的程度,且司法實踐中,由于此類案件缺乏具體的法律依據(jù),認識不盡一致,導致當事人對法院判決和認可度大受影響,極有可能反復纏訴,不利于雙方矛盾糾紛的徹底解決,已成為當前當事人涉法信訪案件的重點。
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