深圳在全國(guó)率先實(shí)施欠薪保障制度
深圳市人社局和市公安機(jī)關(guān)在全國(guó)率先建立打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，重拳打擊惡意欠薪成效顯著。深圳市還建立欠薪“黑名單”公布制度，并對(duì)存在五類(lèi)勞動(dòng)違法行為的用人單位信息錄入銀行征信系統(tǒng)，提高了企業(yè)違法成本。
打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，絕不手軟!據(jù)了解，我市人力資源和社會(huì)保障局與市公安機(jī)關(guān)在全國(guó)率先建立打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，重拳打擊惡意欠薪成效顯著。2012年至今年10月31日，市人力資源保障部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送329宗涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)立案267宗，刑拘206人。
建立打擊“欠薪”聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制
老板因欠薪最高可獲刑7年。2011年5月1日《刑法修正案(八)》正式施行，規(guī)定“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”
我市人力資源和社會(huì)保障局與市公安機(jī)關(guān)在全國(guó)率先建立打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，2012年9月出臺(tái)《關(guān)于建立聯(lián)合打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為長(zhǎng)效機(jī)制的工作意見(jiàn)》，2013年9月又共同制定《關(guān)于進(jìn)一步打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為的工作意見(jiàn)》。雙方建立5項(xiàng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制：一是信息通報(bào)及動(dòng)態(tài)管控機(jī)制。匯總拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬隱患信息，按月通報(bào)，共同開(kāi)展聯(lián)合動(dòng)態(tài)管控工作。2012年至今，市人社局已向公安機(jī)關(guān)報(bào)送欠薪信息920條;二是案前聯(lián)合處置機(jī)制。遇疑難復(fù)雜拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪案件，盡快摸清案情信息，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，必要時(shí)組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行處置;三是案件移送接收機(jī)制。依法做好調(diào)查、證據(jù)收集和移送、接收工作，確保行政與司法工作銜接順暢;四是聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開(kāi)，互通情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，研究對(duì)策和措施等;五是三級(jí)對(duì)口聯(lián)絡(luò)機(jī)制。市、區(qū)、街道勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)與市、區(qū)公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)以及派出所指定工作人員對(duì)口聯(lián)絡(luò)。目前，已組建由200人組成的對(duì)口聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。
此外，2012年12月，深圳市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)下發(fā)《打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為工作指引》，規(guī)范我市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的`調(diào)查、取證、移送處理等工作，將預(yù)防和打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
十部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成打擊欠薪“聯(lián)合軍”
我市各級(jí)、各部門(mén)全面聯(lián)動(dòng)，形成打擊欠薪的“聯(lián)合軍”。2014年4月，建立了由市委維穩(wěn)辦牽頭、市委宣傳部、市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市人力資源保障局、市規(guī)土委、市住建局、市水務(wù)局、市金融辦10個(gè)部門(mén)組成的打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為聯(lián)席會(huì)議制度，并下發(fā)《關(guān)于建立聯(lián)合打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為聯(lián)席會(huì)議的通知》。
同時(shí)，建立區(qū)級(jí)四部門(mén)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化了基層部門(mén)分工協(xié)作，形成了打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的工作合力，有效遏制惡意欠薪違法行為，預(yù)防和減少群體性突發(fā)事件。目前，寶安區(qū)、羅湖區(qū)、龍崗區(qū)、龍華新區(qū)和大鵬新區(qū)已建立法院、檢察院、人力資源局和公安分局四部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2012年至2015年10月31日，我市人力資源保障部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送329宗涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)立案267宗，刑拘206人。其中2012年移送45宗，立案44宗，刑拘28人;2013年移送69宗，立案36宗，刑拘40人;2014年移送106宗，立案93宗，刑拘69人;2015年1-10月移送109宗，立案94宗，刑拘69人。
在全國(guó)率先實(shí)施欠薪保障制度
深圳在全國(guó)率先實(shí)施欠薪保障制度，2013年至今市欠薪保障基金共墊付欠薪223宗，涉及員工1.18萬(wàn)人，墊付金額6925萬(wàn)元，對(duì)切實(shí)保障員工權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到重要的作用。
據(jù)了解，早在1997年，深圳在全國(guó)率先頒布實(shí)施了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)欠薪保障條例》，實(shí)施欠薪保障制度，依法設(shè)立欠薪保障基金。當(dāng)用人單位拖欠員工工資，且具備人民法院依法受理破產(chǎn)申請(qǐng)、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人隱匿或逃逸兩種情形之一時(shí)，由人力資源保障行政部門(mén)依法墊付，保障員工獲得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益。市人力資源和社會(huì)保障局每季度在市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)上公布欠薪墊付用人單位基本情況和墊付情況。
在去年10月，我市為進(jìn)一步完善欠薪保障制度，加大對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)，進(jìn)一步細(xì)化欠薪隱匿或者逃逸的認(rèn)定范圍。規(guī)定發(fā)生欠薪的用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人未在區(qū)人力資源行政部門(mén)電話(huà)、書(shū)面或者公告通知規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接受調(diào)查，或委托的代理人在通知規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接受調(diào)查，但在3日內(nèi)無(wú)法就支付欠薪達(dá)成協(xié)議的，經(jīng)區(qū)人力資源行政部門(mén)再次通知后，用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人仍未在指定的時(shí)間、地點(diǎn)接受調(diào)查，可視為欠薪隱匿或逃逸，可啟用欠薪保障基金先行墊付欠薪。
建立欠薪“黑名單”公布制度
我市還建立欠薪“黑名單”公布制度，并對(duì)存在五類(lèi)勞動(dòng)違法行為的用人單位信息錄入銀行征信系統(tǒng)，提高了企業(yè)違法成本。
市人力資源和社會(huì)保障局與人民銀行深圳市中心支行自2009年建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將發(fā)生拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等5類(lèi)勞動(dòng)違法的用人單位錄入銀行征信系統(tǒng)，作為各金融機(jī)構(gòu)審辦信貸業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。移送違法信息為以下5類(lèi)：一是用人單位違法使用童工的;二是因用人單位拖欠、克扣工資或社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題而引發(fā)嚴(yán)重影響公共秩序事件，用人單位法定代表人或者主要經(jīng)營(yíng)者未在24小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助勞動(dòng)保障部門(mén)處理事件的;三是用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人隱匿或者逃逸且勞動(dòng)行政部門(mén)已按規(guī)定墊付欠薪的;四是用人單位一年內(nèi)發(fā)生3次或者3次以上相同違法行為的;五是騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的。2012年至今年6月30日，已有219家欠薪企業(yè)信息被納入銀行征信系統(tǒng)。
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