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山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例實(shí)施
據(jù)報(bào)道，據(jù)了解，從10月1日起，《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》正式實(shí)施，山西省在全國率先提出女職工更年期保護(hù)。
據(jù)了解，這個(gè)《條例》對(duì)女職工有很多的保護(hù)措施，也對(duì)用人單位提出了更多要求。比如，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上的人民政府應(yīng)當(dāng)將女職工的勞動(dòng)保護(hù)納入到社會(huì)經(jīng)營體系，采取措施來保護(hù)女職工的合法權(quán)益，這標(biāo)志著用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)情況將被作為衡量單位現(xiàn)有的重要指標(biāo)。
在國務(wù)院制定的女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定中，對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期四期保護(hù)做了規(guī)定，山西省在大量調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，女性對(duì)更年的被保護(hù)欲望更加強(qiáng)烈。在這個(gè)基礎(chǔ)上，山西省將女職工的更年期也納入到了勞動(dòng)保護(hù)的范圍，這個(gè)條例規(guī)定經(jīng)過二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診為更年期綜合癥的女職工經(jīng)過治療效果仍然不顯著，本人提出不能適應(yīng)原來勞動(dòng)崗位的，用人單位應(yīng)當(dāng)安排其他的適合勞動(dòng)崗位。
此外，山西省對(duì)女職工的經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的保護(hù)也有著比較詳細(xì)的規(guī)定，比如哺乳時(shí)間不包括往返路途時(shí)間，并且延長哺乳期，規(guī)定嬰兒滿一周歲，經(jīng)過用人單位指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診為體瘦兒的，可以適當(dāng)延長女職工的哺乳期，但最長不超過6個(gè)月。還要求用人單位能夠按照規(guī)定建立女職工的哺乳室等，來保護(hù)女職工哺乳期的合法權(quán)益。
山西率先提出“女職工更年期保護(hù)”
10月1日起，《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》正式實(shí)施，這是我省一部綜合性的女職工勞動(dòng)保護(hù)的專門性地方法規(guī)，且走在全國立法前列。8月28日，山西省人大召開《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)該地方性法規(guī)的實(shí)施保障、具體操作細(xì)則等內(nèi)容進(jìn)行解讀。
“每人每月發(fā)放不低于30元的衛(wèi)生費(fèi)”“對(duì)生育或妊娠滿七個(gè)月的女職工，用人單位可以按照本單位上年度的職工平均工資2%的標(biāo)準(zhǔn)，一次性發(fā)放營養(yǎng)補(bǔ)助”……省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員鄔敬文介紹，全省國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織都必須遵守《條例》規(guī)定，其對(duì)女職工的保護(hù)可說是最基本的保護(hù)，所需費(fèi)用非常少，有些措施甚至都不會(huì)直接增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)支出，比如“預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾”。企業(yè)對(duì)女職工的保護(hù)，可以為企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象，增加知名度，還能增強(qiáng)女職工工作積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以不會(huì)增加中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
《條例》對(duì)女職工有很多保護(hù)措施，也對(duì)用人單位提出更多要求。比如，規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入社會(huì)信用體系，采取措施保護(hù)女職工的合法權(quán)益”，這標(biāo)志著用人單位的女職工勞動(dòng)保護(hù)情況，將被作為衡量單位信用的重要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了一處失信、處處受限。這對(duì)提高用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任意識(shí)、保護(hù)女職工合法權(quán)益具有重要意義。
在國務(wù)院制定的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》中，只對(duì)女職工“經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期”這“四期”保護(hù)作了規(guī)定，山西在制定對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)條例時(shí)，在大量的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，女性對(duì)更年期的被保護(hù)欲望更加強(qiáng)烈。在此基礎(chǔ)上，我省將女職工“更年期”也納入勞動(dòng)保護(hù)的范圍�！稐l例》規(guī)定，“經(jīng)二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診為更年期綜合征的女職工，經(jīng)治療效果仍不顯著，本人提出不能適應(yīng)原勞動(dòng)崗位的，用人單位應(yīng)當(dāng)安排其他適合勞動(dòng)崗位”。
此外，我省在對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期保護(hù)中，也有著較為詳細(xì)的規(guī)定。比如經(jīng)期保護(hù)，規(guī)定女職工痛經(jīng)或者經(jīng)量過多的，可給與一至二日的休息;從事連續(xù)四個(gè)小時(shí)以上站立勞動(dòng)的，安排二十分鐘工間休息;《條例》中規(guī)定，“哺乳時(shí)間不包括往返路途時(shí)間”，并且延長哺乳期，規(guī)定“嬰兒滿一周歲，經(jīng)用人單位指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診為體弱兒的，可以適當(dāng)延長該女職工的哺乳期，但最長不超過六個(gè)月”，還要求用人單位按照規(guī)定建立女職工哺乳室等設(shè)施，以保護(hù)女職工哺乳期的合法權(quán)益。
細(xì)化女職工勞動(dòng)保護(hù)立法很有必要
8月28日山西省人大召開《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)這部條例的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。該條例將于今年10月1日起實(shí)施。作為一部地方性法規(guī)，它的亮點(diǎn)在于，不僅對(duì)《勞動(dòng)法》和國務(wù)院制定的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》中有關(guān)女職工“經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期”這“四期”權(quán)益的保障進(jìn)行了具體細(xì)致地貫徹，而且首次將女職工“更年期” 也納入勞動(dòng)保護(hù)的范圍。
在此之前，今年6月，湖北省武漢市曾出臺(tái)《武漢市女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》，提出對(duì)更年期女職工進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)。作為地方性法規(guī)，山西省出臺(tái)的女職工勞動(dòng)保護(hù)條例把保護(hù)的人群范圍又?jǐn)U大了，提供依據(jù)的法律位階也推進(jìn)了一步�？紤]到今年全國人大對(duì)女性勞動(dòng)者退休年齡作出的延后調(diào)整，山西省和湖北省武漢市的立法工作彰顯出了與時(shí)俱進(jìn)的色彩。
醫(yī)學(xué)上將更年期定義為一種綜合征，是生理規(guī)律，男性和女性到一定年齡都或多或少會(huì)有相關(guān)癥狀。更年期的女性曾被戲稱為“難以理喻的 第四類人 ”。每一位女性，隨著年齡的增加，幾乎都要經(jīng)歷這個(gè)階段。進(jìn)入更年期的女性，經(jīng)常身體上不舒服，情緒上不舒暢，容易患病。反映在工作上，她們往往需要拿出更多的精力來調(diào)整自己適應(yīng)體力、心理、情緒等方面出現(xiàn)的新問題�？蓵r(shí)常由不得自己的是不被理解。因此，對(duì)這個(gè)階段的女職工給予一定照顧和理解，是所在單位應(yīng)該考慮到的。
武漢的女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法規(guī)定，女職工因更年期綜合征不能適應(yīng)工作時(shí)，用人單位應(yīng)與其協(xié)商調(diào)整工作崗位，并根據(jù)變更后的勞動(dòng)合同和本單位工資制度調(diào)整其工資。山西省的女職工勞動(dòng)保護(hù)條例規(guī)定，經(jīng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診為更年期綜合征的女職工，經(jīng)治療效果仍不顯著，本人提出不能適應(yīng)原勞動(dòng)崗位的，用人單位應(yīng)當(dāng)安排其他適合的勞動(dòng)崗位。雖然僅列出調(diào)整工作崗位的權(quán)利，但這個(gè)突破很有意義，武漢和山西女職工需要這樣的權(quán)利義務(wù)安排，全國的女職工亦然，地方立法工作為全國范圍女職工勞動(dòng)保護(hù)范圍的擴(kuò)大作了有益的探索。當(dāng)然，地方性法規(guī)更多是從貫徹執(zhí)行上對(duì)上位法作具體化，所以，我們更希望相關(guān)立法部門能在國家層面的立法中明確對(duì)更年期女性勞動(dòng)保護(hù)，為這一權(quán)利的落地提供上位法依據(jù)，確保經(jīng)費(fèi)上、人事安排上等方面都能作出相應(yīng)的制度安排，掃清權(quán)利落地的障礙。
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