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《交通事故處理程序規(guī)定》全文
一、發(fā)布《交通事故處理程序規(guī)定》的重要意義
《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱安全法)對交通事故處理做了許多新規(guī)定，對公安機(jī)關(guān)以及 當(dāng)事人依法處理交通事故提出了新的、更高的要求，原《道路交通事故處理程序規(guī)定》(公安部第10號令)難以適應(yīng)新規(guī)定要求，主要是：安全法重新定義了交通事故概念;將過去必須由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理，改為允許當(dāng)事人自行處理，即私了;確定交通事故認(rèn)定的證據(jù)性質(zhì);實(shí)行交通事故現(xiàn)場快速處理;規(guī)定了第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn);設(shè)立交通事故社會(huì)救助基金;取消了不預(yù)付搶救費(fèi)可以扣留當(dāng)事人車輛作為抵押的規(guī)定;取消公安機(jī)關(guān)調(diào)解為必經(jīng)前置程序的規(guī)定等，這些都需要在執(zhí)法程序上做出明確規(guī)定。為更好地執(zhí)行安全法及其《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》(以下簡稱實(shí)施條例)，做到既能規(guī)范公安機(jī)關(guān)及其交通警察以及當(dāng)事人處理交通事故的行為，又能保證公安機(jī)關(guān)及其交通警察以及當(dāng)事人依法處理道路交通事故，需要制定新的《交通事故處理程序規(guī)定》。
二、《交通事故處理程序規(guī)定》的主要內(nèi)容特點(diǎn)
《交通事故處理程序規(guī)定》的主要內(nèi)容特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)程序在交通事故處理工作中的重要作用，體現(xiàn)程序和實(shí)體規(guī)定并重的原則。對法律、法規(guī)制定、修改后，交通事故處理迫切需要解決的執(zhí)行程序問題，制定了較為細(xì)致的規(guī)定。一是對 交通事故處理時(shí)間、調(diào)查、檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定、處罰、調(diào)解等環(huán)節(jié)的工作程序作出了具體規(guī)定。二是對交通事故處理各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限規(guī)定相互銜接。三是強(qiáng)調(diào)交通事故中證據(jù)的重要作用，適用一般程序處理的，由交通警察專門調(diào)查，取得證據(jù);適用簡易程序，由當(dāng)事人自行處理或者一名交通警察當(dāng)場處理的，要求當(dāng)事人記錄交通事故的主要事實(shí)，作為證據(jù)。
三、《交通事故處理程序規(guī)定》的新規(guī)定
(一)允許當(dāng)事人自行協(xié)商處理部分交通事故原《道路交通事故處理程序規(guī)定》(公安部第10號令)規(guī)定交通事故必須由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理，不允許當(dāng)事人自行處理交通事故。依據(jù)安全法第70條及其實(shí)施條例第86條、第87條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車或者行人在道路上發(fā)生未造成人身傷亡的交通事故，當(dāng)事人對事實(shí)及成因無爭議的，記錄交通事故情況后，撤離現(xiàn)場，自行協(xié)商處理損害賠償事宜�！督煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞�(guī)定》對當(dāng)事人自行處理交通事故，協(xié)商解決交通事故損害賠償爭議作出相應(yīng)的程序規(guī)定(第12條、第7章)。
(二)對大部分交通事故實(shí)行現(xiàn)場快速處理據(jù)統(tǒng)計(jì)，道路交通事故中有70%以上是僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失的小事故。在我國道路交通流量日益增大的情況下，實(shí)現(xiàn)交通事故現(xiàn)場快速處理既有利于盡快恢復(fù)交通，減少擁堵，又能使當(dāng)事人盡快辦理 保險(xiǎn)理賠、處理損害賠償事宜。依據(jù)安全法第70條和實(shí)施條例第89條的規(guī)定，對未造成人身傷亡，事實(shí)清楚，并且機(jī)動(dòng)車可以移動(dòng)的交通事故，交通警察可以適用簡易程序處理，并當(dāng)場出具事故認(rèn)定書�！督煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞�(guī)定》規(guī)定：當(dāng)事人自行協(xié)商不成報(bào)警的，由交通警察進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)場出具對交通事故認(rèn)定書，當(dāng)場調(diào)解，當(dāng)場結(jié)案(第14、15、16、17、18條)。
(三)檢驗(yàn)、鑒定、評估實(shí)行社會(huì)化《交通事故處理程序規(guī)定》規(guī)定：精神病的醫(yī)學(xué)鑒定、傷殘等級評定和財(cái)產(chǎn)損失評估實(shí)行社會(huì)化，由具有資格的社會(huì)鑒定、傷殘?jiān)u定、評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。具備資格的檢驗(yàn)、鑒定、評估機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以向當(dāng)事人介紹符合條件的檢驗(yàn)、鑒定、評估機(jī)構(gòu)，由當(dāng)事人自行選擇機(jī)構(gòu)并委托其進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定、評估 (第40條)。
(四)取消公安機(jī)關(guān)調(diào)解為必經(jīng)前置程序的規(guī)定依據(jù)安全法第74條的規(guī)定，對道路交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當(dāng)事人可以請求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟�！督煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞�(guī)定》規(guī)定了當(dāng)事人可以申請公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解或者直接向人民法院提起民事訴訟。當(dāng)事人未向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出請求調(diào)解申請或者在申請中對檢驗(yàn)、鑒定(包括重新檢驗(yàn)、鑒定)、交通事故認(rèn)定提出異議的，視為不同意調(diào)解。公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予調(diào)解。當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟，解決交通事故損害賠償爭議(第18、46條)。
(五)增加了便民利民措施從便民和公開辦案出發(fā)，《交通事故處理程序規(guī)定》規(guī)定：公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在鄰省、地(市)、縣交界的國、省、縣道公路上，設(shè)置標(biāo)有管轄地公安機(jī)關(guān)交通管理部門地址及交通事故報(bào)警電話號碼的提示牌(第5條);交通警察應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)送聯(lián)系卡。聯(lián)系卡載明交通警察姓名、辦公地址、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等內(nèi)容 (第21條);當(dāng)事人自行選擇、委托社會(huì)檢驗(yàn)、鑒定、評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神病醫(yī)學(xué)鑒定、傷殘等級評定和財(cái)產(chǎn)損失評估(第40條);調(diào)解采取公開方式進(jìn)行，調(diào)解時(shí)間應(yīng)當(dāng)提前公布，調(diào)解時(shí)允許旁聽(第57條);當(dāng)事人及其代理人可以查閱、復(fù)制、摘錄公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理交通事故的證據(jù)材料(第73條)。
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