《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》
日前，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，從2014年10月1日起，公務(wù)員與事業(yè)單位員工，養(yǎng)老待遇不再和職稱、級別掛鉤，而是和企業(yè)職工一樣，在職時單位和個人都要繳費，退休后到社保領(lǐng)取養(yǎng)老金，漲工資也作為配套舉措列入議事日程。
由于公務(wù)員收入結(jié)構(gòu)不夠透明，以及養(yǎng)老金制度是一個專業(yè)性很強的領(lǐng)域，看不懂者也為數(shù)不少，而其中也產(chǎn)生一些疑惑、滋生了一些噪音。例如，養(yǎng)老金并軌后公務(wù)員養(yǎng)老金替代率依然高達(dá)80%，且與企業(yè)職工養(yǎng)老金分屬不同賬戶，如此改革“新瓶裝老酒”，無太多實質(zhì)變化; 養(yǎng)老金并軌后雖然公務(wù)員實際收入可能有所下降，但下降的收入都會被漲工資而彌補，最終不過是財政埋單。
這些聲音有意無意忽略了養(yǎng)老金改革的本質(zhì)意義。此番養(yǎng)老金改革的歷史性突破，在于打破了“雙軌制”。改革后的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度在本質(zhì)上和要素上都是一致的。說得通俗一點，就是這從根本上減少了因制度差異而造成的體制內(nèi)外退休人員養(yǎng)老金“剪刀差”的問題。
回顧我國養(yǎng)老金改革歷程，可以看出社保改革也與大多數(shù)領(lǐng)域的.改革一樣，采取了“漸進(jìn)式改革”的路徑，如先改革企業(yè)人員養(yǎng)老制度，再逐漸實現(xiàn)社保城鄉(xiāng)全覆蓋，但是多年來對我國養(yǎng)老金制度“碎片化”嚴(yán)重的吐槽聲仍然存在，養(yǎng)老金制度“雙軌制”也始終堅冰難破，成為養(yǎng)老改革領(lǐng)域中的一個難啃的“骨頭”，并逐漸衍生為引發(fā)公眾對體制詬病和不滿的一個源頭。此次養(yǎng)老金改革不是小修小補、小敲小打，而是著眼制度公平，從制度上進(jìn)一步奠定了建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老制度的基礎(chǔ)，打破了困擾已久的機關(guān)事業(yè)單位人員和企業(yè)人員退休后養(yǎng)老待遇不平等的問題，其意義不可小覷。
此外，養(yǎng)老金改革的公平效應(yīng)，也會帶來改革的效率效應(yīng)。例如，公務(wù)員隊伍本身的效率。養(yǎng)老制度的破冰，避免了一些公務(wù)員流出后社保無法對接的問題，也解決了社會人員進(jìn)入體制內(nèi)原有繳納的社保不知該何去何從的問題。從整個社會來看，其效率體現(xiàn)在企業(yè)職工對養(yǎng)老金低于事業(yè)單位職工養(yǎng)老金不滿情緒消解后釋放出的正能量。正如有人所說，此番改革“不關(guān)我事，我是企業(yè)的。不過，看到他們也和我們一樣了，我那心里，感受到公平正義的陽光了”。同時，也減少了個體對是在體制內(nèi)還是體制外更可以旱澇保收的鉆營，而是鼓勵每個人通過勞動致富，通過勞動保障自己退休后的生活。這種因為公平而釋放出的陽光心態(tài)、有奔頭的心理，這種因為公平而帶來的效率，同樣將是養(yǎng)老金“雙軌制”破冰所帶來的積極效果。
當(dāng)然，沒有一項改革是單兵突進(jìn)的，從公務(wù)員系統(tǒng)本身來看，隨著物價上漲與經(jīng)濟增長，有合理的工資增長是正常的; 而并軌也不可能是將所有的賬戶統(tǒng)一這么簡單，還涉及賬戶的統(tǒng)籌、養(yǎng)老金精算等，也絕不可能一蹴而就。從公務(wù)員角度來看，合理化公務(wù)員的收入結(jié)構(gòu)，其實遠(yuǎn)比收入是增是減更重要，要讓該交的交、該漲的漲，而這對于政府職能轉(zhuǎn)變、打擊腐敗等，也將打下重要的制度基礎(chǔ)。對于這樣的改革，支持聲、點贊聲應(yīng)是主流。而這種支持和點贊也將為改革形成有利的社會氛圍。
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