“不批準(zhǔn)”的法律分析與新聞背后的新聞

剛剛打開新浪新聞，首頁排名第四的一個標(biāo)題赫然入目：“湖南人大常委會不批準(zhǔn)許慶生擔(dān)任郴州市檢察長”。新聞，真正的新聞。如果是“批準(zhǔn)”，那就只不過是“狗咬人”般的一條布告性消息；但這是“不批準(zhǔn)”，那就有點“人咬狗”的味道了。湖南省人民檢察院為什么提出“提請不批準(zhǔn)議案”呢？

一般情況下，下級人民檢察院檢察長候選人的產(chǎn)生，或者由上級人民檢察院推薦提名，或者由下級黨委人大征求上級檢察院意見，總之，在候選人產(chǎn)生并提交下級人大選舉之前，上級檢察院與下級黨委人大肯定是經(jīng)過溝通協(xié)商的。那么，郴州市檢察長候選人的產(chǎn)生沒有經(jīng)過這樣的慣例程序嗎？湖南省檢察院一開始就不同意這個人選？似乎不大可能。

我們先看法律規(guī)定。檢察官法第十二條第四款規(guī)定：地方各級人民檢察院檢察長的任免，須報上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。該法第十五條規(guī)定：對于不具備本法規(guī)定條件或者違反法定程序被選舉為人民檢察院檢察長的，上一級人民檢察院檢察長有權(quán)提請該級人民代表大會常務(wù)委員會不批準(zhǔn)。那么，可以肯定，湖南省檢察院是根據(jù)檢察官法第十五條提請不批準(zhǔn)議案的。注意解讀第十五條，第一句規(guī)定的就是提請不批準(zhǔn)的理由：“對于不具備本法規(guī)定條件或者違反法定程序被選舉為人民檢察院檢察長的”。由此我們可以斷定，湖南省檢察院提請不批準(zhǔn)的原因無非有三個：或者是因為許慶生不具備檢察官法規(guī)定條件，或者是因為選舉違反法定程序，或者上述二者兼而有之。

總之，第一感受是湖南省人民檢察院和湖南省人大常委會是依法辦事，決定符合法律程序。但是，究竟是什么原因，新聞背后的新聞是什么？我們期待著答案盡快浮出水面。

剛剛打開新浪新聞，首頁排名第四的一個標(biāo)題赫然入目：“湖南人大常委會不批準(zhǔn)許慶生擔(dān)任郴州市檢察長”。新聞，真正的新聞。如果是“批準(zhǔn)”，那就只不過是“狗咬人”般的一條布告性消息；但這是“不批準(zhǔn)”，那就有點“人咬狗”的味道了。湖南省人民檢察院為什么提出“提請不批準(zhǔn)議案”呢？

一般情況下，下級人民檢察院檢察長候選人的產(chǎn)生，或者由上級人民檢察院推薦提名，或者由下級黨委人大征求上級檢察院意見，總之，在候選人產(chǎn)生并提交下級人大選舉之前，上級檢察院與下級黨委人大肯定是經(jīng)過溝通協(xié)商的。那么，郴州市檢察長候選人的產(chǎn)生沒有經(jīng)過這樣的慣例程序嗎？湖南省檢察院一開始就不同意這個人選？似乎不大可能。

我們先看法律規(guī)定。檢察官法第十二條第四款規(guī)定：地方各級人民檢察院檢察長的任免，須報上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。該法第十五條規(guī)定：對于不具備本法規(guī)定條件或者違反法定程序被選舉為人民檢察院檢察長的，上一級人民檢察院檢察長有權(quán)提請該級人民代表大會常務(wù)委員會不批準(zhǔn)。那么，可以肯定，湖南省檢察院是根據(jù)檢察官法第十五條提請不批準(zhǔn)議案的。注意解讀第十五條，第一句規(guī)定的就是提請不批準(zhǔn)的理由：“對于不具備本法規(guī)定條件或者違反法定程序被選舉為人民檢察院檢察長的”。由此我們可以斷定，湖南省檢察院提請不批準(zhǔn)的原因無非有三個：或者是因為許慶生不具備檢察官法規(guī)定條件，或者是因為選舉違反法定程序，或者上述二者兼而有之。

總之，第一感受是湖南省人民檢察院和湖南省人大常委會是依法辦事，決定符合法律程序。但是，究竟是什么原因，新聞背后的新聞是什么？我們期待著答案盡快浮出水面。

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