2015年報(bào)關(guān)水平測(cè)試章節(jié)重點(diǎn)歸納（七）

　　海關(guān)監(jiān)管貨物及其報(bào)關(guān)程序(理解為主、重點(diǎn)、綜合實(shí)務(wù)題)

　　(本章中所有提到免證，都不包括進(jìn)口許可證)

　　報(bào)關(guān)程序概述

　　一、 監(jiān)管貨物的概述：

　　(一) 監(jiān)管貨物的含義：(所有)

　　(二) 監(jiān)管貨物的分類：

　　1、 一般進(jìn)出口貨物：?jiǎn)芜呥M(jìn)出口不再?gòu)?fù)出進(jìn)口

　　2、 報(bào)稅貨物：保稅加工貨物和保稅物流貨物

　　3、 特定減免稅貨物：三定特征。特定企業(yè)(三種外資企業(yè)自用貨物),特定用途(國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目、科教用品項(xiàng)目、殘疾人專用品項(xiàng)目)

　　4、 暫時(shí)進(jìn)出境貨物：特點(diǎn)是擔(dān)保和原狀出進(jìn)境

　　5、 其他：如果通運(yùn)貨物、出料加工貨物、修理貨物、租賃貨物等

　　(三) 監(jiān)管期限：

　　1、一般進(jìn)出口貨物：申報(bào)到放行階段

　　2、保稅貨物：進(jìn)境到核銷(xiāo)階段

　　3、特定減免稅貨物：進(jìn)境到監(jiān)管期限滿或納稅后解除監(jiān)管階段

　　4、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：進(jìn)出境到復(fù)運(yùn)出進(jìn)境或者轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出境階段

　　二、報(bào)關(guān)程序的概述：

　　報(bào)關(guān)程序：按時(shí)間分為前期、進(jìn)出境、后續(xù)階段。

　　如果一般進(jìn)出口則要交稅、交證，不繼續(xù)監(jiān)管。

　　(一)前期階段:

　　一般進(jìn)出口貨物

　　1、保稅貨物中的加工貿(mào)易貨物：合同備案，申領(lǐng)手冊(cè)(電子或紙質(zhì))。

　　2、特定減免稅貨物：申領(lǐng)減免稅證明。

　　3、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物中的展覽品：申辦“展覽品進(jìn)境備案”。

　　4、其他進(jìn)出境貨物中的出料加工：申辦“出料加工備案”。

　　(二)進(jìn)出境階段 [該交稅的交稅、該交證的交證，否則須海關(guān)批準(zhǔn)或有許可證明，即前期階段

　　海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：審單、查驗(yàn)、征稅、放行;

　　報(bào)關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。(基本環(huán)節(jié))

　　特稅貨物無(wú)征稅階段，放行后即進(jìn)入后續(xù)階段。

　　(三)后續(xù)階段：

　�、俦６愗浳铮汉虽N(xiāo)。

　�、谔囟�減免稅貨物：解除監(jiān)管。

　�、蹠簻�(zhǔn)進(jìn)出境貨物：銷(xiāo)案。

　�、芷渌�貨物中的出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物：銷(xiāo)案。

　　進(jìn)出境貨物類別和報(bào)關(guān)階段

　　三、電子報(bào)關(guān)概述

　　(一)概念

　　法律效力：紙質(zhì)與電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單具有同等的法律效力;在特殊條件下可單獨(dú)使用紙質(zhì)單或電子單。

　　先交電子單，等收到電子報(bào)文后，打印紙單交單。

　　(二)電子通關(guān)系統(tǒng)

　　1、海關(guān)H883/EDI通關(guān)系統(tǒng)：海關(guān)報(bào)關(guān)自動(dòng)化簡(jiǎn)稱。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)三大海關(guān)業(yè)務(wù)一體化管理。

　　2、海關(guān)2000通關(guān)系統(tǒng)：建立了全國(guó)統(tǒng)一的海關(guān)信息作業(yè)平臺(tái)，外貿(mào)企業(yè)可在公司辦理手續(xù)。海關(guān)用

　　3、中國(guó)電子口岸系統(tǒng)：又稱口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱電子口岸，或電子政府。企業(yè)用

　　一般進(jìn)出口貨物

　　一、概述

　　(一)概念

　　一般進(jìn)出口貨物：納稅、放行后，不再監(jiān)管的貨物 (針對(duì)監(jiān)管方式而言)

　　一般貿(mào) 易 貨物：即貨物單邊進(jìn)口或出口的貿(mào)易。

　　一般貿(mào)易貨物：正常報(bào)關(guān)納稅、交證則結(jié)關(guān)為

　　一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)時(shí)提交減免稅證明，則放行后進(jìn)入監(jiān)管階段，此時(shí)為減免稅貨物;

　　(二)特征：(交證、納稅、放行即結(jié)關(guān))

　　1、進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納進(jìn)出口稅費(fèi);

　　2、進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件;

　　3、海關(guān)放行即結(jié)關(guān)，不再監(jiān)管。

　　(三)范圍：判斷是不是一般進(jìn)出口貨物，關(guān)鍵看是否實(shí)際進(jìn)出口和是否放行后解除監(jiān)管)，而不在于它是否作價(jià)和交稅

　�、� 不享受特定減免稅或不準(zhǔn)予保稅的一般貿(mào)易貨物;

　�、� 轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的原保稅貨物

　　③ 轉(zhuǎn)為實(shí)際出進(jìn)口的原暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物

　�、� 實(shí)際進(jìn)出口貨樣廣告品(不包括暫時(shí)進(jìn)出口的貨樣廣告品);

　　⑤ 易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出口貨物; 實(shí)際進(jìn)出口

　　⑥ 邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口貨物;

　�、� 承包工程項(xiàng)目進(jìn)出口貨物;

　�、� 外國(guó)旅游者小批量訂貨出口;

　�、� 隨展覽品進(jìn)出境的小賣(mài)品、展賣(mài)品;

　�、� 不準(zhǔn)予保稅的寄售代銷(xiāo)貨物

　　11 駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品;

　　⑿ 免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物：

　　a) 外商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中贈(zèng)送的;

　　b) 外商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中免費(fèi)提供的試車(chē)材料; 不作價(jià)

　　c) 我境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國(guó)內(nèi)贈(zèng)送的

　　二、程序

　　四個(gè)環(huán)節(jié)：進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物 / 審單、查驗(yàn)、征稅、放行

　　(一)進(jìn)出口申報(bào)

　　1、申報(bào)步驟：準(zhǔn)備申報(bào)單證、進(jìn)口看貨取樣、申報(bào)

　　2、申報(bào)方式：終端申報(bào)、委托EDI申報(bào)、自行EDI申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)

　　3、申報(bào)地點(diǎn)：進(jìn)口→進(jìn)境地 /指運(yùn)運(yùn)申報(bào)(構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào));

　　出口→出境地 /啟運(yùn)地申報(bào)(構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào));

　　保稅、特定減免稅和暫準(zhǔn)進(jìn)出境轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出口時(shí)，在貨物所在地申報(bào)。

　　4、申報(bào)期限：

　　進(jìn)口貨物：運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日，節(jié)假日順延：11日進(jìn)境12日算起是26日。

　　出口貨物：貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前;

　　進(jìn)口集中申報(bào)貨物：運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起1個(gè)月內(nèi)申報(bào)。

　　運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過(guò)3個(gè)月仍未申報(bào)，變賣(mài)處理。不宜長(zhǎng)期保存，提前處理。

　　(三個(gè)月的滯報(bào)、納金0.5%。)

　　5、申報(bào)日期：收到“接受申報(bào)”報(bào)文或“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知，即申報(bào)日期并表示申報(bào)成功。

　　紙質(zhì)報(bào)關(guān)，關(guān)員報(bào)關(guān)單上登記處理的日期，即為海關(guān)接受申報(bào)日期。

　　遭退單，則為再次申報(bào)被接受日; 核準(zhǔn)改單、退單，為再次申報(bào)被接受日

　　6、 申報(bào)接受與現(xiàn)場(chǎng)交單：

　　收到“接受申報(bào)”報(bào)文或“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知;

　　10內(nèi)打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊隨附單證并簽名蓋章，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)關(guān)。

　　7、滯報(bào)日期與滯報(bào)金：起征日以運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境日的第15天始按天0.5%。(萬(wàn)分之五)計(jì)算。

　　(1日申報(bào)進(jìn)境，15日之內(nèi)為申報(bào)期限;16日開(kāi)始計(jì)征)

　　核準(zhǔn)撤單重報(bào)的，則計(jì)征日為撤單第15日開(kāi)始計(jì)征(14天內(nèi)必須重新申報(bào));現(xiàn)場(chǎng)不交單造成的被撤單重報(bào)不在此列。

　　起征日遇節(jié)假日，則順延至其后的第一個(gè)工作日;

　　計(jì)算到元;50元起征。

　　公式：滯報(bào)金 = 完稅價(jià)格 * 0.5%。* 滯報(bào)天數(shù)

　　8、申報(bào)單證：分為主要單證、 隨附單證(基本單證、特殊單證、預(yù)備單證)。

　　主要單證：報(bào)關(guān)單

　　基本單證：貨運(yùn)單據(jù)、商業(yè)單據(jù)，如提單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。

　　特殊單證：核銷(xiāo)單、原產(chǎn)地證、許可證件、加工手冊(cè)(紙質(zhì)和電子)、減免稅證明、擔(dān)保文件等。

　　預(yù)備單證：貿(mào)易合同、信用證、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。

　　9、進(jìn)口看貨取樣問(wèn)題:

　　海關(guān)核準(zhǔn)并監(jiān)管，海關(guān)開(kāi)具取樣記錄與清單，關(guān)員與取樣人同時(shí)簽字確認(rèn)。

　　法檢貨物，尚須取得檢驗(yàn)檢疫許可證明。常常因確定品名、規(guī)格、型號(hào)、歸類等。

　　10、修改或撤銷(xiāo)申報(bào)情形： (屬海關(guān)行政許可)

　�、� 計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等原因?qū)е律陥?bào)錯(cuò)誤的

　�、� 放行后，由于配載、裝運(yùn)等原因造成部分或全部退關(guān)需要換船的

　�、� 報(bào)關(guān)員操作或書(shū)寫(xiě)失誤，但未對(duì)管制政策、稅費(fèi)征收、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)造成影響的

　�、� 按照貿(mào)易慣例先行采用暫定價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格付款的

　�、� 裝載、運(yùn)輸、存儲(chǔ)時(shí)因短溢裝、不可抗力造成的短損而與申報(bào)不符的。

　　注意：海關(guān)已決定布控、查驗(yàn)的進(jìn)出口貨物，不得修改。

　　改單或撤單再重報(bào)時(shí)需要變更、補(bǔ)辦許可證件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦提交。

　　(二)配合查驗(yàn)

　　1、查驗(yàn)內(nèi)容：貨物的性質(zhì)、價(jià)格、數(shù)量、原產(chǎn)地和貨物狀況是否與報(bào)關(guān)單相符

　　2、查驗(yàn)地點(diǎn)：一般在監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行。特殊情況下，海關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)可派員到監(jiān)管區(qū)以外查驗(yàn)。

　　3、查驗(yàn)時(shí)間：海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)，允許例外。書(shū)面會(huì)通知。

　　4、查驗(yàn)方法：徹底查驗(yàn)和抽查;人工查驗(yàn)和設(shè)備查驗(yàn)

　　5、配合查驗(yàn)責(zé)任：搬移，開(kāi)拆重封，回答詢問(wèn)，提供單證，收取海關(guān)取樣清單，簽字確認(rèn)“海關(guān)貨物查驗(yàn)記錄單”

　　6、復(fù)驗(yàn)：同一官員不得參與復(fù)驗(yàn)

　　① 對(duì)貨物形狀需作進(jìn)一步確認(rèn)的

　�、� 涉嫌走私違規(guī)的

　�、� 對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的

　　7、徑行開(kāi)驗(yàn)：必須有監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。

　　① 涉嫌違規(guī)走私的

　　② 收發(fā)貨人或其代理人未到場(chǎng)

　　8、貨物損壞賠償

　　僅限于查驗(yàn)過(guò)程中，由于關(guān)員責(zé)任造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。賠償金額根據(jù)被損貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費(fèi)確定。事后發(fā)現(xiàn)貨物有損的，不負(fù)責(zé)賠償，必須查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)提出。

　　不屬于海關(guān)賠償范圍：

　�、� 由于貨物性質(zhì)在海關(guān)查驗(yàn)的正常時(shí)間內(nèi)(含扣留時(shí)間內(nèi))造成的損失(如易腐易失效貨物);

　�、� 海關(guān)正常查驗(yàn)產(chǎn)生的不可避免的磨損;

　　③ 不可抗力造成的損失;

　�、� 在海關(guān)查驗(yàn)之前或之后發(fā)生的損失。

　�、� 查驗(yàn)前和查驗(yàn)后發(fā)生的損害。

　　(三)繳納稅費(fèi)：在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到指定行繳納稅費(fèi);收到繳款成功信息，即可申請(qǐng)放行。(也可電子支付)

　　(四)提取或裝運(yùn)貨物

　　1、海關(guān)放行：結(jié)束并離開(kāi)海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

　　結(jié) 關(guān)：辦結(jié)所有的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)不再監(jiān)管。

　　放行 ≠ 結(jié)關(guān)

　　放行分為結(jié)關(guān)式放行和非結(jié)關(guān)式放行

　　2、放行的做法：在繳納稅費(fèi)或提供擔(dān)保后，海關(guān)在進(jìn)口提貨憑證(提單、提運(yùn)單、運(yùn)單)或出口裝貨憑證(站場(chǎng)收據(jù)、裝貨單、運(yùn)單)簽蓋“海關(guān)放行章”。然后憑以從/在海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)提貨或辦理裝運(yùn)。必要時(shí)向海關(guān)申請(qǐng)出具報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

　　“無(wú)紙通關(guān)”現(xiàn)場(chǎng)放行后，“海關(guān)放行”報(bào)文藝版同時(shí)發(fā)送給監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和收發(fā)貨人，收發(fā)貨人打印出來(lái)，憑以轉(zhuǎn)運(yùn)或提貨。

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