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2008年報(bào)關(guān)員考試全程學(xué)習(xí)筆記（二十一）
第五節(jié) 特定減免稅貨物及其報(bào)關(guān)程序一、概述
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特定減免稅貨物,是指海關(guān)根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進(jìn)境,使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。上述特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途,是指由國(guó)家行政法規(guī)作出了明確規(guī)定的特別限定的區(qū)域、專門(mén)規(guī)定的企業(yè)和專門(mén)規(guī)定的用途。
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特定減免稅貨物有以下特征：
1．特定條件下減免進(jìn)口關(guān)稅
2．除另有規(guī)定外，進(jìn)口申報(bào)應(yīng)提交進(jìn)口許可證件
3．在特定的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)接受海關(guān)監(jiān)管
船舶、飛機(jī)是8年；機(jī)動(dòng)車(chē)輛是6年；其他貨物是5年。上述海關(guān)監(jiān)管期限到期時(shí)，特定減免稅進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)解除對(duì)特定減免稅貨物的監(jiān)管。
�。ㄈ┍O(jiān)管和報(bào)關(guān)要點(diǎn)
1．特定減免稅貨物一般不豁免進(jìn)口許可證件,但是對(duì)外資企業(yè)和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣及華僑的投資企業(yè)進(jìn)口本企業(yè)自用的機(jī)器設(shè)備可以豁免進(jìn)口許可證；外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口涉及機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可管理的也可以豁免。
2．特定減免稅進(jìn)口設(shè)備可以在兩個(gè)享受特定減免稅優(yōu)惠的企業(yè)之間結(jié)轉(zhuǎn)。結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)應(yīng)當(dāng)分別向企業(yè)主管海關(guān)辦理。
3．出口加工區(qū)企業(yè)進(jìn)口免稅的機(jī)器設(shè)備等應(yīng)當(dāng)填制《出口加工區(qū)進(jìn)境備案清單》；但保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)口免稅的機(jī)器設(shè)備等則仍填制《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》。
二、報(bào)關(guān)程序
特定減免稅貨物報(bào)關(guān)程序適用于前期報(bào)關(guān)階段、進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段和后續(xù)報(bào)關(guān)階段。前期報(bào)關(guān)階段主要是辦理減免稅申請(qǐng)手續(xù),進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段主要是辦理貨物進(jìn)口申報(bào)手續(xù),后續(xù)報(bào)關(guān)階段主要是辦理申請(qǐng)海關(guān)解除監(jiān)管手續(xù)。
�。ㄒ唬p免稅申請(qǐng)
1．特定地區(qū)
(1)備案登記
保稅區(qū)企業(yè)和出口加工區(qū)企業(yè),向海關(guān)辦理減免稅備案登記時(shí),保稅區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)合同、章程等,并將有關(guān)企業(yè)情況輸入海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)；出口加工區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交出口加工區(qū)管理委員會(huì)的批準(zhǔn)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等,并將有關(guān)企業(yè)情況輸入海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。海關(guān)審核后準(zhǔn)予備案的,給保稅區(qū)企業(yè)簽發(fā)企業(yè)征免稅登記手冊(cè),企業(yè)憑以辦理貨物減免稅申請(qǐng)手續(xù)；給出口加工區(qū)企業(yè)批準(zhǔn)建立企業(yè)設(shè)備電子賬冊(cè),企業(yè)憑以辦理貨物減免稅申請(qǐng)手續(xù)。
(2)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”的申領(lǐng)
保稅區(qū)企業(yè)和出口加工區(qū)企業(yè)在進(jìn)口特定減免稅機(jī)器設(shè)備等貨物以前,保稅區(qū)企業(yè),向保稅區(qū)海關(guān)提交企業(yè)征免稅登記手冊(cè)、發(fā)票、裝箱單等,并將申請(qǐng)進(jìn)口貨物的有關(guān)數(shù)據(jù)輸人海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。海關(guān)核準(zhǔn)后簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”交申請(qǐng)企業(yè)。出口加工區(qū)企業(yè)向出口加工區(qū)海關(guān)提交發(fā)票、裝箱單等,海關(guān)核準(zhǔn)后在企業(yè)設(shè)備電賬冊(cè)中進(jìn)行登記,不核發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。
2．特定企業(yè)
(1)備案登記
特定企業(yè)主要是外商投資企業(yè),包括外資企業(yè)、中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè)。外商投資企業(yè)向企業(yè)主管海關(guān)辦理減免稅備案登記,提交商務(wù)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)合同、章程等,海關(guān)審核后準(zhǔn)予備案的,即簽發(fā)“外商投資企業(yè)征免稅登記手冊(cè)“，企業(yè)憑以辦理貨物減免稅申請(qǐng)手續(xù)。
(2)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”的申領(lǐng)
外商投資企業(yè)在進(jìn)口特定減免稅機(jī)器設(shè)備等貨物以前，向主管海關(guān)提交“外商投資企業(yè)征免稅登記手冊(cè)“，發(fā)票、裝箱單等，并將申請(qǐng)進(jìn)口貨物的有關(guān)數(shù)據(jù)輸入海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。海關(guān)核準(zhǔn)后簽發(fā)”進(jìn)出口貨物征免稅證明“交申請(qǐng)企業(yè)。
3．特定用途
(1)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目和利用外資項(xiàng)目減免稅申請(qǐng)
項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)以后,減免稅貨物進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)持國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省、市人民政府簽發(fā)的“國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)”、發(fā)票、裝箱單等單證向項(xiàng)目主管直屬海關(guān)提出減免稅申請(qǐng)。海關(guān)審核后簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”交申請(qǐng)企業(yè)。
(2)科教用品減免稅進(jìn)口申請(qǐng)
科教單位辦理科學(xué)研究和教學(xué)用品免稅進(jìn)口申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)持有關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件,向單位所在地主管海關(guān)申請(qǐng)辦理資格認(rèn)定手續(xù)。經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)的,簽發(fā)“科教用品免稅登記手冊(cè)”。
科教單位在進(jìn)口特定減免稅科教用品以前,向主管海關(guān)提交“科教用品免稅登記手冊(cè)”、合同等單證，并將申請(qǐng)進(jìn)口貨物的有關(guān)數(shù)據(jù)輸人海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。海關(guān)核準(zhǔn)后簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。
(3)殘疾人專用品減免稅申請(qǐng)
殘疾人在進(jìn)口特定減免稅專用品以前,向主管海關(guān)提交民政部門(mén)的批準(zhǔn)文件。海產(chǎn)審核批準(zhǔn)后簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明。
民政部門(mén)或中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬單位批量進(jìn)口殘疾人專用品,應(yīng)當(dāng)向所在地直屬海關(guān)申請(qǐng),提交民政部(包括省、自治區(qū)、直轄市的民政部門(mén))或中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)（包括省、自治區(qū)、直轄市的民政部門(mén)）或中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)（包括省、自治區(qū)、直轄市的殘疾人聯(lián)合會(huì)）出具的證明函,海關(guān)憑以審核簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。
4．“進(jìn)出口貨物征免稅證明”的使用
“進(jìn)出口貨物征免稅證明”的有效期為6個(gè)月,持證人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)簽發(fā)征免稅證明的6個(gè)月內(nèi)進(jìn)口經(jīng)批準(zhǔn)的特定減免稅貨物。
“進(jìn)出口貨物征免稅證明”實(shí)行一份證明只能驗(yàn)放一批貨物的原則,即一份征免稅證明上的貨物只能在一個(gè)進(jìn)口口岸一次性進(jìn)口。如果一批特定減免稅貨物需要分兩個(gè)口岸進(jìn)口,或者分兩次進(jìn)口的,持證人應(yīng)當(dāng)事先分別申領(lǐng)征免稅證明。
（二）進(jìn)出口報(bào)關(guān)
特定減免稅貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)程序,可參見(jiàn)本章第二節(jié)一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序中的有關(guān)內(nèi)容。但是特定減免稅貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)的有些具體手續(xù)與一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)有所不同：
1．特定減免稅貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí),進(jìn)口貨物收貨人或其代理人除了向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單及隨附單證以外,還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。海關(guān)在審單時(shí)從計(jì)算機(jī)查閱征免稅證明的電子數(shù)據(jù),核對(duì)紙質(zhì)的“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。
2．特定減免稅貨物一般應(yīng)提交進(jìn)口許可證件,但對(duì)某些企業(yè)進(jìn)口的某些特定減免稅貨物,可以免交驗(yàn)進(jìn)口許可證件。
3．特定減免稅貨物進(jìn)口,填制報(bào)關(guān)單時(shí),“備案號(hào)”欄內(nèi)填寫(xiě)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”上的12位編號(hào)。
�。ㄈ┥暾�(qǐng)解除監(jiān)管
1．監(jiān)管期滿申請(qǐng)解除監(jiān)管
特定減免稅貨物監(jiān)管期滿,原減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)申請(qǐng)解除海關(guān)對(duì)減免稅進(jìn)口貨物的監(jiān)管。主管海關(guān)經(jīng)審核批準(zhǔn),簽發(fā)“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”至此,特定減免稅進(jìn)口貨物辦結(jié)了全部海關(guān)手續(xù)。
2．監(jiān)管期內(nèi)申請(qǐng)解除監(jiān)管
特定減免稅貨物,因特殊原因需要在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理繳納進(jìn)口稅費(fèi)的手續(xù)。海關(guān)按照使用時(shí)間審查確定完稅價(jià)格征稅后，簽發(fā)解除監(jiān)管證明書(shū),企業(yè)即可將原減免稅貨物在國(guó)內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓。
企業(yè)如將貨物轉(zhuǎn)讓給同樣享受進(jìn)口減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，接受貨物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)先向主管海關(guān)申領(lǐng)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”,憑以辦理貨物的結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。
企業(yè)要求將特定減免稅貨物退運(yùn)出境的,應(yīng)當(dāng)向出境地海關(guān)辦理貨物出口退運(yùn)申報(bào)手續(xù)。出境地海關(guān)監(jiān)管貨物出境后,簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單,企業(yè)持該報(bào)關(guān)單及其他有關(guān)單證向主管海關(guān)申領(lǐng)解除監(jiān)管證明。
企業(yè)要求放棄特定減免稅貨物的,應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提交放棄貨物的書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后,按照海關(guān)處理放棄貨物的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。海關(guān)將貨物拍賣(mài),所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)后簽發(fā)收據(jù),企業(yè)憑以向主管海關(guān)申領(lǐng)解除監(jiān)管證明。
3．企業(yè)破產(chǎn)清算中特定減免稅貨物的處理
破產(chǎn)清算、變賣(mài)、拍賣(mài)處理尚在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)的特定減免稅貨物,企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先向主管海關(guān)申請(qǐng),主管海關(guān)審批同意并按規(guī)定征收稅款后,簽發(fā)解除監(jiān)管證明；如該貨物已經(jīng)改變其進(jìn)口時(shí)狀態(tài),經(jīng)海關(guān)實(shí)際查驗(yàn)并做查驗(yàn)記錄后,也可照此辦理解除監(jiān)管手續(xù)。只有在解除監(jiān)管后,有關(guān)貨物才可以進(jìn)入破產(chǎn)清算、變賣(mài)、拍賣(mài)程序。
4．監(jiān)管期未滿申請(qǐng)?zhí)崆敖獬O(jiān)管
保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)免稅進(jìn)口貨物未滿海關(guān)監(jiān)管年限,申請(qǐng)?zhí)崆敖獬O(jiān)管的,應(yīng)按規(guī)定照章征稅。其中涉及國(guó)家實(shí)行許可證件管理的商品還需向海關(guān)提交有效的許可證件。收集整理http://www.ardmore-hotel.com/
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