2003年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試筆記(一）

第一章 報關(guān)概述概念
報關(guān)單位 報關(guān)員 報關(guān)活動相關(guān)人報關(guān)——是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、或者運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務的過程。
報關(guān)單位——指在海關(guān)注冊登記或已經(jīng)海關(guān)批準，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅等海關(guān)事務的境內(nèi)法人或其他組織。（關(guān)鍵詞——境內(nèi)的法人或其他組織）
報關(guān)活動相關(guān)人——是指經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管倉儲業(yè)務的企業(yè)、保稅監(jiān)管的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)承運人等。（轉(zhuǎn)關(guān)運輸——指在海關(guān)監(jiān)管下，從一個海關(guān)運往另外一個海關(guān)地點辦理某項海關(guān)手續(xù)的行為）
報關(guān)員——經(jīng)海關(guān)注冊，代表所屬企業(yè)（單位）向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅等海關(guān)事務的人員報關(guān)業(yè)務的經(jīng)營范圍和相對主管部門報關(guān)單位A——進出口貨物收發(fā)貨人（又稱經(jīng)營單位）——主營業(yè)務是對外貿(mào)易經(jīng)營包括貿(mào)易型、生產(chǎn)型、倉儲型——由外經(jīng)貿(mào)主管部門審批——自理報關(guān)單位——自理報關(guān)（不得為其他人報關(guān)）——企業(yè)經(jīng)營需要可辦理異地報關(guān)業(yè)務。 報關(guān)單位B——報關(guān)企業(yè)（專業(yè)報關(guān)企業(yè)）——主營業(yè)務是（社會化）報關(guān)納稅服務——由注冊地海關(guān)初審，上報海關(guān)總署審批——代理報關(guān)（是一種為進出口業(yè)務提供納稅服務的行為）——只能在注冊地海關(guān)從事報關(guān)服務。報關(guān)單位C——代理報關(guān)企業(yè)——主營業(yè)務是國際貨物運輸、代理或國際運輸工具的代理——經(jīng)營審批是外經(jīng)貿(mào)主管部門或交通主管部門——代理報關(guān)——但只能在本企業(yè)承攬承運范圍內(nèi)受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，報關(guān)納稅。報關(guān)代理的行為屬性和法律責任 A直接代理——委托代理行為——法律責任直接作用于被代理人（委托人），但報關(guān)企業(yè)還應承擔相應的法律責任。 B間接代理——（報關(guān)企業(yè)受其委托人的委托，以自己的名義辦理手續(xù)的）——視同報關(guān)企業(yè)自己報關(guān)（難道報關(guān)企業(yè)除主營業(yè)務是報關(guān)服務外，還有經(jīng)營進出口的權(quán)利？或者？？）——法律后果將直接作用于報關(guān)企業(yè)，由報關(guān)企業(yè)承擔收發(fā)貨人自己報關(guān)時應承擔的相同的法律后果。涉及到的關(guān)鍵詞——1委托（對于報關(guān)企業(yè)來說，沒有對外貿(mào)易經(jīng)營的資格，他們從事的只是受有外貿(mào)經(jīng)營資格的單位委托從事進出口貨物的納稅等海關(guān)業(yè)務） 2海關(guān)管理相對人（對于海關(guān)來說，行使的是國家權(quán)力，即對進出境的監(jiān)管，監(jiān)管的對象是進出口貨物、物品、運輸工具。但海關(guān)管理相對人只能是有行為能力的法人、自然人等，所以以上涉及海關(guān)業(yè)務的企業(yè)、人員即是海關(guān)管理相對人）

報關(guān)單位的法律責任：
1． 有下列情形之一，海關(guān)暫停報關(guān)權(quán)：
（1） 違反海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)，經(jīng)警告無效的；
（2） 不履行納稅義務和其他應履行義務的；
（3） 經(jīng)海關(guān)年審不合格的；
（4） 內(nèi)部報關(guān)員管理制度不健全的；
（5） 其他原因需要暫停報關(guān)權(quán)的。
2． 有下列情形之一者，海關(guān)取消報關(guān)單位的報關(guān)權(quán)：
（1） 主管部門已經(jīng)撤消其進出口經(jīng)營權(quán)或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照的；
（2） 報關(guān)單位解體或并入其他單位的，專業(yè)、代理報關(guān)企業(yè)原有情況發(fā)生變化，已不具備開辦條件的；
（3） 犯有走私罪的；
（4） 有暫停報關(guān)情形，情節(jié)嚴重的。
3． 有違法行為但未構(gòu)成走私行為，按海關(guān)規(guī)定處罰
4． 有違法行為且構(gòu)成走私行為而不構(gòu)成走私罪的，按走私行為處罰。
5． 違法構(gòu)成走私罪的，依法追究刑事責任。
6． 向海關(guān)工作人員行賄的，由海關(guān)撤消其報關(guān)注冊登記，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
報關(guān)員的法律責任：
1． 未取得資格從事報關(guān)，予以取締，沒收非法所得，并處罰款。
2． 非法代理他人報關(guān)或者超范圍報關(guān)的，責令改正，處以罰款，暫停其執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重的，取消其報關(guān)從業(yè)資格。
3． 向海關(guān)工作人員行賄的，取消報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格證書。（小心呀�。。�
4． 報關(guān)員有違反《海關(guān)法》行為，海關(guān)吊銷其報關(guān)員證件的，3年內(nèi)不得重新申報報關(guān)員注冊。
5． 報關(guān)員有下列情事之一的處以100元以下罰款：
（1） 轉(zhuǎn)接、涂改報關(guān)員證件的；
（2） 未經(jīng)海關(guān)同意，逾期1個月不參加年審的；
（3） 未經(jīng)企業(yè)授權(quán)擅自承攬報關(guān)業(yè)務的；
（4） 不履行海關(guān)規(guī)定的報關(guān)員義務的；
（5） 因其他原因需處以罰款的。

第二章 報關(guān)與海關(guān)監(jiān)管
第一節(jié) 海 關(guān)
一 概念
1． 海關(guān)——海關(guān)是國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)
2． 關(guān)境——適用于同一海關(guān)法或同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域
3． 關(guān)稅——由海關(guān)代表國家，按照《海關(guān)法》、《進出口關(guān)稅條例》，對準許進出口貨物、進出境物品征收的一種流轉(zhuǎn)稅。
4． 走私——進出境活動的當事人或相關(guān)人違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃應納稅款，逃避國家有關(guān)進出境的禁止性或者限制性管理，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進出口或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境，或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳納應納稅款、交驗有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管、物品、進境的境外的運輸工具在境內(nèi)銷售的行為稱為走私。

二 海關(guān)的性質(zhì)
1． 海關(guān)是國家行政機關(guān)
2． 海關(guān)是國家行政監(jiān)督管理機關(guān) 3． 海關(guān)的監(jiān)督管理活動是國家行政執(zhí)法活動

三 海關(guān)的任務
1． 海關(guān)監(jiān)管
2． 海關(guān)征稅
3． 查緝走私
4． 編制海關(guān)統(tǒng)計

四 海關(guān)的權(quán)力
1． 海關(guān)權(quán)力的特點
（1） 特定性
（2） 獨立性
（3） 效力先行性（海關(guān)的行政行為一旦做出，就應推斷其為合法，再沒有被國家有權(quán)機關(guān)宣布為違法和無效之前，即使管理相對人認為海關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，也應該遵守和服從。）
（4） 優(yōu)益性（（行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)）
2． 海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容
（1） 行政許可權(quán)
（2） 稅費征收權(quán)
（3） 行政監(jiān)督檢查權(quán)
（4） 行政強制權(quán)
（5） 行政處罰權(quán)
（6） 佩帶和使用武器權(quán)
（7） 其他行政權(quán)利
3． 海關(guān)行使權(quán)利的基本原則
（1） 合法原則
（2） 適當原則
（3） 依法獨立行使原則
（4） 依法受到保護原則關(guān)鍵詞——1。海關(guān)的任務、權(quán)力。2。海關(guān)監(jiān)管具有的再管理屬性——進出口業(yè)務的貨物、物品、運輸工具的進出境必須經(jīng)過有關(guān)主管部門的批準，然后在實際進出境的時候接受海關(guān)的監(jiān)督檢查，所以海關(guān)的這種管理行為叫做“再管理屬性的行政行為”。海關(guān)的最高管理部門是國務院？我認為是海關(guān)總署吧？？應該說是中央授權(quán)海關(guān)，是國務院的一個直屬機構(gòu)。海關(guān)總署（包括廣東分署）——直屬海關(guān)——隸屬海關(guān)。的垂直設立。41個直屬海關(guān)，304個隸屬海關(guān)。報關(guān)與海關(guān)工作任務報關(guān)是否規(guī)范、合法直接影響到海關(guān)監(jiān)管的工作量和工作效率。報關(guān)活動是否規(guī)范、守法程度高，海關(guān)的監(jiān)管就向簡便發(fā)展。報關(guān)是否真實、準確直接關(guān)系到國家稅收的應收盡收。報關(guān)活動的規(guī)范將會減少走私違法活動的發(fā)生，從而減輕海關(guān)緝私的壓力。準確而高質(zhì)量的報關(guān)是我國海關(guān)對外貿(mào)易統(tǒng)計準確及時的重要保證。