（一）配額管理和許可證管理的定義

配額管理是指國家在一定時(shí)期對(duì)于某種商品的進(jìn)出口數(shù)量或金額直接加以限制的管理措施。在規(guī)定的期限和配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)出口，超過了的不準(zhǔn)進(jìn)出口。

許可證管理是指對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者進(jìn)口或者出口國家規(guī)定限制進(jìn)出口的貨物，必須事先征得國家的許可，取得進(jìn)口或者出口許可證。

我國目前采用的是配額許可證管理的措施，即配額與許可證結(jié)合使用，需要配額管理的商品必須要申領(lǐng)許可證。

（二）我國的進(jìn)口商品配額和許可證管理

1．有關(guān)規(guī)定

（1）各發(fā)證機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照進(jìn)口分級(jí)發(fā)證范圍目錄簽發(fā)進(jìn)口許可證，嚴(yán)禁越權(quán)、無批件或超配額發(fā)證。

（2）進(jìn)口汽車整車指定在大連、天津、上海、黃埔、皇崗和滿洲里六個(gè)口岸報(bào)關(guān)，各發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按指定的報(bào)關(guān)口岸簽發(fā)進(jìn)口許可證。

（3）不實(shí)行“一批一證”管理的商品，發(fā)證機(jī)構(gòu)在簽發(fā)進(jìn)口許可證時(shí)，必須在許可證“備注”欄內(nèi)填寫“非一批一證”。

2．2002年進(jìn)口許可證管理商品概況

（1）2002年進(jìn)口許可證管理的商品共12種，總計(jì)170個(gè)8位商品編碼。

（2）自2002年1月1日起，取消對(duì)絳綸纖維、腈綸纖維、聚酯切片、煙草及制品、二醋酸纖維絲束、彩色電視機(jī)其顯像管、收音機(jī)和錄音機(jī)及其機(jī)芯、錄音錄像磁帶復(fù)制設(shè)備、電冰箱及其壓縮機(jī)、錄像設(shè)備及其關(guān)鍵件、空調(diào)器及其壓縮機(jī)、氣流紡紗機(jī)、酒、彩色感光材料的進(jìn)口許可證管理；取消對(duì)汽車及其關(guān)鍵件、汽車輪胎部分編碼商品的進(jìn)口許可證管理。

（3）2002年實(shí)行進(jìn)口配額許可證管理的商品有：成品油、天然橡膠、汽車輪胎、汽車及其關(guān)鍵件、摩托車及其關(guān)鍵件、照相機(jī)及其機(jī)身、手表和汽車起重機(jī)及其底盤等8種商品。

（4）2002年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的商品有：光盤生產(chǎn)設(shè)備、監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層物質(zhì)等4種商品。

（三）我國實(shí)行出口配額或許可證管理的商品

1．有關(guān)規(guī)定

（1）凡指定發(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)證的商品，全國各類進(jìn)出口企業(yè)一律到指定發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理出口許可證。

（2）對(duì)不實(shí)行“一批一證”管理的商品，發(fā)證機(jī)構(gòu)在簽發(fā)出口許可證時(shí)，必須在許可證“備注”欄內(nèi)填寫“非一批一證”。

2．2002年出口許可證管理商品概況

（1）2002年實(shí)行出口許可證管理的商品有54種(332個(gè)8位商品編碼)。

（2）實(shí)行出口配額許可證管理的商品有：玉米、大米、小麥、棉花、茶葉、食糖、鋸材、活牛(對(duì)港澳)、活豬(對(duì)港澳)、活雞(對(duì)港澳)、蠶絲類、坯綢、棉坯布(對(duì)日、韓)、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、銻砂、銻(包括銻合金)及銻制品、氧化銻、鎢砂、仲鎢酸銨及偏鎢酸銨、三氧化鎢及藍(lán)色氧化鎢、鎢酸及其鹽類、鎢粉及其制品、鋅礦砂、鋅及鋅基合金、錫礦砂、錫及錫基合金、白銀、定尺碳素鋼板(對(duì)美國出口)、石蠟。

（3）實(shí)行出口配額招標(biāo)的商品：藺草及藺草制品、碳化硅、氟石塊(粉)、滑石塊(粉)、輕(重)燒鎂、大蒜(對(duì)韓國出口，共8個(gè)商品編碼)。

（4）實(shí)行出口配額有償使用的商品：礬土、人造剛玉、甘草及甘草制品。

（5）實(shí)行出口配額無償招標(biāo)管理的商品：電風(fēng)扇、自行車、摩托車及摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)。

（6）實(shí)行出口許可證管理的商品：活牛(對(duì)港澳以外市場(chǎng))、活豬(對(duì)港澳以外市場(chǎng))、活雞（對(duì)港澳以外市場(chǎng)）、牛肉、豬肉、雞肉、大蒜(對(duì)韓國以外市場(chǎng))、重水、消耗臭氧層物質(zhì)、監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、鉑金(以加工貿(mào)易方式出口)、電子計(jì)算機(jī)。

（四）進(jìn)出口配額或許可證的申領(lǐng)手續(xù)及通關(guān)要求

1．進(jìn)出口許可證的簽發(fā)機(jī)構(gòu)

（1）進(jìn)口貨物許可證的簽發(fā)，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部代表國家統(tǒng)一簽發(fā)進(jìn)口貨物許可證。

（2）出口貨物許可證的簽發(fā)。我國的出口許可證的審核和簽發(fā)實(shí)行分級(jí)管理。出口許可證的簽發(fā)機(jī)構(gòu)分別為：A.外經(jīng)貿(mào)部配額許可證事務(wù)局；B.外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處；C.地方經(jīng)貿(mào)主管機(jī)構(gòu)，即各省、自治區(qū)、計(jì)劃單列市的經(jīng)貿(mào)委（廳、局）。

2．進(jìn)出口許可證的申領(lǐng)手續(xù)

應(yīng)按照外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的要求填寫《進(jìn)口許可證申請(qǐng)表》或者《出口許可證申請(qǐng)表》。

申領(lǐng)國家配額限制商品的進(jìn)出口許可證，必須提供進(jìn)出口配額證明。

3．許可證的有效期限

（1）進(jìn)口配額證明的有效期為3個(gè)月。在有效期內(nèi)沒有申領(lǐng)進(jìn)口許可證的，一律作廢。

（2）進(jìn)口許可證有效截止日期為1年。

（3）實(shí)行出口配額管理商品的出口許可證有效期為6個(gè)月，出口許可證需要跨年度使用時(shí)，有效期的截止日期不得超過次年2月底。

（4）不實(shí)行“一批一證”制的商品，外資企業(yè)和補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下的出口商品，其許可證有效期自發(fā)證之日起最長為6個(gè)月，可以多次報(bào)關(guān)使用，但最多不能超過12次。

4．許可證管理商品的通關(guān)要求

國家實(shí)行配額或許可證管理的商品在進(jìn)出口通關(guān)時(shí)，必須要向海關(guān)提交《進(jìn)口貨物許可證》或《出口貨物許可證》，無許可證的，一律不能辦理進(jìn)出境海關(guān)手續(xù)。

進(jìn)出口許可證管理的商品若屬國家實(shí)施其他進(jìn)出口管制的，如商品檢驗(yàn)、無線電管理、動(dòng)植物檢疫等，在進(jìn)出口通關(guān)時(shí)，還應(yīng)向海關(guān)提交授權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)簽發(fā)的其他進(jìn)出口證件。