擔(dān)保是“以向海關(guān)繳納擔(dān)保金或提交保證函方式，保證在一定期限內(nèi)履行其承諾的義務(wù)的法律行為”，即擔(dān)保人以繳納保證金或提交保證函方式，向辦理有關(guān)貨物進出口手續(xù)的海關(guān)申請擔(dān)保，保證在海關(guān)核準的期限內(nèi)(一般不超過20天)履行其承諾的義務(wù)。

（一）擔(dān)保的形式

1．繳納保證金

由擔(dān)保人（即與進出境活動有關(guān)的自然人、法人或其他組織）向海關(guān)繳納現(xiàn)金（人民幣或外幣現(xiàn)鈔）的一種擔(dān)保形式，保證金的金額應(yīng)相當(dāng)于有關(guān)貨物的稅費之和。

2．提交保證函

由擔(dān)保人按照海關(guān)規(guī)定的格式填寫保證函一式兩份，并加蓋擔(dān)保人印章，一份交海關(guān)備案，一份留存。出具保證函的擔(dān)保人必須是中國法人。

（二）申請擔(dān)保的范圍

1．海關(guān)接受申請擔(dān)保的范圍

（1）已領(lǐng)取了進出口許可證件，因故不能及時提供的；

（2）貨物已運抵口岸，在報關(guān)時不能交驗有關(guān)單證；

（3）暫時進口貨物；

（4）正在向海關(guān)申請辦理減免稅手續(xù)；

（5）海關(guān)未放行暫時存放于海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的場所的；

（6）因特殊情況與經(jīng)海關(guān)總署批準的。

2．海關(guān)對不接受擔(dān)保的規(guī)定

（1）國家限制進出口的貨物，而又未領(lǐng)到進出口許可證的；

（2）受國家有關(guān)規(guī)定管理的進出口貨物，而又不能向海關(guān)交驗有關(guān)部門批準文件或證明的。

（三）擔(dān)保人的申請與責(zé)任

擔(dān)保人必須在擔(dān)保期滿前憑《保證金收據(jù)》或留存的《保證函》向海關(guān)辦理銷案手續(xù)。銷案是指在規(guī)定期限內(nèi)履行了事先承諾的義務(wù)后，海關(guān)退還擔(dān)保人已繳納的保證金或注銷已提交的保證函，以終止所承擔(dān)的義務(wù)的海關(guān)手續(xù)。

對未能在擔(dān)保期限內(nèi)向海關(guān)辦理銷案手續(xù)的，擔(dān)保人將承擔(dān)下列相應(yīng)的法律責(zé)任:

A.將保證金抵作稅款，責(zé)令報關(guān)人按規(guī)定補辦進口手續(xù)，并處以罰款；

B.責(zé)令擔(dān)保人繳納稅款或通知銀行扣繳稅款，并處以罰款；

C.暫�；蛉∠麍箨P(guān)人的報關(guān)資格等。