碩士開(kāi)題報(bào)告參照
1研究目的和意義
1.1研究目的
現(xiàn)實(shí)總帶有歷史的痕跡，全球化進(jìn)程隨著歷史積淀在不斷加速并演化為一種趨勢(shì)，碩士開(kāi)題報(bào)告。由于全球化包含著大量的問(wèn)題因子，這種不健全的機(jī)體影響著世界發(fā)展的進(jìn)程。區(qū)域是全球基本的空間標(biāo)準(zhǔn)，作為全球化的伴生物，真正意義上的全球化主要是在區(qū)域?qū)用妗^(qū)域一體化成為21世紀(jì)世界發(fā)展的主流只是時(shí)間問(wèn)題。世界政治的多極化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景的不確定性等諸多問(wèn)題的累加效應(yīng)，促使區(qū)域發(fā)展自愿或不自愿地提升為各國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。因此，國(guó)際或國(guó)內(nèi)的區(qū)域一體化發(fā)展就成為了一個(gè)新問(wèn)題，一種必須解決的發(fā)展與治理問(wèn)題。當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的穿透力可以突破界域壁壘時(shí)，歐洲人已把以國(guó)家為單元的區(qū)域一體化成功地運(yùn)用到歐盟，并從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步滲透到行政領(lǐng)域，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家以大都市圈或聯(lián)邦為單元的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和大區(qū)域行政在本土獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，引領(lǐng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，積累了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)幅員遼闊，人口及民族眾多。隨著科技影響范圍的日益擴(kuò)大以及現(xiàn)代化信息、交流、交通等工具的廣泛應(yīng)用，區(qū)域之間正朝著一體化方向發(fā)展，開(kāi)放環(huán)境中的相互競(jìng)爭(zhēng)、相互交流與合作等問(wèn)題隨之不斷擴(kuò)大。中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了均衡發(fā)展--非均衡發(fā)展--區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三個(gè)基本階段，從空間格局上大致形成了泛珠三角、泛長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、環(huán)北部灣、海西、川渝、中原、武漢和長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的失控卻是潛藏的、威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要障礙。21世紀(jì)是中國(guó)重要的發(fā)展機(jī)遇期，作為一個(gè)想充分融進(jìn)且不得不融進(jìn)世界的大國(guó)，區(qū)域發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)求得發(fā)展和全面提速必須面對(duì)的問(wèn)題。既要應(yīng)對(duì)國(guó)際區(qū)域一體化，又苦心培育國(guó)內(nèi)區(qū)域一體化，并讓其形成有效的對(duì)接--這就把國(guó)家的大區(qū)行政提上了國(guó)家發(fā)展議程，無(wú)疑是解決國(guó)家發(fā)展問(wèn)題和區(qū)域發(fā)展問(wèn)題(包括區(qū)域趨同、區(qū)域差異、區(qū)域沖突、區(qū)域協(xié)調(diào)、區(qū)域合作等問(wèn)題)的最有效手段或發(fā)展模式，同時(shí)也隱含了一種潛在民主化的進(jìn)程，規(guī)避了這種趨勢(shì)就等于退出了國(guó)際舞臺(tái)，等于在自我封閉中消失。然而，區(qū)域一體化重要內(nèi)涵之一的區(qū)域行政發(fā)展的不順嚴(yán)重影響中國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，使得區(qū)域合作、區(qū)域協(xié)調(diào)流于形式，區(qū)域發(fā)展矛盾重重。這樣，大區(qū)域行政以其在國(guó)家發(fā)展和區(qū)域發(fā)展中的獨(dú)特價(jià)值(非僅是一個(gè)治理問(wèn)題，更是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題)已倍受世界各國(guó)政界、學(xué)界和民間的極大關(guān)注，儼然這成為一個(gè)新的有價(jià)值的迫待解決的研究課題。
因此，本文在綜合比較的基礎(chǔ)上選取北部灣作為中國(guó)大區(qū)行政模式的實(shí)證樣本，旨在從區(qū)域運(yùn)行的內(nèi)在聯(lián)系與區(qū)域發(fā)展問(wèn)題的宏觀和實(shí)質(zhì)性解決為基點(diǎn)，以大區(qū)域行政為軸線，以區(qū)域利益相對(duì)獨(dú)立和地方政府的"理性經(jīng)濟(jì)人"假設(shè)作為邏輯起點(diǎn)，對(duì)大區(qū)行政進(jìn)行理論和實(shí)踐上的系統(tǒng)建構(gòu)和詮釋。誠(chéng)然，中國(guó)的大區(qū)建制是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，大區(qū)域行政非但是個(gè)復(fù)雜和不成熟的理論問(wèn)題，同時(shí)涉及了權(quán)力重置、官員晉升、地方利益重組、社會(huì)分殊等敏感和棘手的時(shí)政問(wèn)題。作為一種學(xué)術(shù)求知，本研究本著"大膽假設(shè)、小心求證"的思想，能為區(qū)域發(fā)展在理論建構(gòu)上作開(kāi)卷有益之探索。
本研究試圖論證和回答下列問(wèn)題：
1.站在全球的層面看中國(guó)。當(dāng)今中國(guó)的區(qū)域發(fā)展差距嚴(yán)重、利益沖突尖銳，單純的區(qū)域合作和區(qū)域協(xié)調(diào)到底能不能解決區(qū)域發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題?
2.完善區(qū)域公共治理理論。中國(guó)的公共治理實(shí)踐有特殊的國(guó)情背景，作為其重要組成部分的區(qū)域行政理論能否發(fā)現(xiàn)需要?jiǎng)?chuàng)新、補(bǔ)充或填補(bǔ)空缺之處?
3.實(shí)現(xiàn)歷史與邏輯起點(diǎn)的統(tǒng)一。以現(xiàn)行的區(qū)域理論和中國(guó)區(qū)域發(fā)展史為基礎(chǔ)，力求找到中國(guó)進(jìn)行大區(qū)行政建構(gòu)的理論依據(jù)和中國(guó)大區(qū)行政建制的發(fā)展規(guī)律。
4.實(shí)證研究。選取中國(guó)環(huán)北部灣區(qū)域作為實(shí)證樣本，探索中國(guó)進(jìn)行大區(qū)行政有效政策實(shí)驗(yàn)的落腳點(diǎn)是否可行?能否成為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)再起飛的新極核?
5.怎么為中國(guó)環(huán)北部灣大區(qū)行政模式做出系統(tǒng)的設(shè)計(jì)?如何治理?
6.大區(qū)域行政涉及多方利益和權(quán)力博弈，是一個(gè)布滿爭(zhēng)議而又漫長(zhǎng)的建構(gòu)過(guò)程，能否為中國(guó)環(huán)北部灣的大區(qū)行政建構(gòu)給出一個(gè)具有可行性的實(shí)證路線圖?讓大區(qū)域行政能在中國(guó)的土壤上真正生根發(fā)牙。
7.中國(guó)環(huán)北部灣大區(qū)行政模式如何與國(guó)內(nèi)、國(guó)際區(qū)域形成對(duì)接，進(jìn)行全球營(yíng)銷(xiāo)，引領(lǐng)東亞經(jīng)濟(jì)?
1.2研究的理論意義
區(qū)域發(fā)展是未來(lái)國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，是立足世界、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的必然路徑，開(kāi)題報(bào)告《碩士開(kāi)題報(bào)告》。鑒于目前國(guó)內(nèi)區(qū)域公共管理理論起步較晚，作為其重要的組成部分的區(qū)域行政理論，尤其是區(qū)域聯(lián)合行政理論和大區(qū)行政理論尚缺乏較為系統(tǒng)的研究，研究對(duì)象上要么集中于區(qū)域合作、要么就集中在區(qū)域協(xié)調(diào)，偏重于政策或建議性的研究，缺乏針對(duì)區(qū)域發(fā)展的行政理論做立體化的系統(tǒng)研究。本研究旨在通過(guò)國(guó)際、國(guó)家、區(qū)域、地方政府等四個(gè)層面對(duì)大區(qū)行政理論進(jìn)行系統(tǒng)的理論建構(gòu)，并選取中國(guó)北部灣作為實(shí)證研究樣本進(jìn)行論證，本研究認(rèn)為區(qū)域發(fā)展不僅限于加強(qiáng)區(qū)域間地方政府的合作、協(xié)調(diào)，更重要是區(qū)域行政的發(fā)展，區(qū)域行政是一種國(guó)家戰(zhàn)略資源。本研究認(rèn)為區(qū)城政府合作是現(xiàn)有體制下并非一種穩(wěn)定性強(qiáng)的機(jī)制，大區(qū)行政才是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理性選擇�；诖耸煜�，本研究提出了大區(qū)行政模式下政府合作機(jī)制的建構(gòu)及其原則，提出構(gòu)建區(qū)域政府合作機(jī)制必須要有良好的行政建制和制度環(huán)境。
大區(qū)行政理論不能僅局限于單純的區(qū)域公共管理或區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)視野，而應(yīng)在深化現(xiàn)有理論的基礎(chǔ)上，從多角度，多層面、寬視野、交叉學(xué)科對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的理論建構(gòu)，以填補(bǔ)大區(qū)域行政理論在區(qū)域發(fā)展研究系統(tǒng)性上的空白，并突破長(zhǎng)期以來(lái)就區(qū)域從微觀層面論"合作"或"協(xié)調(diào)"的局限：要么不能重視區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，要么忽略了對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇期的`把握，難以從更深層次上挖掘客觀存在的區(qū)域發(fā)展矛盾、區(qū)域利益沖突及其規(guī)律性。通過(guò)對(duì)本課題的研究，希進(jìn)一步完善大區(qū)域行政理論的探討，為該理論的發(fā)展、建設(shè)提供一孔之見(jiàn)。
1.3研究的實(shí)踐意義
本研究選取中國(guó)北部灣為基點(diǎn)進(jìn)行大區(qū)行政建設(shè)作為實(shí)證研究樣本，這不僅是對(duì)所建構(gòu)的大區(qū)域行政理論的一種應(yīng)用和求證，為國(guó)家建設(shè)我國(guó)其他區(qū)域解決區(qū)域發(fā)展過(guò)程中實(shí)際問(wèn)題提供可操作性的決策和建議，對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
1、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成將推動(dòng)亞洲將成為世界重要一極，以中、日、韓以及東盟10國(guó)為主體的"10+3"東亞自由貿(mào)易區(qū)或經(jīng)濟(jì)共同體也將形成。中國(guó)必須提前適應(yīng)這一變化，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，建構(gòu)與其相適應(yīng)的、立足北部灣和面向東盟的大區(qū)域行政系統(tǒng)是勢(shì)在必行，也是以廣東省為核心中國(guó)環(huán)北部灣大區(qū)域建設(shè)對(duì)接國(guó)際的有效路徑。
2、南海問(wèn)題是中國(guó)國(guó)際關(guān)系中復(fù)雜和棘手的問(wèn)題。南海爭(zhēng)端的解決就現(xiàn)階段而言，主要是圍繞南海的保護(hù)和南海的開(kāi)發(fā)兩個(gè)方面展開(kāi)。無(wú)論是保護(hù)還是開(kāi)發(fā)，都需要一個(gè)大平臺(tái)和充分自主的行政裁量權(quán)(國(guó)家太大，省又太小)，以大區(qū)行政為基礎(chǔ)的中國(guó)環(huán)北部灣建設(shè)可以搭建這樣一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的戰(zhàn)略平臺(tái)，是有效應(yīng)對(duì)和解決南海問(wèn)題的立足點(diǎn)，戰(zhàn)略地位和作用極為重要。
3、以廣東省為核心、面向東盟的中國(guó)環(huán)北部灣大區(qū)行政建設(shè)與我國(guó)第三步走戰(zhàn)略目標(biāo)密切相關(guān)，涉及到三大地帶協(xié)調(diào)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)定位、差距縮小的路徑選擇問(wèn)題。以中國(guó)環(huán)北部灣為基點(diǎn)的大區(qū)域行政建設(shè)不但更突顯環(huán)北部灣作為中國(guó)新增長(zhǎng)極的作用，同時(shí)也有利縮小東部沿海本身及東中西三大地帶的區(qū)域差異，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)再起飛和引領(lǐng)亞洲經(jīng)濟(jì)起著重要作用，為21世紀(jì)的區(qū)域發(fā)展和全面小康社會(huì)的建設(shè)提供理論支持和政策導(dǎo)向。
2、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析
2.1國(guó)外研究綜述
1.西方理論關(guān)于區(qū)域的解讀。對(duì)于區(qū)域的研究最早見(jiàn)于地理學(xué)，區(qū)域是一個(gè)客觀存的空間概念，H·西伯特(H·Siebert)對(duì)于區(qū)域的界定：區(qū)域是一個(gè)中間性范疇，它介于無(wú)空間維的總量經(jīng)濟(jì)與定義為一系列空間點(diǎn)的高度分散的經(jīng)濟(jì)體系之間(H·Siebert，1969)。[1]從這一點(diǎn)看，區(qū)域的劃分帶有一定的隨意性，并把差異性和內(nèi)聚性等一些區(qū)域特征作為區(qū)域的劃分標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)地理學(xué)家哈特向(R·Hartshore)提出：一個(gè)區(qū)域是一個(gè)具有具體位置的地區(qū)，在某種方式上與其他地區(qū)有差別，并限于這個(gè)差別所延伸的范圍內(nèi)(哈特向，1981)[3].佩洛夫、鄧恩等把同質(zhì)性、內(nèi)聚性和毗鄰作為區(qū)域的劃分標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)了地理上的連接性和互補(bǔ)(H·S·Perloff,1960)[4]。研究區(qū)域概念的演化，可以清晰地看到歷史對(duì)區(qū)域打下的烙印，區(qū)域的歷史沿革無(wú)疑是建構(gòu)大區(qū)行政或說(shuō)是區(qū)域行政建制改革的邏輯起點(diǎn)。
2.關(guān)于區(qū)域研究的歷史演化。20世紀(jì)50年代區(qū)域作為一種空間維被引進(jìn)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，以應(yīng)對(duì)20世紀(jì)30年代發(fā)生的大危機(jī)和蕭條背景下嚴(yán)重的地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距，但經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于區(qū)域并沒(méi)有作明確的定義，西方的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)偏重于對(duì)時(shí)序的研究，古典學(xué)派的市場(chǎng)被假定是完全的，任何要素都可以自由流動(dòng)，區(qū)域作為一個(gè)空間非主流變量往往不被重視。
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