社區(qū)開題報(bào)告

時(shí)間：2021-04-12 17:57:26 開題報(bào)告我要投稿

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社區(qū)開題報(bào)告范文

　　社區(qū)是若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，特點(diǎn)是有一定的地理區(qū)域;有一定數(shù)量的人口;居民之間有共同的意識(shí)和利益;有著較密切的社會(huì)交往。

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　　一、綜述本課題國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，說明選題依據(jù)及意義

　　(一)國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

　　國(guó)際社會(huì)對(duì)社區(qū)的關(guān)注自19世紀(jì)末期橫掃整個(gè)歐洲和北美大陸的社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)開始，世界上的第一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心是由英國(guó)的巴納德在倫敦建立的。最早從社會(huì)學(xué)的角度使用“社區(qū)”概念的是德國(guó)社會(huì)學(xué)家f.滕尼斯，1881年他將德文gemeinschaft(一般譯為共同體、團(tuán)體、集體、社區(qū)等)一詞首先用于社會(huì)學(xué)。從滕尼斯提出到現(xiàn)在，社區(qū)的涵義已發(fā)生很大變化。社區(qū)研究雖然起源于西歐，但在美國(guó)得到了極大的發(fā)展。有關(guān)社區(qū)理論的研究大致包含兩類：一類是社區(qū)本身的靜態(tài)研究，一類是對(duì)社區(qū)發(fā)展和建設(shè)的過程和結(jié)果進(jìn)行的動(dòng)態(tài)研究。其中比較有影響的理論有：社區(qū)人文區(qū)位理論、社區(qū)權(quán)力理論、社區(qū)社會(huì)關(guān)系理論、社

　　[1] 區(qū)變遷理論和社區(qū)行動(dòng)理論。

　　目前國(guó)外有不少國(guó)家的社區(qū)發(fā)展格局特色，但社區(qū)建設(shè)的參與主體卻大致相同，主要是政府、社區(qū)自治組織、社區(qū)非營(yíng)利組織、社區(qū)企業(yè)和社區(qū)居民。社區(qū)建設(shè)主體之間的權(quán)利義務(wù)分配和關(guān)系各具形態(tài)，表現(xiàn)出自治型、政府主導(dǎo)型和合作型三種模式。在國(guó)外眾多的城市社區(qū)管理模式中，較為突出的有：宜以美國(guó)為代表的社區(qū)自治模式、以新加坡為代表的政府主導(dǎo)模式和以日本為代表的混合模[1] 式。

　　在宏觀層面上，國(guó)外城市社區(qū)管理將會(huì)呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：一是社區(qū)管理日益全球化、國(guó)際化;二是社區(qū)管理逐步轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;三是社區(qū)發(fā)展與社區(qū)建

　　[2] 設(shè)日漸趨向融合。

　　在微觀層面上，國(guó)外城市社區(qū)管理也將呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：一是組織體系趨于自治化、公眾化;二是社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理趨于市場(chǎng)化、多元化;三是社區(qū)管理日趨法制

　　[2] 化、規(guī)范化。

　　(二)國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

　　國(guó)內(nèi)對(duì)于城市社區(qū)管理的研究起步較晚，起源于20世紀(jì)90年代。目前我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)存在的問題主要是：①社區(qū)建設(shè)的良性運(yùn)行機(jī)制尚待建立和完善;②經(jīng)費(fèi)投入不足，社區(qū)設(shè)施不夠完善;③思想觀念陳舊，相關(guān)法制不健全;④老社區(qū)功能混亂，新建社區(qū)缺乏生活氣息;⑤現(xiàn)有管理模式難以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展新要[3]求。盡管到目前為止城市社區(qū)深層次的問題仍然處于混亂狀態(tài)，國(guó)內(nèi)仍缺乏真正貼近國(guó)情、具有指導(dǎo)力的理論，但也取得了一定的成果，城市社區(qū)建設(shè)在蓬勃的發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，我國(guó)社區(qū)管理的意識(shí)在不斷增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)很多專家和學(xué)者開始專注于學(xué)習(xí)和借鑒世界各地的社區(qū)管理理論，意在將國(guó)外先進(jìn)的社區(qū)管理理論“本土化”，應(yīng)用到社區(qū)管理上，尤其是城市社區(qū)管理。

　　通過十多年的實(shí)踐和總結(jié)，我國(guó)形成了四種有代表性的城市社區(qū)治理模式：一是以上海盧灣區(qū)五星橋街道為例的行政側(cè)重型模式;二是以沈陽市春河社區(qū)為例的自治型模式;三是以武漢市江漢區(qū)社區(qū)為例的混合型模式;四是一會(huì)(分)兩站的“鹽田模式”。這四種創(chuàng)新模式各有千秋。上海行政側(cè)重型模式有效克服了“條塊分割”關(guān)系，但并沒有改變“上面千條線，下面一根針”的局面，居民社區(qū)參與度不夠。沈陽自治型模式形成了“議行分離、相互制約”的互動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，理順了條塊關(guān)系，但政府角色“越位”與“缺位”并存，資金供給與運(yùn)行機(jī)制也還不完善。江漢混合模式重構(gòu)了社區(qū)微觀組織體系及其運(yùn)行機(jī)制，建立了社區(qū)自治系統(tǒng)與政府行政系統(tǒng)的共生機(jī)制，但是仍存在行政化傾向，低配套率的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施也與日益增長(zhǎng)的居民需求不相適應(yīng)。直到2005年，深圳“鹽田模式”的出現(xiàn)，我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)管理和建設(shè)的`創(chuàng)新成果工作有了近一步的發(fā)展。這種“一會(huì)(分)兩站”的城市社區(qū)治理模式將社區(qū)居民委員會(huì)回歸到其自治組織的法律原位。同時(shí)讓政府提高了執(zhí)行能力又降低了行政成本。當(dāng)然這種模式也有其不足之處：政府在社區(qū)仍然保留著行政末梢，不能真正體現(xiàn)居民的主體意識(shí)

　　[2] 和參與意識(shí)。

　　綜合以上四種模式的利弊，我覺得我國(guó)的城市社區(qū)管理模式都無法體現(xiàn)自治性。國(guó)內(nèi)未來城市社區(qū)管理的趨勢(shì)：國(guó)內(nèi)城市社區(qū)的管理體制會(huì)不斷創(chuàng)新，城市社區(qū)管理工作新格局會(huì)更加完善，正如吳新葉(2008)所說“社區(qū)發(fā)展的組織日趨自治化、公眾化”，“社區(qū)發(fā)展的管理日趨市場(chǎng)化、多元化”，“社區(qū)發(fā)展的手段

　　[4]日趨法制化、規(guī)范化”。圍繞和諧社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的城市社區(qū)必將呈現(xiàn)多種新

　　形式，例如服務(wù)型城市社區(qū)、自治型城市社區(qū)、學(xué)習(xí)型城市城市社區(qū)、數(shù)字型學(xué)習(xí)社區(qū)和生態(tài)型城市社區(qū)。

　　(三)選題的依據(jù)及意義

　　第一，從目前我國(guó)城市社區(qū)發(fā)展情況來看，我國(guó)的城市社區(qū)實(shí)踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在理論的前頭，因此綜合研究方法，形成新的具有更強(qiáng)的解釋力和綜合能力的理論方法體系，就成了推進(jìn)我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的一個(gè)理論任務(wù)。楊團(tuán)(2002)曾總結(jié)說“城市社區(qū)管理在國(guó)內(nèi)的發(fā)展缺乏創(chuàng)新和自治性，進(jìn)行這方面的研究可以在理論上進(jìn)一步提高我國(guó)在城市社區(qū)管理方面的自治研究水平，使研究更上一層樓，為

　　[5] 未來的城市社區(qū)管理模式創(chuàng)新提供理論基礎(chǔ)”。

　　第二，黨的十六大提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，社區(qū)是社會(huì)的基本構(gòu)成單元。王永平(2008)指出“社區(qū)建設(shè)是我國(guó)社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程”，“社區(qū)建設(shè)是我國(guó)基層民主建設(shè)的重要載體”，“社區(qū)建設(shè)是我國(guó)文化建設(shè)的廣闊舞

　　[6]臺(tái)”，“社區(qū)建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的微觀體現(xiàn)”。本文從社區(qū)入手研究城市社區(qū)

　　管理，有助于響應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)的號(hào)召，推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

　　第三，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)滯后，呈現(xiàn)出社區(qū)居民日漸增長(zhǎng)的社區(qū)參與需求和社區(qū)服務(wù)需求同滯后的城市社區(qū)管理體制和方法的矛盾。

　　第四，安東尼﹒吉登斯說過全球化進(jìn)程的推進(jìn)使得“以社區(qū)為重點(diǎn)”成為了可能，還變成了必須�！吧鐓^(qū)”意味著促進(jìn)街道、城鎮(zhèn)和更大范圍的地方區(qū)域的

　　[7] 社會(huì)和物質(zhì)復(fù)蘇的可行辦法。

　　本文通過對(duì)杭州市上城區(qū)南星街道a社區(qū)的管理模式和方法的研究，不僅可以對(duì)其自身的管理提供幫助，也可以對(duì)其他的相關(guān)社區(qū)提供參考。當(dāng)然，這方面的研究還有助于推進(jìn)城市社區(qū)的建設(shè)，揭示城市社區(qū)目前發(fā)展的問題根源，為解決此類問題提供理論基礎(chǔ)和應(yīng)對(duì)措施。

　　二、研究的基本內(nèi)容，擬解決主要問題

　　(一)本文研究的基本內(nèi)容：

　　針對(duì)社區(qū)管理的分支——城市社區(qū)管理進(jìn)行研究，將國(guó)內(nèi)外的社區(qū)管理理論和研究成果與我國(guó)的城市社區(qū)實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)我國(guó)目前城市社區(qū)管理的體制和管理方法進(jìn)行了分析和研究，針對(duì)目前在體制和管理方法上存在的問題提出了應(yīng)對(duì)措施。在理論的指導(dǎo)下，我對(duì)杭州市上城區(qū)南星街道a社區(qū)的研究?jī)?nèi)容如下：

　　1、在理論分析部分，對(duì)關(guān)于國(guó)內(nèi)外城市社區(qū)管理的研究文獻(xiàn)進(jìn)行參閱，確定研究步驟和方法。

　　2、在實(shí)際操作部分，以杭州市上城區(qū)南星街道a社區(qū)為研究對(duì)象，分析社區(qū)現(xiàn)狀，找出社區(qū)組織在管理中存在的主要問題，論述a社區(qū)的管理體制，探究我國(guó)城市社區(qū)管理體制的缺陷;說明a社區(qū)的管理主體，分析多方管理主體間錯(cuò)綜復(fù)雜、職責(zé)交織的關(guān)系現(xiàn)狀;論述a社區(qū)的管理內(nèi)容，引出a社區(qū)在管理工作方法中的各種不足并同時(shí)深入分析問題的存在原因。

　　3、通過理論與實(shí)際相結(jié)合，從社區(qū)管理角度出發(fā)，提出優(yōu)化城市社區(qū)管理的成效。

　　(二)解決的主要問題：

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平得到了提高，居住、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等制度不斷地深入改革，城市居民與所在的社區(qū)的關(guān)系越來越緊密。社區(qū)的發(fā)展在創(chuàng)建和諧社會(huì)的大方針下得到了空前的關(guān)注。城市居民對(duì)社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、治安等方面提出了多層次、多樣化的要求，使得多數(shù)的城市社區(qū)的管理績(jī)效與社區(qū)居民的需求不相適應(yīng)。因此，社區(qū)管理工作存在的問題

　　不容小覷，例如gerald wistow and brian hardy(2007)說到在社區(qū)照顧方面，共同管理的社區(qū)管理項(xiàng)目在面臨威脅它們持續(xù)發(fā)展的組織壓力時(shí)，它的本質(zhì)有固有的脆弱性。[8] 又由于我國(guó)社區(qū)實(shí)踐走在了理論的前頭，在瞬息萬變的今天，我國(guó)城市社區(qū)的管理缺乏先進(jìn)的“本土化”的理論指導(dǎo)，社區(qū)模式的改革創(chuàng)新如同在黑暗中摸索著前進(jìn)。論文將通過對(duì)a社區(qū)進(jìn)行研究，來解決我國(guó)目前多數(shù)城市社區(qū)在管理體制和方法上的缺陷：

　　1、城市社區(qū)管理模式的理論研究

　　從理論方面綜述城市社區(qū)管理的體制現(xiàn)狀

　　2、杭州市上城區(qū)南星街道a社區(qū)的管理體制、內(nèi)容及存在的問題

　　從社區(qū)體制的構(gòu)建與運(yùn)行、管理內(nèi)容的繁雜現(xiàn)狀，來找出其存在的問題，以及造成這些問題的根源。

　　3、管理模式對(duì)杭州市上城區(qū)南星街道a社區(qū)的運(yùn)行影響

　　從內(nèi)部因素(社區(qū)發(fā)展計(jì)劃的制定，個(gè)人效率，信息化程度等)對(duì)杭州市上城區(qū)南星街道a社區(qū)的影響進(jìn)行分析。

　　4、優(yōu)化杭州市上城區(qū)南星街道a社區(qū)管理模式的措施

　　通過以上問題的分析解決，提出如何優(yōu)化杭州市上城區(qū)南星街道a社區(qū)管理，解決現(xiàn)存問題。

　　論文框架：

　　第一章緒論

　　(一)城市社區(qū)管理的國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

　　(二)研究的意義