縣經(jīng)管局2017年度工作總結(jié)及2018年工作計(jì)劃
建立來(lái)信來(lái)訪登記臺(tái)賬，制定來(lái)信來(lái)訪處理單，所有來(lái)信來(lái)訪情況登記后通過(guò)各種途徑妥善解決，做到了及時(shí)調(diào)處、迅速化解。下面是小編收集整理的縣經(jīng)管局2017年度工作總結(jié)及2018年工作計(jì)劃，歡迎閱讀。
縣經(jīng)管局2017年度工作總結(jié)及2018年工作計(jì)劃
2017年以來(lái)，縣經(jīng)管局按照縣委、縣政府的總體安排，以農(nóng)村土地制度改革為核心，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2017年主要工作情況
(一)大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。一是壯大發(fā)展規(guī)模。加大農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的宣傳培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)村能人大戶和返鄉(xiāng)農(nóng)民工圍繞肉牛發(fā)展、蔬菜種植、鄉(xiāng)村旅游、糧食生產(chǎn)或加工領(lǐng)頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，不斷提升農(nóng)民的組織化程度。今年全縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社112家，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)36家;截至目前，全縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社486家，家庭農(nóng)場(chǎng)293家。二是提升建設(shè)水平。為規(guī)范建立獨(dú)立的合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，提升合作社的經(jīng)營(yíng)質(zhì)效，縣經(jīng)管局出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社票據(jù)管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了合作社票據(jù)管理，著力解決了合作社帶動(dòng)能力差、管理不夠規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制不順暢等問(wèn)題。同時(shí)，積極開(kāi)展2015-2017年度市級(jí)示范合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)、縣級(jí)示范合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)的申報(bào)評(píng)選工作，全年共組織申報(bào)了15家市級(jí)示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)，10家縣級(jí)示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)，目前還在評(píng)選中。截止目前，全縣累計(jì)發(fā)展國(guó)家級(jí)示范社2家，省級(jí)示范社3家，市級(jí)示范社20家，縣級(jí)示范社24家;省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家，市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)11家，縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)11家。三是積極探索創(chuàng)新。緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、互聯(lián)網(wǎng)+、供給側(cè)改革等主題，積極探索合作社發(fā)展的新途徑。今年，縣經(jīng)管局結(jié)合自身工作職能 ，積極探索合作社“代運(yùn)營(yíng)”扶貧資金的扶貧方式，保證了左家坪村30多個(gè)貧困家庭100位貧困百姓能夠長(zhǎng)期得到穩(wěn)定的'收入，為貧困戶早日脫貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，全縣102個(gè)扶貧村都成立了扶貧互助合作社。
(二) 全面完成農(nóng)村土地確權(quán)。一是狠抓工作進(jìn)度。采取任務(wù)倒逼、責(zé)任倒逼、時(shí)間倒逼等方法，把確權(quán)工作每一個(gè)工作步驟明確到具體責(zé)任人和具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并加強(qiáng)督辦檢查，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤，和測(cè)繪公司獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)掛鉤，保證了確權(quán)工作進(jìn)度。**縣共有108個(gè)村(社區(qū))參加農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，總戶數(shù)4.9萬(wàn)戶，二輪延包合同面積19萬(wàn)畝，國(guó)土二調(diào)面積33萬(wàn)畝。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證全部頒發(fā)到戶，全縣108個(gè)村(居)已完成確權(quán)工作任務(wù)，并通過(guò)了市確權(quán)辦初步驗(yàn)收,為優(yōu)秀等次。預(yù)計(jì)2018年初將接受省確權(quán)辦的正式驗(yàn)收。二是狠抓質(zhì)量監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制度、質(zhì)量認(rèn)證制度和隨機(jī)抽查制度，監(jiān)理公司按照抽查地塊不低于5%的要求逐村逐組檢查確權(quán)工作質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)了全縣不同測(cè)繪方法之間面積和界址點(diǎn)誤差率控制在5%以內(nèi)，各類表格錯(cuò)誤率控制在3%以內(nèi);同時(shí)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)辦按要求上報(bào)了《土地確權(quán)承包地塊變化情況統(tǒng)計(jì)表》，通過(guò)對(duì)比分析確權(quán)前后承包地塊的增減變化情況，保證了土地確權(quán)工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，真正做到“登記不漏戶，確權(quán)不漏田”。三是強(qiáng)化檔案管理。明確專職檔案管理人員，嚴(yán)格按照《土地確權(quán)檔案整理規(guī)范》的要求整理和管理確權(quán)檔案。同時(shí)，積極聯(lián)系縣檔案部門，隨時(shí)抽查檢查檔案工作質(zhì)量，確保檔案整理規(guī)范、檔案管理規(guī)范、檔案利用規(guī)范。截止目前，全縣檔案整理工作基本結(jié)束，正在進(jìn)行最后的梳理、錄入和數(shù)字化掃描。
(三)著力加強(qiáng)農(nóng)村三資監(jiān)管。一是提升三資管理水平。組織各村對(duì)集體自留地、飼料地、四荒地、堰塘等資產(chǎn)、資源進(jìn)行清理評(píng)估，完整記錄在冊(cè)。督促各村及時(shí)做好資產(chǎn)、資源動(dòng)態(tài)賬簿的更新登記和上報(bào)匯總。以土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)資源交易、村集體建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)為重點(diǎn)，積極探索規(guī)范化交易的新辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理。今年，全縣村集體建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)及村集體資產(chǎn)資源公開(kāi)交易共45起，涉及總金額496.268萬(wàn)元，為集體節(jié)約成本和增加收入39.44萬(wàn)元。截止到目前，全縣累計(jì)公開(kāi)交易共409起，涉及總金額6031.076萬(wàn)元，為集體節(jié)約成本和增加收入752.29萬(wàn)元;二是積極推進(jìn)“三資”專項(xiàng)治理工作。按照省、市、縣紀(jì)委部署，從5月份開(kāi)始集中精力和時(shí)間，按照會(huì)議精神，由縣財(cái)政局牽頭、經(jīng)管局配合，制定了《關(guān)于農(nóng)村集體三資監(jiān)管突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》，明確了專項(xiàng)治理的范圍、內(nèi)容、方法步驟、時(shí)間安排、組織分工等，并安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各村對(duì)照治理的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了自查。12月8日**日?qǐng)?bào)對(duì)我縣的三資監(jiān)管好的做法進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采訪;三是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。按照“有服務(wù)場(chǎng)地、有工作人員、有信息發(fā)布、有規(guī)章制度、有檔案管理”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，起草了《**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案》，并經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。
(四)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一是推進(jìn)三權(quán)分置。深入宣傳全縣三權(quán)分置辦法，嚴(yán)格依照辦法規(guī)定為規(guī)模流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，著力保護(hù)了土地經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。二是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。探索農(nóng)民不出村就可以方便快捷的辦理土地流轉(zhuǎn)的有效辦法，著力減少了土地不規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。及時(shí)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，今年全縣土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到3217畝。三是創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式。推進(jìn)土地向股份合作社流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民將土地折股入資，實(shí)行收益共享。今年新增土地股份合作社1家，目前全縣累計(jì)達(dá)到5家。積極探索土地托管的有效辦法，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)村土地托管中心，由托管中心采取全程托管、半程托管和委托經(jīng)營(yíng)等形式，幫助農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。今年全縣共托管土地5550畝。
(五)妥善化解農(nóng)村土地糾紛。一是堅(jiān)持做好上訪群眾的接待工作。建立來(lái)信來(lái)訪登記臺(tái)賬，制定來(lái)信來(lái)訪處理單，所有來(lái)信來(lái)訪情況登記后通過(guò)各種途徑妥善解決，做到了及時(shí)調(diào)處、迅速化解。二是積極調(diào)處糾紛妥善化解矛盾。本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，通過(guò)算感情賬、經(jīng)濟(jì)賬、法律賬等辦法，積極指導(dǎo)鎮(zhèn)村開(kāi)展土地承包糾紛調(diào)解，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。三是依法依規(guī)推進(jìn)農(nóng)村承包土地仲裁。按照“鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級(jí)仲裁、司法保障”的原則，完善農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系，依法開(kāi)展農(nóng)村承包土地仲裁，力爭(zhēng)做到依法化解矛盾，依法處置糾紛。今年，全縣共調(diào)處土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛32起、仲裁9起，處理答復(fù)信訪函5件，經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處率達(dá)到100%，沒(méi)有出現(xiàn)一起非法上訪事件。
二、2018年工作打算
(一)工作思路
2018年，縣經(jīng)管局將圍繞縣委、縣政府的工作大局，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，以推進(jìn)“三權(quán)分置”為抓手，不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為全縣農(nóng)民增收和精準(zhǔn)扶貧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)主要工作目標(biāo)
1、加大農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)規(guī)范力度，年內(nèi)評(píng)選出2017—2018年度“縣級(jí)示范合作社”，力爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)10家。積極組織合作社參加精準(zhǔn)扶貧，積極探索“代運(yùn)營(yíng)”的方式推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，由合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)代”建檔立卡貧困戶”運(yùn)營(yíng)扶貧資金，貧困戶享受分紅。
2、繼續(xù)推行土地股份合作社，加快土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積2000畝以上。
3、妥善解決農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處仲裁率達(dá)97%以上，不出現(xiàn)一起非正常上訪事件。
(三)主要工作措施
1、積極推進(jìn)三權(quán)分置。一是保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)力。進(jìn)一步加大宣傳力度，為全縣規(guī)模流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，在充分尊重農(nóng)民土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，全力保護(hù)土地實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)權(quán)力。二是推進(jìn)土地抵押融資。加強(qiáng)與農(nóng)商行、農(nóng)行的協(xié)調(diào)溝通，積極探索推進(jìn)農(nóng)村家庭承包土地和其他方式承包土地抵押融資的有效實(shí)現(xiàn)形式，力爭(zhēng)在現(xiàn)行法律框架下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地抵押融資。三是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)上市交易，建設(shè)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有形市場(chǎng)，滿足土地供求雙方需求。
2、推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一是推進(jìn)股份合作。加快農(nóng)村土地股份合作社建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民將土地入股，由合作社或龍頭企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，發(fā)展板塊基地。二是推進(jìn)土地托管。以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)為主導(dǎo)，加快農(nóng)村土地托管中心建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之后勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題。三是推進(jìn)大戶經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展“百畝百戶”行動(dòng)，以家庭農(nóng)場(chǎng)為主導(dǎo)，按照每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不低于100畝，全縣重點(diǎn)發(fā)展100家家庭農(nóng)場(chǎng)的辦法，鼓勵(lì)農(nóng)村土地向大戶流轉(zhuǎn)。
3、加強(qiáng)農(nóng)村三資監(jiān)管。一是規(guī)范農(nóng)村三資管理辦法。建立完善的農(nóng)村集體三資管理體系，制定出臺(tái)《**縣農(nóng)村集體三資管理辦法》，對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理進(jìn)一步細(xì)化、量化和規(guī)范化。二是提升農(nóng)村三資監(jiān)管水平。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)際業(yè)務(wù)，結(jié)合省市縣各其政策規(guī)定，組織人員編撰《農(nóng)村三資管理業(yè)務(wù)手冊(cè)》，不斷提升全縣三資監(jiān)管水平。三是拓展農(nóng)村三資監(jiān)管范圍。針對(duì)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)協(xié)會(huì)等村級(jí)協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)調(diào)研，開(kāi)展審計(jì)，有針對(duì)性的提出意見(jiàn)和建議，防范村級(jí)“小金庫(kù)”。
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