防御臺風(fēng)工作總結(jié)
臺風(fēng)是我們夏季頻繁出現(xiàn)的一種自然災(zāi)害,為了保證人員生命安全,減少災(zāi)害,就要做好防御臺風(fēng)抗臺風(fēng)工作。下面是小編給大家整理的防御臺風(fēng)工作總結(jié),歡迎參考~
篇一:防御臺風(fēng)工作總結(jié)
今年第8號臺風(fēng)“鯨魚”是第一個影響海南的臺風(fēng),省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)都高度重視。按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求,全局上下迅速做好防御工作,全力以赴,高效運作,贏得時間,贏得成效,確保了人員零傷亡,實現(xiàn)了“三個百分百”(作業(yè)漁船100%回港、漁業(yè)人員100%上岸、100%實現(xiàn)人員零傷亡),F(xiàn)將此次防臺工作總結(jié)匯報如下:
一、防臺工作情況
1、工作部署。在臺風(fēng)(鯨魚)登陸我省之前,我局對防臺工作進(jìn)行全面部署,從6月20日起安排人員24小時值班,做到領(lǐng)導(dǎo)帶班、保持通信暢通,密切注意“鯨魚”動向、及時傳達(dá)信息;利用E信通、商企信息平臺、北斗衛(wèi)星系統(tǒng)和傳真等設(shè)備通知轄區(qū)1542艘漁船回港避風(fēng),加強養(yǎng)殖業(yè)防范措施和做好人員疏散安置準(zhǔn)備工作。
2、文件、信息處理工作。辦公室人員主要負(fù)責(zé)密切跟蹤“鯨魚”臺風(fēng)走向和強度等變化情況,及時把省、市氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)情況通過最快捷方式轉(zhuǎn)達(dá)至各鎮(zhèn)、街道辦相關(guān)人員,通過商企平臺發(fā)信息、海信E通、電話通知、手機發(fā)送信息、傳真等渠道發(fā)送信息至相關(guān)單位和各漁船船主,充分做好防臺準(zhǔn)備和落實防臺措施。
3、召開防風(fēng)工作會議。6月21日上午9點,由區(qū)政府副區(qū)長楊柳芳主持召開防風(fēng)工作會議,對第8號臺風(fēng)“鯨魚”進(jìn)行防風(fēng)工作部署。當(dāng)日上午9:30,召開全局干部防風(fēng)工作會議,部署局防風(fēng)工作,成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,全局干部、鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的防風(fēng)工作小組,同時,安排兩個工作組對轄區(qū)內(nèi)漁船、魚排、養(yǎng)殖戶防風(fēng)情況進(jìn)行檢查,一個組負(fù)責(zé)新埠街道、海甸街道、人民路街道、白龍街道、白沙街道防風(fēng)工作檢查,一個組負(fù)責(zé)靈山鎮(zhèn)、演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、大致坡鎮(zhèn)四個鎮(zhèn)防風(fēng)工作檢查。
4、統(tǒng)計漁船、漁民回港和漁排養(yǎng)殖人員上岸避風(fēng)情況。自6月20日,接到臺風(fēng)預(yù)警信號后,立即通知海上作業(yè)的漁船、漁民和養(yǎng)殖人員撤離至陸上。及時收集漁船、漁民回港和漁排養(yǎng)殖人員上岸避風(fēng)情況,及時掌握漁船、人員動態(tài)信息,同時,將漁船回港、人員上岸避風(fēng)信息以每天三個時間點報送市海洋和漁業(yè)局和區(qū)三防辦備案。
5、6月22日,兩個工作組分別到負(fù)責(zé)的避風(fēng)港對避風(fēng)漁船進(jìn)行全面檢查,指揮漁民和養(yǎng)殖人員上岸避風(fēng),安排錨位,加固錨纜,防止走錨和相互碰撞,23日,再次開展全面、深入、細(xì)致的大排查,消除漁船安全隱患,再檢查、再落實漁船回港避風(fēng)漁船數(shù),做到不漏一個村,不漏一艘船、不漏一個漁民,確保漁船100%回港避風(fēng)。同時,強化監(jiān)管,防止?jié)O船趕風(fēng)頭、追風(fēng)尾冒險出海生產(chǎn)。
6、6月22日和23日,安排干部專門到北港和塔市重點檢查水上漁排養(yǎng)殖人員上岸,全部轉(zhuǎn)移養(yǎng)殖漁排24戶,轉(zhuǎn)移魚排38口,轉(zhuǎn)移養(yǎng)殖魚排人員125人。
7、外來漁船和人員的安置工作。根據(jù)區(qū)政府工作指示,21日和22日,單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)人民路街道干部到和平橋下停泊點對外來漁船和人員做指導(dǎo)工作,安排他們在?谑械诙袑W(xué)暫時居住,確保他們的安全。
8、協(xié)同掛鉤點村(居)委會共同防臺工作。在我局人手緊缺的情況下,及時分派了二名干部分別到靈山鎮(zhèn)橋東村委會、人民路捕撈居委會,參與村(居)干部防臺工作,共轉(zhuǎn)移安置危房居住人員、五保戶、孤獨老人,確保村民人身安全。
9、6月23日上午,在臺風(fēng)登陸之后,警報沒解除之前,安排干部到新埠島檢查漁船在港情況,防止?jié)O船趕風(fēng)頭、追風(fēng)尾冒險出海生產(chǎn)。
三、防臺工作成效
由于早動員、早部署、早落實,全區(qū)1542漁船全部回港避風(fēng),漁船人數(shù)4554人已全部上岸,轉(zhuǎn)移養(yǎng)殖漁排24戶,轉(zhuǎn)移魚排38口,轉(zhuǎn)移養(yǎng)殖魚排人員125人,其中海甸溪?客鈦頋O船共115艘,外來漁船人數(shù)共335人,已全部上岸,安置在原海口市二中,做到不漏一船,不漏一人,確保了人員零傷亡。
篇二:防御臺風(fēng)工作總結(jié)
為做好防御臺風(fēng)“莫拉菲”工作,塘廈鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視,全力以赴,迅速組織、協(xié)調(diào)和指揮各社區(qū)和各有關(guān)部門,有序、高效地開展防御臺風(fēng)“莫拉菲”工作,最大限度地減少自然災(zāi)害所造成的損失,F(xiàn)將有關(guān)防御工作匯報如下:
一、受災(zāi)情況
據(jù)統(tǒng)計,截止19日12時,受臺風(fēng)影響,在財產(chǎn)損失方面主要表現(xiàn)為樹木被吹倒,部分瓦屋、鐵皮屋損壞和1000多畝農(nóng)田果木受損,估計經(jīng)濟(jì)損失約196.5萬元;在人員安置方面,共轉(zhuǎn)移安置了126多人,其中林村天橋附近彩工甲板加工廠鐵皮房遭受強風(fēng)倒塌導(dǎo)致1人腳部受傷,目前已經(jīng)送往塘廈人民醫(yī)院醫(yī)治,沒有生命危險。除上述受災(zāi)情況外,全鎮(zhèn)普遍較為平靜,電訊、供水、市政等設(shè)施也沒有受到什么影響,情況較為良好,沒有發(fā)生什么事故。
二、防御措施
根據(jù)臺風(fēng)“莫拉菲”發(fā)展動態(tài),塘廈鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府于18日15時始啟動防風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),要求各社區(qū)、各有關(guān)單位嚴(yán)格按照防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案要求,密切關(guān)注臺風(fēng)動向及雨情、水情變化,切實做好各項防御工作,防止出現(xiàn)山體滑坡、泥石流及內(nèi)澇等災(zāi)害,確保人民群眾生命安全。
(一)責(zé)任落實到位。18日下午,書記、鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入各社區(qū)視察水庫、低洼菜田、建筑工地,指導(dǎo)各社區(qū)、有關(guān)單位全力做好防御臺風(fēng)工作,保障人民群眾安全。18日晚上10時30分,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開防御臺風(fēng)工作緊急會議,布置防御工作任務(wù),落實專人24小時值班監(jiān)控。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員取消休假值班待命,各社區(qū)、各有關(guān)單位落實主要領(lǐng)導(dǎo)帶班值班,確保“三防”指揮暢通。
(二)組織協(xié)調(diào)到位。應(yīng)急辦、三防辦、醫(yī)院、公安分局、交警大隊、消防大隊、各派出所、各社區(qū)消防隊等“三防”骨干力量隨時待命。水利所安排專職檢查組加強對全鎮(zhèn)水庫、山塘、排水閘等水利設(shè)施的巡查,安排人員24小時監(jiān)視防守,密切關(guān)注水位變化。規(guī)劃建設(shè)辦等部門重點做好各建筑工地腳手架、工棚的安全檢查,防止發(fā)生人員傷亡及財產(chǎn)損失。公用事業(yè)服務(wù)中心安排人員檢查各廣告牌、電燈柱等公用設(shè)備安全。供電公司巡查各變電器和電線設(shè)備,防止發(fā)生漏電事故。
(三)防范工作到位。各社區(qū)、各有關(guān)單位加大檢查力度,確保排水口疏通。各社區(qū)書記督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的危房做好防護(hù)措施,加強對舊村舊房的跟蹤排查,對防風(fēng)能力差的臨時建筑物、危舊房和存在安全隱患的低保戶、菜農(nóng)居住場所,立即組織轉(zhuǎn)移,杜絕人員傷亡事故的發(fā)生,減少災(zāi)害損失。鎮(zhèn)應(yīng)急辦、三防辦迅速通過電視新聞、電話、手機短信等形式通知各工廠企業(yè)和廣大市民群眾做好防風(fēng)工作。各社區(qū)迅速檢查應(yīng)急物資儲備庫,檢修沖鋒舟等應(yīng)急物資。治安聯(lián)防隊加強轄區(qū)巡查,確保及時發(fā)現(xiàn)并報告險情。
篇三:防御臺風(fēng)工作總結(jié)
廣東地處熱帶、亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),南臨南海,東濱西太平洋,是我國海岸線最長、臺風(fēng)次數(shù)最多的省份。平均每年登陸我省的臺風(fēng)有3.5個,對我省人民群眾的生命和財產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。但是,在黨中央、國務(wù)院和國家防總的親切關(guān)懷以及省委、省政府強有力領(lǐng)導(dǎo)和正確指揮下,我省各級地方黨委和政府高度重視,各有關(guān)部門密切配合、通力合作,依靠群眾,軍民聯(lián)動,按照防臺風(fēng)預(yù)案,有效地開展防臺風(fēng)工作。最近幾年,取得了“三個確保、兩個減少、一個突破”的防臺風(fēng)工作成績!叭齻確!保阂皇谴_保大、中、小型水庫安全,我省大型水庫33座,中型水庫284座,小型水庫6416座,自1999年以來無一宗水庫垮壩失事;二是確保大江大河和大中城市的安全;三是確保了重要交通干線的安全。“兩個減少”:一是減少了人員傷亡;二是減少了財產(chǎn)損失。如2003年12級以上臺風(fēng)伊布都和科羅旺正面襲擊我省,死亡人數(shù)分別為3人、2人,直接經(jīng)濟(jì)損失19.7億元、8.5億元!耙粋突破”: 12級以上臺風(fēng)正面襲擊我省無人員死亡。如2001年12級以上臺風(fēng)榴蓮和玉免正面襲擊我省,均取得零人員死亡的重大突破。之所以取得這樣的成效,主要是因為我省“強化了一個責(zé)任、實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變、抓好了三個主要防御環(huán)節(jié)”。強化一個責(zé)任:即強化防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變:即實現(xiàn)從抗臺風(fēng)向防臺風(fēng)轉(zhuǎn)變。從確保人民生命財產(chǎn)安全向確保人民生命安全,財產(chǎn)能保則保、不能保則有所放棄轉(zhuǎn)變;三個主要防御環(huán)節(jié):即重點抓好漁船回港避風(fēng)、海上養(yǎng)殖人員上岸,外來民工避險和危房人員轉(zhuǎn)移,山洪災(zāi)害預(yù)警防御落實三個主要環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)以下七個方面:
一、以人為本,在臺風(fēng)防御上必須緊緊圍繞最大限度減少人員傷亡的最終目標(biāo)
我省沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),人口密度高,建筑工地多,流動人員多,臺風(fēng)登陸次數(shù)多、風(fēng)力強,防臺風(fēng)任務(wù)繁重又特別復(fù)雜,為什么能取得傷亡人數(shù)少、經(jīng)濟(jì)損失低的成效呢,最主要是我們堅定不移地貫徹落實“以人為本”的防御臺風(fēng)的最基本原則,以減少人員傷亡為我們防臺風(fēng)的最大目標(biāo)。把減少人員傷亡作為工作的出發(fā)點和立足點,確保人民生命安全。
在臺風(fēng)防御時,我們通過各級負(fù)責(zé)、層層落實,及時通知漁船回港或就近港口避風(fēng)。適時撤離沿海養(yǎng)殖戶、涉海工程建設(shè)人員,各地危險地帶、危險水庫影響范圍、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危房、簡易工棚等危險區(qū)域內(nèi)人員。重點關(guān)注高危人員、外來人員和弱勢群體,避免群死群傷。如防御臺風(fēng)伊布都時,各地按照防風(fēng)預(yù)案的要求,落實各項防御措施,為做到確保人員安全撤離轉(zhuǎn)移,不留死角,不少地方通過民兵、武警部隊深入臺風(fēng)可能登陸前線,“強迫”人員撤離,強制性保護(hù)生命。臺風(fēng)正面襲擊的陽江市,組織黨員干部1.2萬人分赴防臺風(fēng)第一線,對漁船、漁排和可能出險的危房等地方的人員提前安全轉(zhuǎn)移。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得當(dāng),防御工作到位,做到12級臺風(fēng)正面襲擊零死亡。受臺風(fēng)嚴(yán)重影響的茂名市,防范工作落實到戶、落實到人,組織出動了200個工作組共9641人,5196艘船只全部靠岸避風(fēng),8630名船上人員上岸,撤離危房3936戶、13828人,安置五保戶1891戶、2221人,安置困難戶4399戶、15430人,大大減輕了災(zāi)害損失。在這次防臺風(fēng)工作中,全省共有2.8萬多艘船只回港避風(fēng),有近4萬多人被安全轉(zhuǎn)移,并得到妥善安置,社會穩(wěn)定。
二、以人為本,在臺風(fēng)防御上各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,靠前指揮
我省繼續(xù)落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛防風(fēng)責(zé)任制,各級各部門職責(zé)明確。各項水利工程均落實了防汛責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,今年我們還重點逐宗落實了小水電、小型水庫(山塘)的防汛責(zé)任人,并在各級新聞媒體上公布,接受群眾的監(jiān)督。
各級黨委、政府把防御臺風(fēng)工作作為實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)。省委、省政府對防風(fēng)工作十分重視,當(dāng)熱帶氣旋可能襲擊我省時,及時發(fā)出通知,對防風(fēng)工作具體部署。中央政治局委員、省委書記張德江,省長黃華華,原省長盧瑞華,省委副書記歐廣源,副省長李容根等領(lǐng)導(dǎo)多次坐鎮(zhèn)省三防指揮部,親自部署和指揮防風(fēng)工作。臺風(fēng)登陸前后,各級政府領(lǐng)導(dǎo)將防風(fēng)工作作為頭等大事來抓,全力投入防風(fēng)工作,精心組織,及早部署,落實各項措施。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),分片包干,靠前指揮,嚴(yán)陣以待,千方百計避免人員傷亡,把責(zé)任落實到人,一級抓一級,不留死角,全面落實防御臺風(fēng)各項措施。2003年7月23日,張書記、黃華華省長、歐廣源副書記、李容根副省長等省領(lǐng)導(dǎo)共同坐鎮(zhèn)省三防指揮部,研究部署臺風(fēng)伊布都防御工作,逐一檢查督促各項防御工作落實情況。陽江市委市政府也兩次召開緊急會議部署臺風(fēng)工作,會后,市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分成7個工作組,奔赴各縣(市、區(qū))防風(fēng)第一線,靠前指揮。24日,副省長、省三防指揮部總指揮李容根,省三防指揮部副總指揮、省水利廳副廳長黃慶良也相繼帶工作組到陽江市可能臺風(fēng)登陸點,進(jìn)一步檢查人員撤離和轉(zhuǎn)移情況,使防御工作更加細(xì)致、扎實,確保了人員安全。
三、以人為本,必須制定和完善防臺風(fēng)預(yù)案,為防風(fēng)工作的.規(guī)范化、程序化打下良好基礎(chǔ)
臺風(fēng)災(zāi)害突發(fā)性強,防御難度大,極易造成人員大量傷亡,因此,進(jìn)一步編制完善和落實我省防臺風(fēng)專項應(yīng)急預(yù)案和各有關(guān)部門行業(yè)防臺風(fēng)預(yù)案,建立和完善臺風(fēng)暴潮預(yù)警預(yù)報體系,落實預(yù)報、監(jiān)測、報警、撤退等措施,普及災(zāi)害防御知識,增強群眾的自我防護(hù)能力,及時組織群眾轉(zhuǎn)移,完善應(yīng)對突發(fā)臺風(fēng)災(zāi)害的危機管理機制,確保人民群眾生命安全,具有重要意義。
為此,今年我們在原防熱帶氣旋預(yù)案的基礎(chǔ)上,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》,結(jié)合我省實際,制定《廣東省防御熱帶氣旋應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案對臺風(fēng)監(jiān)測、預(yù)報、報警、接警、處警、應(yīng)急和救災(zāi)等方面進(jìn)行規(guī)范。海洋漁業(yè)、電力、氣象、交通、衛(wèi)生、國土、海事等各有關(guān)部門也編制完善了防臺風(fēng)的部門行業(yè)預(yù)案。修編后的預(yù)案更加全面、科學(xué)和實用,保證了防御臺風(fēng)工作的規(guī)范化、程序化和法制化。臺風(fēng)預(yù)案編制落實工作是防風(fēng)工作的基礎(chǔ)工作,廣東不僅各級各部門編制了防風(fēng)預(yù)案,不少學(xué)校、工廠和小區(qū)也有防臺風(fēng)預(yù)案或規(guī)定,并有專人值班、專人負(fù)責(zé),防御臺風(fēng)工作落實。這些細(xì)化預(yù)案在我省防御臺風(fēng)工作發(fā)揮重要的作用,也是我省防風(fēng)工作的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計,全省受臺風(fēng)影響的地級市和縣(市、區(qū))都編制防御臺風(fēng)預(yù)案。
四、以人為本,在臺風(fēng)防御上必須精心組織,科學(xué)決策,行動迅速,指揮得當(dāng),措施有力
我省氣象部門建立了較為先進(jìn)的臺風(fēng)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng),省水利廳水文局建立了面雨量預(yù)報系統(tǒng)和洪水預(yù)警系統(tǒng),省國土資源廳建設(shè)廣東省地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。這些監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警系統(tǒng),為我省做好防風(fēng)工作提供了支撐。
省三防指揮部及時掌握臺風(fēng)動向,在防御臺風(fēng)工作中,做到早部署、早行動、早落實。省三防指揮部及時組織氣象、水文等相關(guān)部門會商,研究臺風(fēng)動向。每逢臺風(fēng)來臨,省委、省政府和省三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)省三防指揮部,適時召集三防指揮部有關(guān)成員進(jìn)行會商,研究部署我省防御臺風(fēng)的各項工作,督促各地按照防臺風(fēng)預(yù)案,做好防御臺風(fēng)的準(zhǔn)備工作。各級各部門各基層單位行動迅速,措施得力,保證防風(fēng)工作的順利進(jìn)行。如我省在防御臺風(fēng)榴蓮時,可能登陸點的湛江市,從市、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子,按照預(yù)案,統(tǒng)一協(xié)調(diào),合理分工,科學(xué)指揮和調(diào)度。及時轉(zhuǎn)移數(shù)萬群眾,同時對鶴地水庫進(jìn)行緊急預(yù)排洪,確保了水庫和下游群眾的安全。又如,在防御臺風(fēng)杜鵑時,省三防指揮部審時度勢、果斷決策,及時通知漁船回港避風(fēng),考慮該次臺風(fēng)風(fēng)力很大,要求船上所有人員、包括在避風(fēng)港船只的人員上岸避險,轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,措施強有力,大大減少人員傷亡。江門、珠海、惠州等重點防范地區(qū)共安全轉(zhuǎn)移群眾92718人,沿海12市34719艘船只全部按時返港避風(fēng)。
五、以人為本,必須加快防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè),提高我省防風(fēng)能力
中央政治局委員、省委書記張德江,在坐鎮(zhèn)省三防指揮部部署防御伊布都會議上,明確指示,要求用3~5年時間,按50年一遇標(biāo)準(zhǔn),搞好城市防洪建設(shè);用5~8年時間,搞好江海堤圍和大中型水庫除險加固達(dá)標(biāo)建設(shè)。同年8 月6日,在防御臺風(fēng)科羅旺過程中,張書記再次批示,由于我省大部分地區(qū)海堤標(biāo)準(zhǔn)過低,造成多處潰堤,加重了損失,我們一定要下決心建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)海堤,保護(hù)沿海人民群眾的生命財產(chǎn)安全。為此,省委、省政府決定全面推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程是省委、省政府決定在全省實施的十項民心工程的重要內(nèi)容,包括城市防洪建設(shè)、江海堤圍建設(shè)、大中型水庫除險加固達(dá)標(biāo)建設(shè)和加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)四個方面。主要工程共209宗,投資539億元。其中,用3~5年時間完成城市防洪工程109宗,投資295億元;用5~8年時間完成江海堤圍工程77宗,投資102億元,大中型水庫除險加固達(dá)標(biāo)工程100宗,投資38億元;完成省屬重點防洪工程4宗,投資104億元。工程由省委書記張德江、省長黃華華總負(fù)責(zé),省委副書記歐廣源、常務(wù)副省長鐘陽勝、副省長李容根具體負(fù)責(zé)人。各市、縣政府層層簽訂責(zé)任狀,限期完成,否則引咎辭職。目前,各地積極性高漲,工程進(jìn)展順利,形成了一個自我加壓、你追我趕、不甘落后、爭創(chuàng)先進(jìn)的良好局面。隨著防災(zāi)減災(zāi)工程的全面建設(shè),我省防風(fēng)減災(zāi)能力將會大大提高
同時,通過人大議案,開展小型水庫和機電排灌工程建設(shè)。1998年~2002年對安全隱患比較嚴(yán)重的2337座小型水庫工程實施省人大議案進(jìn)行重點整治,5年投入資金20億元。該議案實施取得了階段性成果,社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益顯著,但全省6240座小型水庫中,仍有3279座隱患猶存。省人大再形成議案由省政府按照原議案的實施辦法,從2003年起再用5年時間,適當(dāng)提高省資金補助標(biāo)準(zhǔn)(山區(qū)工程投資比例平均80%),重點向部分困難地區(qū)傾斜,對存在隱患的小型水庫進(jìn)行全面整治。總投資近34億元。省人大機電排灌議案計劃從2004年到2008年,先用5年時間,省財政投資8億元,提高我省排澇灌溉能力,減少臺風(fēng)暴雨造成的經(jīng)濟(jì)損失。
此外,為提高我省臺風(fēng)威脅區(qū)域內(nèi)民宅抗風(fēng)能力,我省首先通過水庫移民議案,計劃投入18億元專項資金,從2004年開始用5年時間,以水庫移民安置點自然村為單位統(tǒng)籌考慮,集中財力重點解決危房改造等歷史遺留問題。地方各級政府也想方設(shè)法做好危房改造工作。茂名、陽江、韶關(guān)等市正在實施“告別泥磚房工程”,作出“以中心村建設(shè)帶動泥磚房改造”的決策,力爭在五年內(nèi)全面消滅泥磚房。目前, “告別泥磚房工程”取得了階段性的成效,并在實踐中摸索出五種模式:一是合理補償,易地建新村;二是籌建中心村,吸引搬遷;三是相對集中,換地改造;四是原地改造,泥房變新樓;五是家果共園,建綠色家居。
省三防、水利部門為提高我省防汛防風(fēng)水平,不斷加快省三防指揮系統(tǒng)的建設(shè)。去年,省調(diào)整和成立了與國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)項目辦公室相應(yīng)的機構(gòu),各市也根據(jù)工程建設(shè)的進(jìn)展情況成立了建設(shè)管理機構(gòu),做好建設(shè)規(guī)劃,落實建設(shè)資金,制定有關(guān)建設(shè)管理辦法。目前,省三防指揮系統(tǒng)的一期工程大部分工程已公開招標(biāo),進(jìn)入建設(shè)階段。二期工程的初步設(shè)計也已經(jīng)完成,并上報省計委審批。按照“安全、先進(jìn)、高效、可靠”的建設(shè)目標(biāo),力爭再用兩年左右的時間按照既定的建設(shè)目標(biāo)建成全省三防指揮系統(tǒng),全面提高我省三防、水利工作現(xiàn)代化水平。
六、以人為本,必須宣傳普及防臺風(fēng)知識,提高群眾避險自救能力
人民群眾才是防御臺風(fēng)的真正主體。如果沒有宣傳普及防御臺風(fēng)知識,提高群眾避險自救能力,沒有人民群眾積極參與,那么就不能真正取得防御臺風(fēng)的良好效果。因此,我省十分注重向群眾宣傳普及臺風(fēng)和自救知識。
我省按照《廣東省臺風(fēng)、暴雨、寒冷預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》,各級人民政府及有關(guān)部門編印了有關(guān)臺風(fēng)、暴雨、寒冷預(yù)警信號以及防御措施的宣傳手冊,免費發(fā)送給社會群眾。我省各級媒體及時刊登或滾動播發(fā)臺風(fēng)暴雨信息、預(yù)警信號、防御指引和防御臺風(fēng)最新動態(tài)。做到臺風(fēng)知識、臺風(fēng)動態(tài)和防御指引家喻戶曉、人人皆知,提高公眾防臺風(fēng)意識和自我保護(hù)能力。不少地方開展臺風(fēng)知識宣傳周、有獎知識競賽等、利用拍攝的防御臺風(fēng)宣傳片等多種形式手段宣傳普及臺風(fēng)及其防御措施,增強群眾的自救意識和能力。按照預(yù)案要求,計劃在中小學(xué)校開設(shè)防御自然災(zāi)害應(yīng)急課程,進(jìn)行臺風(fēng)及其防御知識普及教育。同時,我們還根據(jù)廣東外來人員多且缺乏防臺風(fēng)知識的特點,著力開展提高外來人員對臺風(fēng)及其防御的認(rèn)識,增強其避風(fēng)自救能力。
七、以人為本,在臺風(fēng)防御上各部門、各行業(yè)必須通力合作
臺風(fēng)防御工作是一項系統(tǒng)的社會工程,涉及到各行業(yè)、各部門,必須通力協(xié)作,才能把該項工作做好。因此,我們每年汛前都檢查和明確各部門的職責(zé)。臺風(fēng)防御時,在省三防指揮部的統(tǒng)一指揮下,各部門密切配合,團(tuán)結(jié)一致,盡職盡責(zé)。在多次的防臺風(fēng)工作中,氣象部門嚴(yán)密監(jiān)視氣象變化,及時做出預(yù)測預(yù)報;水文部門充分履行職責(zé),對沿海風(fēng)暴潮及時預(yù)警;民政部門火速前往災(zāi)區(qū),妥善安置受災(zāi)群眾;水利部門重點抓好水利工程的安全;海洋、水產(chǎn)、交通及時組織船只回港避風(fēng);廣播電視等新聞媒體快速通告臺風(fēng)信息和省委省政府防臺風(fēng)指示;公安、電力、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、教育、民航有關(guān)部門也按照職責(zé)分工,認(rèn)真抓好防臺風(fēng)和抗災(zāi)工作,有效地減輕了災(zāi)害損失。
雖然我省防御臺風(fēng)積累了一些經(jīng)驗,取得了一定成績,但我們也清醒認(rèn)識到,我省防御臺風(fēng)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),仍需不斷努力,主要有:
一是要進(jìn)一步細(xì)化完善城建部門臺風(fēng)預(yù)案,加強外來人員防御臺風(fēng)和自救意識教育工作。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷加快,流動人口增加,建筑工地、工棚、廣告牌不斷增加,受臺風(fēng)襲擊,這些臨時建筑最容易出問題。而外來工大多數(shù)來自內(nèi)陸,沒有防臺風(fēng)的經(jīng)驗和意識,造成人員傷亡。因此,城建部門必須進(jìn)一步完善細(xì)化防御臺風(fēng)預(yù)案,認(rèn)真落實建筑工地、工棚、廣告牌等責(zé)任區(qū)域和地段的防御臺風(fēng)責(zé)任制和各項措施,確保建筑工地、工棚、廣告牌的防風(fēng)安全。加大對外來人員、弱勢群體的臺風(fēng)及其防御知識的宣傳教育,增強他們避風(fēng)自救的意識和能力。探索迅速把臺風(fēng)信息告知外來人員、弱勢群體的渠道,增加他們防范臺風(fēng)的自覺性。建立臺風(fēng)避難場所,為需要的人提供救助。二是加強臺風(fēng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),提高臺風(fēng)預(yù)報水平。三是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),做好山洪災(zāi)害的防御工作。臺風(fēng)暴雨易引起山洪暴發(fā)、山體滑坡,具有明顯的突發(fā)性和危害性的特征,造成人員傷亡。因此,我們要認(rèn)真研究山洪災(zāi)害的特點和規(guī)律,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),落實全面普及防治知識,建立健全基層防災(zāi)責(zé)任制,避災(zāi)撤離預(yù)案。加快山區(qū)小河流的綜合治理等主要措施,有針對性地進(jìn)行綜合防治。四是加快三防現(xiàn)代化建設(shè)步伐,加強非工程措施。盡快完善全省三防指揮系統(tǒng)。加強市、縣的三防辦自身建設(shè),實現(xiàn)三防辦公現(xiàn)代化。
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