經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2005年上半年工作總結

開發(fā)區(qū)2005年上半年工作總結

在市委、市政府的正確領導下，我們認真貫徹落實市委六屆六次全會精神，突出超常規(guī)、跨越式發(fā)展這一主題，繼續(xù)加大基礎設施投入，不斷拓寬招商思路，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全區(qū)經(jīng)濟和各項事業(yè)走上了健康的發(fā)展道路。上半年，***開發(fā)區(qū)實現(xiàn)國內生產總值2.87億元，同比增長104.4%；工業(yè)銷售收入5.9億元，同比增長122.9%；引進內資4.6億元，同比增長41.9%；出口創(chuàng)匯625萬美元，同比增長53.6%；完成財政收入1226萬元，同比增長28.1%。
一、項目建設快速推進
今年1—6月份，全區(qū)建設項目共72個，項目總投資20.48億元。其中，竣工項目3個，總投資1490萬元；在建項目28個，總投資6.299億元（包括：續(xù)建項目14個，總投資3.729億元；新開工項目14個，總投資2.57億元）；年內計劃開工項目42個，總投資14.03億元，（包括：已立項并辦結土地手續(xù)的項目12個，總投資2.984億元；已立項正組卷報批土地的項目11個，總投資4.11億元；正在準備立項手續(xù)的項目19個，總投資6.94億元）。上半年，我們結合土地治理整頓工作，一手抓規(guī)范管理，一手抓項目開工。針對項目不同的進展情況，采取了不同的措施：對28個在建項目，加緊了調度。成立了項目推進領導小組，確定了項目領辦人，對項目進行全程服務和跟蹤；對14個續(xù)建項目，完備了手續(xù)，加快了辦理速度；對14個新開工項目，積極幫助協(xié)調理順關系，解決項目開工過程中存在的具體問題，保證施工順暢；對已立項并辦結土地手續(xù)的12個項目，加快項目前期工作，促其早日開工；對已立項或正在準備立項手續(xù)的30個項目，抓緊跟蹤、服務。同時，緊盯過億元的大項目。目前，總投資113.6萬美元的意大利泰科尼麥托機床配件項目已基本完成，總投資5447萬港元的***經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)一期供氣工程項目已開工建設。
二、招商工作步入良性軌道
今年以來，***開發(fā)區(qū)共審批項目17個，總投資6.4億元，另外，正在辦理入?yún)^(qū)手續(xù)的項目23個，總投資7.1億元，在談項目52個。1—6月份，全區(qū)上下圍繞招商引資做了大量的基礎性工作，夯實了基礎：一是進一步明確了招商思路。確定了“突出重點區(qū)域，突出重點產業(yè)”的招商原則， 以及“面向歐美重點項目；面向日韓、東南亞中小企業(yè)；面向國內知名民營企業(yè)”三個招商重點，加大招商引資力度。二是出臺了翔實、科學的方案。根據(jù)我區(qū)招商實際情況，制訂了招商機制方案、招商工作方案等文件，明確了招商任務、方向和目標，建立健全了招商機制。三是強化了招商隊伍建設。年初，我們招聘了6名招商人員，并強化了業(yè)務培訓，充實了招商隊伍，加強了招商力量。另外，我們根據(jù)招商區(qū)域，將招商局劃分為內資、日韓、歐美、綜合等四個部，增強了招商工作的針對性。四是各項基礎性工作有序展開。上半年，組織企業(yè)參加了河北省3·18香港投資洽談會、4·15廣交會、5·18河北廊坊經(jīng)貿洽談會等一系列招商引資活動，拓寬了招商視野。同時，充實了宣傳資料，加大宣傳力度。先后全面改版了開發(fā)區(qū)網(wǎng)站，更新了《投資環(huán)境信息》，并增加韓、日文版；制作了中、英、日、韓等多種語言多媒體宣傳光盤；在日本做了一個網(wǎng)站，日前利用隨市政府代表團出訪機會，我區(qū)在日本召開了投資說明會，有6家日本企業(yè)將于7月份來我區(qū)進行投資考察，為開展與日本中小企業(yè)的合作打下了基礎。五是調整招商重點。針對國家宏觀政策的調整，特別是土地政策的調整，我區(qū)及時調整招商策略和招商重點，積極引進一批高新技術項目和外資項目。近期，我區(qū)抓緊洽談了一批前景好的外資項目：一是美國艾迪金融投資公司并購天成藥業(yè)項目。外方投資350萬美元，其中，包括150萬美元現(xiàn)金投入和200萬美元的股票投入。預計8、9月份可到位資金150萬美元。二是總投資1.16億元人民幣的馬氏企業(yè)與臺灣合資的精密鑄造項目。項目外資725.51萬美元，兩年內完成全部投資。另外，鑫宜達與臺灣的鋼管合作項目、鑫源泰與德國聯(lián)合焊接的合作項目、意大利獨資注塑機生產項目等正在積極洽談中。
三、基礎設施建設全面鋪開
年初全區(qū)確定的包括綠化、亮化、干河改造、小園排干渠改造、高壓線路改造、滄鹽路、石港路開發(fā)區(qū)段改造以及創(chuàng)業(yè)中心等十幾項基礎設施項目已全部鋪開。截至目前，總投資680萬元的綠化工程已基本完成，全區(qū)共完成綠化面積17萬平方米，植樹2.8萬株；亮化工程完成投資90萬元，新安路燈156盞，同時，動員區(qū)內企業(yè)實施亮化工程；排水工程完成投資226萬元，新建泵站3個，疏浚區(qū)內全部排水管道，保障了排水順暢。投資34萬元的干河改造工程已全部完成；投資116萬元的小園排干渠改造工程，目前已回填土方11萬方，完成工程量的90%；投資220萬元對斜貫區(qū)內的高壓線路進行了改造，目前已完成工程量的50%。小園排干渠與高壓線路兩項改造工程，大大提高了我區(qū)的土地利用率。另外，總投資6000萬元的集商務、研發(fā)、會展為一體的開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)中心已破土動工，預計年內可完成主體工程。滄鹽路、石港路開發(fā)區(qū)段改造工程（“一角兩線”工程）已完成了規(guī)劃設計，近期可正式開工，年內竣工。
四、發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化
今年以來，我區(qū)認真貫徹省委、省政府《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，瞄準服務最大化，行政規(guī)范化的目標做了大量工作，使我區(qū)發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。一是加大了農村工作力度，保障了全區(qū)社會的穩(wěn)定。年初，按照市委要求向轄區(qū)五村派駐了三個代表宣講團，宣講團隊員吃住在村，著力解決“三農問題”，優(yōu)化項目建設環(huán)境。其中，組織精干力量配合祝莊子村“兩委”班子做了大量艱苦細致的工作，對地上附著物補償、青苗補償?shù)葐栴}，拿出了解決方案，順利簽訂了征地協(xié)議。二是積極支付土地出讓金，維護農民利益。在我區(qū)財力相對緊張的情況下，積極籌措資金，把今年擬開工建設項目涉及各村的征地費、青苗補償費、地上附著物補償費全部撥付到位，并償還了建區(qū)以來的歷史陳帳，累計達3000萬元，維護了廣大農民的利益，保證了進區(qū)項目的順利開工。三是加強了科技工作。積極引導區(qū)內企業(yè)進行科技創(chuàng)新，有效利用先進適用技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行嫁接改造。另外，為加強開發(fā)區(qū)科技工作，我區(qū)設置了科技專項基金。召開了全區(qū)科技工作會議，完成了科技調研報告，理順并制定了科技工作思路、發(fā)展方向及舉措，有力地推進了***開發(fā)區(qū)向高新區(qū)邁進的步伐。四是積極發(fā)揮商會作用。3月初，我區(qū)組織召開了“***經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總商會第二屆會員大會”，民主選舉了新一屆商會理事會，充實了會員，制作了《開發(fā)區(qū)企業(yè)管理與服務臺帳》，設立了客商服務窗口，由專人負責為客商解疑釋惑，幫助客商辦理相關手續(xù)。管委會和商會定期、不定期向企業(yè)征求優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見，幫助企業(yè)解決實際問題。五是加大安全生產的監(jiān)管力度。建立健全企業(yè)安全生產信息網(wǎng)絡，促進安全生產監(jiān)管工作經(jīng)�；�、規(guī)范化。同時，在“五一”期間，管委會有關部門、治安分局、消防中隊抽調人員，集中時間對全區(qū)企業(yè)進行了拉網(wǎng)式安全隱患大檢查，對查出的隱患問題責令整改，有效預防了安全事故的發(fā)生，確保了全區(qū)穩(wěn)定。六是逐步完善政府職能。在充分調研、論證的基礎上成立了科技局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等職能部門，并與***市主管部門積極進行協(xié)調，爭取下放權限職能，使開發(fā)區(qū)管理、服務職能進一步健全，為更好地服務企業(yè)打下了基礎。4月中旬，我區(qū)順利通過了河北省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境檢查組對發(fā)展環(huán)境檢查、驗收。
五、牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，推動全區(qū)快速、健康、持續(xù)發(fā)展
上半年，我區(qū)加快機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新步伐，堅持健康、快速和可持續(xù)的發(fā)展觀，逐步規(guī)范政府行政行為。一是依法開展土地市場治理整頓工作。按照國家和省市要求，結合我區(qū)實際，制定了《***開發(fā)區(qū)治理整頓土地市場秩序工作實施方案》，并深入開展自查自糾，就我區(qū)建區(qū)以來土地征用、出讓等各方面的問題進行了徹底整改。整改過程中我區(qū)加大土地出讓金債權清欠力度，先后調整充實了清欠工作小組，制定了《***開發(fā)區(qū)清理土地出讓金實施方案》，目前已收回土地出讓金954萬元，占全部應收土地出讓金債權的33%，有效規(guī)范了我區(qū)土地市場秩序，防止了國土資源的流失。二是積極盤活現(xiàn)有土地資源。對一些長期占地而又不能開工的項目，依法采取措施收回，為一些大項目、高科技項目或外資項目騰出發(fā)展空間。到目前，通過各種方法共盤活區(qū)內閑置土地114畝，保證了臺灣精鑄、軟件園、激光鐳射等高科技項目和利用外資項目的用地需要。三是深入開展了“增強自身素質、創(chuàng)新工作方法、提高工作效率”學教活動。針對工作中存在的機制不活、方法不新、效率低下的問題，開展了為期三個月的學教活動，加快機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新步伐。全體機關干部就《行政許可法》、市委《關于進一步擴大對外開放的意見》等法規(guī)文件進行系統(tǒng)的學習，在此基礎上，先由各部門就自身的辦事程序進行精簡，然后組織多次研討會，就精簡后的辦事程序進行論證。隨著學教活動的開展，我區(qū)辦事程序大大簡化，工作效率有了明顯提高，為項目入?yún)^(qū)營造了一個良好的環(huán)境。
六、強化干部隊伍建設，為全區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展提供組織保證
圍繞建立一支高素質、能創(chuàng)業(yè)的隊伍，我們重點抓了三項工作：一是以健全民主集中制為重點，抓班子帶隊伍。堅持大事必上會，小事勤溝通，重大項目充分征求群眾和專家意見，努力做到科學決策。同時，加強干部培訓，選派招商局和創(chuàng)業(yè)中心兩名干部到天津高新區(qū)國際創(chuàng)業(yè)中心培訓學習，努力提高干部素質。二是民主推薦提拔了一批中層干部，充實了一線部門。上半年通過民主推薦的方法先后提拔了五位科級干部，通過競爭上崗的辦法，選拔了兩位年富力強的招商局副局長，提高了中層干部隊伍的整體素質，為更好地開展各項工作奠定了基礎。三是健全了各項制度。年初我區(qū)在學習外地先進經(jīng)驗的基礎上，制定了《項目領辦制度》、《招商引資獎勵辦法》，并嚴格了機關考勤制度，以科學的制度激勵廣大干部的工作熱情。通過以上措施，開發(fā)區(qū)全體同志的精神面貌煥然一新。班子成員團結民主，思想統(tǒng)一，步調一致；同志們精神振奮，埋頭苦干，表現(xiàn)出了良好的精神狀態(tài)和十足的干勁。在基礎設施建設、項目開工、迎接國家土地檢查等工作中，有關部門的同志們?yōu)榱思涌旃ぷ鬟M度，放棄“五一”長假休息時間加班加點，從不叫苦叫累。

上半年，***開發(fā)區(qū)的工作取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足：一是國家宏觀政策的調整給開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展帶來了很大的影響。由于國家清理整頓開發(fā)區(qū)，嚴格土地政策，致使我區(qū)項目建設用地出現(xiàn)了困難。很多項目都處于暫時停辦或擱淺狀態(tài)，使我區(qū)近30個項目無法開工建設，直接影響投資達11.05億元，對我區(qū)順利完成2004年度各項任務目標造成了實質性影響。二是開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的工作機制和工作方法如不加快創(chuàng)新，工作效率難以快速提高。從上半年工作情況看，***開發(fā)區(qū)仍然存在工作效率低下的問題。具體表現(xiàn)在：機制不活、方法陳舊、服務不到位。這些問題的產生有其歷史原因，也有其它因素，如不加快創(chuàng)新，有效改變現(xiàn)有的工作機制和工作方法，工作效率將難以快速提高。針對上述問題，下半年我們將根據(jù)國家宏觀政策的調整及時采取應對措施，加快機制創(chuàng)新步伐，進一步解放思想，搶抓機遇，大干快上，努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的新局面。
下半年，我們的工作思路是：認真貫徹落實市委六屆六次全會精神，進一步擴大對外開放，拓寬招商思路；繼續(xù)加大基礎設施投入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；加快機制創(chuàng)新，提高工作效率，確保全年任務目標的完成。
一、進一步加大招商引資力度
針對國家宏觀政策的調整，積極調整招商策略和招商重點，進一步加大力度，側重引進一批國家政策鼓勵的外資項目和高新技術項目。一是小團組多批次外出招商。根據(jù)需要認真做好項目的跟蹤洽談工作，有針對性地組織好歐美、日韓、臺灣等地的招商活動，力爭在招商引資特別是外資引進上有所突破。二是建立招商網(wǎng)絡和招商代理機制。在國內外聘請招商代理30名，并進一步完善招商代理制，逐步建立起一套操作性強的招商網(wǎng)絡。三是鼓勵企業(yè)在現(xiàn)有基礎上進行技術嫁接和改造。充分利用天津醫(yī)藥行業(yè)座談會和各種經(jīng)貿洽談會的機會，打造企業(yè)對接的平臺，引導鼓勵企業(yè)采取合資、合股的方式，擴大規(guī)模、提高科技含量，推動開發(fā)區(qū)的發(fā)展。
二、全力推動項目建設進程
緊緊抓住大項目和重點項目，嚴格落實項目跟蹤服務制度、項目領辦制度，對項目跟蹤洽談、開工建設、投產達效等進行全程督導和服務；充分發(fā)揮項目開工協(xié)調會的作用，及時分析解決項目開工過程中存在的問題，認真處理好項目建設與農民利益的關系，確保項目順利開工建設。對投資1.1億元的河北天泰機械集團項目、投資1.2億元的沛然世紀生物食品公司金絲小棗深加工項目和投資1.16億元的臺灣精鑄項目等投資超億元的大項目全程跟蹤服務及時解決項目建設中存在的問題；結合學教活動的深入開展，加快工作機制和工作方法的創(chuàng)新，探索成立一個專門幫助項目辦理前期手續(xù)的“項目服務中心”，并實行市場化運作，為入?yún)^(qū)項目提供快捷、高效的服務。
三、繼續(xù)加大基礎設施投入
完成基礎設施投入3億元以上，全力打造硬環(huán)境，盡快形成“集聚效應”。一是高標準、高質量完成財政性基礎設施建設項目。在上半年的基礎上，完成創(chuàng)業(yè)中心主體工程及周圍景觀建設，完成區(qū)內景觀、綠化建設，完成“一角兩線”（石港路、滄鹽路開發(fā)區(qū)段）改造和小項目區(qū)道路建設等基礎設施建設工程。二是督促社會投資基礎設施項目建設速度。加快中國然氣供氣工程、公交公司綜合服務區(qū)項目、國稅局辦公樓項目和勞動技校項目的前期工作，促其盡快開工建設。
四、深入開展學教活動，加快機制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
在學教活動第一階段圓滿結束的基礎上，推動學教活動的進一步深入開展，在全區(qū)逐步推進機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、效率創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。通過這些創(chuàng)新，逐步打破現(xiàn)有管理體制、用人機制、工資制度，探索實行領導任期制、干部聘任制、競爭上崗制、工資獎懲制；以簡化辦事程序、提高工作效率為目的，做好辦事程序的精簡和并聯(lián)，全面打造快捷高效的發(fā)展平臺；以招商引資、項目建設和管理服務為中心搞好機構設置，全面提升開發(fā)區(qū)服務管理水平，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

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