司法局2017年依法行政工作總結(jié)
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今年以來，我局依法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳、市法制辦的精心指導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和十八大全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》的工作部署，以增強(qiáng)法治觀念、完善機(jī)制、創(chuàng)新體制、加強(qiáng)監(jiān)督、化解矛盾為著力點(diǎn)，以積極推進(jìn)依法行政、加快法治機(jī)關(guān)建設(shè)為目標(biāo)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、規(guī)范執(zhí)法行為、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、再次清理其他行政項(xiàng)目，提高依法行政的能力和水平，促進(jìn)我局依法行政工作健康發(fā)展。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)法治觀念
(一) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。為切實(shí)加強(qiáng)我局依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以楊石明局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管法制工作的副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由局法規(guī)科科長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)主任，根據(jù)工作職能具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等日常工作。明確局長(zhǎng)為全面推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)觀念。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，局機(jī)關(guān)和局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法，局黨支部中心組每年度至少安排2次的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，集中學(xué)法或自學(xué)法律時(shí)間不少于40小時(shí)。全年組織公務(wù)員、行政執(zhí)法人員參加各種法律知識(shí)培訓(xùn)班、法律知識(shí)試卷測(cè)試。通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念。
二、深化改革，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新
(一)實(shí)行網(wǎng)上行政審批。按市政府要求，我局積極推進(jìn)行政網(wǎng)上審批建設(shè)，通過市政府政務(wù)專線網(wǎng)，把局機(jī)關(guān)的電腦與行政服務(wù)中心的網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)相連接。通過中心外網(wǎng)以及我局門戶網(wǎng)站公示行政審批事項(xiàng)的辦理依據(jù)、辦理程序、辦理環(huán)節(jié)、所需材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受申請(qǐng)者的'電子申請(qǐng)和辦理情況查詢。實(shí)行“一站式辦公、一次性受理、一條龍”服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，妥善解決了行政許可事項(xiàng)涉及環(huán)節(jié)多、紙質(zhì)流轉(zhuǎn)速度慢、易丟失等問題，有效提高了行政審核效率。
今年以來，我局共通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理行政許可事項(xiàng)42件，實(shí)現(xiàn)零差錯(cuò)、零遺漏，審批效率明顯提高。
(二)推行行政處罰與電子監(jiān)察系統(tǒng)。按照市政府要求，為促進(jìn)行政權(quán)利規(guī)范運(yùn)行、陽光運(yùn)行，不斷推進(jìn)政府職能向服務(wù)型、法制型、和效能型轉(zhuǎn)變。我局今年開通運(yùn)行網(wǎng)上行政處罰與電子監(jiān)察系統(tǒng)，并配備專用電腦。在系統(tǒng)建設(shè)完成初期，我局工作人員經(jīng)過測(cè)試操作，目前系統(tǒng)運(yùn)行正常。今年以來我局沒有發(fā)現(xiàn)違法行為，沒有行政處罰立案。
(三)加強(qiáng)信息公開工作。加強(qiáng)對(duì)信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立寧德市司法局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《司法局公開辦事規(guī)定》。在市司法局門戶網(wǎng)站上公開了司法業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、政務(wù)公開、通知公告、網(wǎng)上辦事、公眾參與等信息，并設(shè)置群眾互動(dòng)服務(wù)欄目，如網(wǎng)上咨詢、局長(zhǎng)信箱等欄目，通過網(wǎng)絡(luò)接收并及時(shí)回復(fù)市民的咨詢、建議、投訴和批評(píng)。為了讓網(wǎng)站內(nèi)容更加全面、規(guī)范、細(xì)致，今年我局指定專人負(fù)責(zé)定期更新維護(hù)，截至目前，在本局政務(wù)公開欄共公開72條信息。我局除了在政府的網(wǎng)站上公開外，還通過公開咨詢和投訴電話、郵箱和借助新聞媒體的力量，制作各種宣傳單張(冊(cè))、展板等多種形式進(jìn)行信息公開。
(四)強(qiáng)化司法考試監(jiān)管。今年9月，我市在寧德一中設(shè)立國(guó)家司法考試考點(diǎn)。針對(duì)今年嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)防恐形勢(shì)，我局在司法考試工作上又出新舉措�？荚嚻陂g，在公安、交警的配合下，我局在考點(diǎn)大門設(shè)置了安檢門。對(duì)所有考生及考務(wù)人員實(shí)行安檢，保證了考試期間考點(diǎn)、考場(chǎng)、考生和考試的安全。同時(shí)，為營(yíng)造誠(chéng)信參考、公平競(jìng)爭(zhēng)的考試環(huán)境，我市在考點(diǎn)設(shè)置2部無線電信號(hào)檢測(cè)車，對(duì)考場(chǎng)及周邊環(huán)境無線電信號(hào)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),在考場(chǎng)利用電子信號(hào)監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行監(jiān)聽以及電子信號(hào)檢測(cè)，通過人防和技防相結(jié)合的方式嚴(yán)厲打擊各種作弊行為，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)、安全、順利、有效的工作目標(biāo)，圓滿完成20XX年度國(guó)家司法考試組織實(shí)施工作。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制
(一)推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和自由裁量權(quán)工作。為貫徹福建省級(jí)政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)工作的意見》寧德效能辦、寧德法制辦相關(guān)文件精神，今年我局根據(jù)實(shí)際情況修訂了《寧德市司法局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》、《寧德市司法局行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》、《寧德市司法局行政自由裁量公開制度》(試行)、《寧德市司法局行政處罰說明理由制度》(試行)、《寧德市司法局重大或復(fù)雜自由裁量案件集體討論決定制度》(試行)、《寧德市司法局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》(試行)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，其中，《寧德市司法局行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)按四檔“較輕”、“一般”、“嚴(yán)重”、“特別嚴(yán)重”做了細(xì)化規(guī)則。
(二)加強(qiáng)績(jī)效管理、績(jī)效評(píng)估。為加強(qiáng)我局的績(jī)效管理、績(jī)效評(píng)估工作，成立績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定了20XX年度績(jī)效管理工作方案和評(píng)估量化考評(píng)分解表。將上級(jí)工作任務(wù)、工作目標(biāo)和本部門職責(zé)科學(xué)、明確地分解落實(shí)到各個(gè)崗位及承辦人員，明確進(jìn)度、質(zhì)量和完成時(shí)限，建立主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任制。采取平時(shí)督查、季度考評(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合的方法進(jìn)行。
四、履行職能，依法行政
(一)普法依法治理持續(xù)深化，開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)。我局不斷豐富法制宣傳的載體和形式，積極開展豐富多彩的法治文化活動(dòng)，滿足人民群眾對(duì)法治文化產(chǎn)品的需求。結(jié)合綜治宣傳月、“三八”婦女維權(quán)周、“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“12.4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法治宣傳日，深入開展“深化‘法律六進(jìn)’、推進(jìn)依法治國(guó)”法制宣傳主題教育活動(dòng);大力推行簽訂“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任狀，不斷加強(qiáng)“重點(diǎn)層面、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)區(qū)域”的法制宣傳教育。今年先后組織開展了“增強(qiáng)全民法治觀念，服務(wù)全面深化改革”、“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀法制宣傳教育”和“法治福建建設(shè)宣傳月”等主題法制宣傳教育活動(dòng)，并加大應(yīng)用新媒體開展法制宣傳教育的力度，加強(qiáng)各級(jí)各類普法�？�、微博、微信、QQ群等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)形成新媒體普法平臺(tái)的集群優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)大新媒體普法的覆蓋面。
(二)突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)“大調(diào)解”專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)深入開展“千人萬件大調(diào)解，千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)‘四無’”專項(xiàng)活動(dòng)，圍繞征地拆遷、涉法涉訴、教育醫(yī)療、道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域開展排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，確保對(duì)矛盾糾紛做到底數(shù)清、情況明，調(diào)處及時(shí)。全市共排查調(diào)處矛盾糾紛14542件，調(diào)解成功14460件，調(diào)處成功率99.44%。以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”工作體系深入推進(jìn)，目前全市已建成行業(yè)性調(diào)委會(huì)85個(gè)、行業(yè)性調(diào)解小組197個(gè)、人民調(diào)解駐法院訴調(diào)銜接工作室9個(gè)。引導(dǎo)醫(yī)患糾紛通過正常調(diào)解渠道解決，各醫(yī)患糾紛調(diào)解中心受理醫(yī)患糾紛調(diào)解申請(qǐng)109起，組織調(diào)解并達(dá)成協(xié)議105起。
(三)開展“法律服務(wù)到一線、司法行政促發(fā)展”，著力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。今年以來，全市廣大律師充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”開展法律服務(wù)，取得了顯著成效。一是不斷拓展創(chuàng)新渠道，大力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。積極推動(dòng)律師參與調(diào)解工作與涉法信訪工作。做好農(nóng)民工維權(quán)工作，免費(fèi)辦理涉及農(nóng)民工案件。指派10名律師參與市婦聯(lián)共同建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制。二是健全完善制度機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。目前，全市律師共擔(dān)任常年法律顧問 191家，其中擔(dān)任政府法律顧問團(tuán)24家，擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)法律顧問33家，有效促進(jìn)了各級(jí)政府部門、國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政、依法管理、依法辦事。推動(dòng)律師參與社會(huì)管理。積極向各級(jí)黨委、政府推薦優(yōu)秀律師參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、社情民意調(diào)查機(jī)制建設(shè)，為律師充分發(fā)揮職能作用參與社會(huì)管理拓展了渠道。三是嚴(yán)格依法規(guī)范管理，著力推進(jìn)律師公正廉潔執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)律師和律師事務(wù)所年度考核工作，今年3月，我局對(duì)全市31家律師事務(wù)所和243名執(zhí)業(yè)律師2013年度工作情況逐一進(jìn)行了檢查考核，并于6月份在全市通報(bào)考核結(jié)果。
(四)社區(qū)矯正和安置幫教工作持續(xù)加強(qiáng)。社區(qū)矯正工作方面，不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、矯治個(gè)性化、幫扶社會(huì)化、隊(duì)伍專業(yè)化、保障常態(tài)化，共配備社區(qū)矯正專職工作人員168名。截至目前為止，全市共接收社區(qū)矯正人員7391名，累計(jì)解除4610人，目前在冊(cè)社區(qū)矯正人員2781人;累計(jì)重新犯罪9人，重新犯罪率0.12%，低于省司法廳規(guī)定的0.2%指標(biāo)。安置幫教工作方面，全市共接收安置幫教對(duì)象14767名，安置率為99.95%，幫教率為99.95%，重新違法犯罪率僅0.28%，繼續(xù)保持“兩高一低”的良好態(tài)勢(shì)。全市各地認(rèn)真開展服刑在教人員基本信息核查和排查走訪工作，確保了基本信息核實(shí)率達(dá)到95%以上。
五、完善行政監(jiān)督
一是充分發(fā)揮局法制工作對(duì)行政執(zhí)法資格準(zhǔn)入、持證上崗、行政許可、規(guī)范性文件制定審查的內(nèi)部監(jiān)督。二是自覺接受監(jiān)察、效能部門的專門監(jiān)督和上級(jí)部門的監(jiān)督;三是結(jié)合推行政務(wù)公開、民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)，自覺接受代表和群眾的監(jiān)督。
一年來，我局在依法行政工作雖然做了大量工作，取得了一定成效，但與上級(jí)的要求還有一定差距，也存一些問題，表現(xiàn)在個(gè)別執(zhí)法單位依法行政意識(shí)不強(qiáng)，重視不夠，依法行政水平有待于進(jìn)一步提高。
六、20XX年依法行政工作思路
20XX年我局依法行政工作繼續(xù)要按照市委市政府工作部署要求，切實(shí)加強(qiáng)司法行政自身建設(shè)，深化管理體制改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)司法各項(xiàng)工作向依法決策、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變，為更好地服務(wù)“六新大寧德”提供法制保障，為全面實(shí)施依法行政夯實(shí)基礎(chǔ)。
(一)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，部門領(lǐng)導(dǎo)作為依法行政工作的第一負(fù)責(zé)人，實(shí)行負(fù)總責(zé);加強(qiáng)績(jī)效管理工作，完善依法行政績(jī)效考核。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，教育干部職工“學(xué)法知責(zé)”，在機(jī)關(guān)營(yíng)造濃厚的學(xué)法、知法、用法的氛圍。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。積極參加各類法律知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高他們依法履職能力和水平。
(四)建立健全行政決策集體研究制度、聽證制度、跟蹤反饋制度和監(jiān)督制約制度，并根據(jù)實(shí)施過程中反映的問題，適時(shí)調(diào)整和完善決策事項(xiàng)。
(五)深化行政管理體制改革。加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防腐朽力度。推進(jìn)和完善規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，加強(qiáng)對(duì)已實(shí)施基準(zhǔn)制度單位的監(jiān)督檢查。
(六)進(jìn)一步完善多元化矛盾糾紛調(diào)解銜接機(jī)制充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，建立和完善矛盾糾紛排查、行政裁決、行政調(diào)解制度，切實(shí)化解矛盾糾紛，做好“六五”普法工作，重視法制教育。按照“抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓責(zé)任”的要求，建立和完善矛盾糾紛調(diào)解工作長(zhǎng)效機(jī)制。
(七)深化行政審批制度改革。清理審批事項(xiàng)，完善審批流程，推行網(wǎng)上審批，推動(dòng)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)減少行政審批事項(xiàng)的規(guī)定，繼續(xù)做好行政審批項(xiàng)目清理的后續(xù)工作。
(八)深化政府信息公開。完善司法行政門戶網(wǎng)站，為公眾提供政務(wù)信息服務(wù)，進(jìn)一步完善公開指南和目錄，規(guī)范公開內(nèi)容，加強(qiáng)公開載體建設(shè)，促司法信息公開工作制度化、規(guī)范化。
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