資源局工作總結及工作計劃
20xx年是十八屆四中全會的開局之年，是“十二五”規(guī)劃的沖刺之年，我局在市委、市政府的正確領導下，按照汨羅“堅持以全面小康建設為總攬”的基本要求，秉承“保護資源、保障發(fā)展、維護權益”的工作理念，結合爭創(chuàng)“三型”黨組織、“四有”黨員活動，創(chuàng)新工作思路，堅持依法行政，各項工作取得了明顯成效。下面，將今年以來工作情況總結如下：
一、20xx年工作總結
1、規(guī)范土地管理，服務經(jīng)濟發(fā)展。一是全力服務重點項目建設。長沙經(jīng)開區(qū)弼時飛地工業(yè)園是省級重點建設項目，今年園區(qū)建設全面鋪開。我局安排專人負責，積極協(xié)調(diào)，向上又爭取到1800畝低丘緩坡指標，為園區(qū)提供用地保障。今年共計向省國土資源廳申報31個項目用地，申報面積3197畝，拿回批單29個，審批面積2413畝。同時，我局克服臨近長沙而補償政策不同帶來的不利影響，耐心細致做好政策解釋工作，配合拆遷395戶，完成園區(qū)3000多畝征地任務，目前安置區(qū)210畝土地已平整，園區(qū)三條主要道路也在短時間內(nèi)完成了拆遷騰地，為招商項目的順利的落地打好了堅實基礎。二是規(guī)范土地資源管理。摸清了全市閑置和低效用地底子，嚴格按照《汨羅市閑置和低效用地處置辦法》規(guī)定和要求，分片劃區(qū)，重點推進，對鑫祥碳素等三個企業(yè)的閑置土地已進入收回階段。全年共盤活存量土地816畝，儲備土地17宗，面積307.36 畝。出讓土地32宗，面積348.15畝，成交價款1.6億元。
2、推進開發(fā)整治，嚴守耕地紅線。一是土整項目順利通過驗收。今年我局認真解決“環(huán)湖項目”等重點工程遺留問題，加班加點組織資料，到9月30日汨羅所有遺留的國家、省、市級項目均已順利通過省廳驗收并成功報備。2014年度四個市(縣)級投資土地整治項目，磊石鄉(xiāng)2370畝本級占補項目均已通過岳陽市局驗收。二是實現(xiàn)了耕地占補平衡。對今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)所上報用地進行規(guī)范化管理，明確專人負責嚴把資料審批關，實行實地踏勘、現(xiàn)場制圖、綜合匯審，嚴格控制占用耕地建房。嚴格堅持先補后占、占補平衡、占優(yōu)補優(yōu)的基本原則，在汨羅鎮(zhèn)、新塘鎮(zhèn)等地的16個項目實施增減掛，新增用地指標420畝。全面完成了岳陽市政府每年下達給我市耕地保有量任務,截至目前,我市耕地保有量617669畝，其中基本農(nóng)田保有量467262畝。
3、明確職責分工，強化執(zhí)法監(jiān)管。一是執(zhí)法監(jiān)管落實“部門聯(lián)動”責任。今年，我局積極向市政府多次匯報，重新修訂《控建拆違管理辦法》，重申我市控建拆違工作責任追究若干規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在控建拆違工作中的主體責任。落實部門聯(lián)動職責，切實加大土地違法行為的監(jiān)管和打擊力度，共發(fā)現(xiàn)土地違法案件共計66起，及時制止44起，已立案查處的22起，聯(lián)合規(guī)劃、城管等開展大規(guī)模拆違行動19次，有效地打擊了各類違法用地行為。二是高效的完成了土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。為盡快完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查的數(shù)據(jù)上報，我局上半年由專班成員采取“5+2”、“白加黑”甚至通宵作業(yè)的方式，對全市781個衛(wèi)片圖斑逐個進行實地核查，對每個圖斑涉及的地塊位置、用地單位、土地用途、審批情況、實際變化等情況進行核查判別。全市違法用地比例為6.6%，違法占用耕地比例為2.9%，為今年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作畫上了一個完美的句號。
4、加強礦山規(guī)整，消除地災隱患。一是深入推進礦山整規(guī)。根據(jù)汨羅市委、市政府的部署，我市要在今年底關閉所有合同到期礦山。我局采用“疏堵結合、逐步萎縮”的辦法，向礦山業(yè)主下發(fā)《關于到期關閉礦山的通知》，提前告知礦山關停的有關事項。對玉池、黃柏等禁采區(qū)，現(xiàn)有花崗巖礦山逐步關停;對川山坪鎮(zhèn)、高家坊鎮(zhèn)等重點開采區(qū)，花崗巖礦山已關停5家并收回采礦權，重新核定了儲量，準備采取招拍掛方式公開出讓;高嶺土礦山已關停4家，不再另設采礦權，預計年內(nèi)可完成全面關停的任務。二是深入消除地災隱患。今年，我們在認真落實地災防治各項常規(guī)動作的同時，重點做好地災隱患點整體搬遷避讓工作。我局聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在高家坊推行地災隱患點整體搬遷避讓與引導村民集中聯(lián)建秀美村莊相結合試點，將市級地質(zhì)災害隱患點高家坊鎮(zhèn)橋坪村等9個村154戶受地災威脅最大的村民進行整體搬遷，集中安置于二居委、沙河村等安置點。目前，一期、二期安置點72戶房屋主體已建好，預計年底可以遷移居住，剩下的三期工程正在做前期準備工作。該項目的實施后，可以一勞永逸的解決154戶地災隱患，具有良好的生態(tài)效益和社會效益。
5、夯實基礎建設，推進業(yè)務管理。一是行政審批不斷完善。農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)放工作已全面完成，并經(jīng)省廳驗收，目前正在建立完善數(shù)據(jù)庫。嚴格落實《一次性告知制度》、《首問責任制》、《限時辦結制度》，陽光審批，真情服務。截至目前，受理、辦結國有土地使用、村民建房等權證4278件，接待各類咨詢服務兩千余人次。二是測繪服務水平提升。我局加班加點為全市各類重點建設工程提供測繪服務4690.3畝，收取測繪費414.9萬元。切實加強對測量標志點的保護，派技術人員對我市的'每一個測量標志保護點進行定期檢查，形成檢查記錄，制定檢查臺賬，確保主要測量標志點無一破壞。三是信息化建設縱深推進。8月份，岳陽市局與汨羅市政府順利簽署“數(shù)字汨羅”共建共享合作協(xié)議，近段時間通過多方對接協(xié)調(diào)，完成了財政評審，目前正在對接招投標選定落實技術單位。城區(qū)地籍檔案電子化已經(jīng)完成�！耙粡垐D”建設有序推進，已經(jīng)完成13個基礎數(shù)據(jù)庫整合和電子政務坐標錄入，并通過“四級平臺”將內(nèi)網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，全市實現(xiàn)全程網(wǎng)上呈報、網(wǎng)上流轉、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢。群眾辦理建房用地手續(xù)、宅基地使用權證、查詢地籍檔案等業(yè)務可以“足不出鄉(xiāng)”，既提升了我局行政審批效率，也為群眾辦事提供了便利。四是處理遺留問題得到群眾認可。針對市里指揮部撤消，許多購地建房戶未辦證和開發(fā)小區(qū)基礎設施不到位等多年的復雜遺留問題，我局不推、不拖，想群眾之所想，成立了“遺留辦”，化民怨解民憂，由專人負責與原經(jīng)辦人、主管單位核實已有材料信息真實性，再組織相關股室及分管領導會商討論解決辦法，形成會議紀要，開通綠色通道補辦手續(xù)。今年已協(xié)調(diào)處理歷史遺留問題40多宗，還有近100戶資料已通過初步完善，正在按程序審批中，預計年底可以發(fā)證。對于“三通一平”不到位的原開發(fā)小區(qū)，主動為他們架起了路燈，拉通了自來水管道和道路，深得群眾好評。五是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責職能整合工作正式啟動。我市已成立了由市長任組長的高規(guī)格不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領導小組，出臺了“汨羅市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案”和職能職責整合“三定”方案等配套文件，目前正在積極組建不動產(chǎn)登記中心和不動產(chǎn)登記平臺，為明年登記發(fā)證打好了良好的基礎。
6、倡導節(jié)約集約，彰顯“汨羅特色”。2012年，汨羅被評為全國首屆國土資源“節(jié)約集約模范縣(市)”;今年，國土資源部和省廳將對湖南8個“節(jié)約集約模范縣(市)”進行復核。我局多次提前與省廳協(xié)調(diào)對接，積極部署籌備，精心準備迎檢資料和準備工作。10月14日，復核組在聽取匯報、查閱資料、實地考察后，對我市“再生資源利用、閑置低效用地清理、公寓式集中安置、標準化廠房建設、農(nóng)村村民集中聯(lián)建、集體土地流轉”等方面積極探索節(jié)約集約利用新模式，打造“汨羅特色”工作，給予高度肯定，認為汨羅經(jīng)驗值得在全省推廣，最后以93.5分的好成績通過省廳復核，待國土資源部進一步審核后，有望繼續(xù)保持榮譽。
7、加強隊伍建設，促進依法行政。新形勢要求我們必須“嚴抓嚴管”干部隊伍，就必須樹立主動適應“嚴抓嚴管”的意識，打牢思想根基。一是教育培訓引路。5月份，邀請汨羅市委黨校副校長周興建系統(tǒng)解讀“三嚴三實”;6月份邀請黨建室專家就黨建工作基礎知識等做了專題授課;7月份，組織全體班子成員和中層骨干參觀岳陽監(jiān)獄，通過活生生的犯罪服刑人員的現(xiàn)身說法，給參觀人員深刻的廉政警示教育。組織干職工集中觀看了警示教育片和媒體曝光的作風建設問題視頻;9月份，我局又以組織綜合考試的方式對學習培訓效果進行檢驗;10月份，局長給全體干職工上了一堂以《自覺踐行‘三嚴三實’要求，做忠誠、干凈、擔當?shù)暮酶刹俊窞橹黝}的廉潔自律黨課。二是督查跟進，嚴明法紀。由局紀檢組牽頭，與監(jiān)察室、財審股及人事股組成聯(lián)合檢查組定期對機關股室、二級機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所財務情況和作風建設情況進行檢查。今年共查出“三公”經(jīng)費不合理開支11筆，已全部整改到位;1名副所長被免職調(diào)離;2名工作人員被行政警告;1名股室主要負責人被誡勉談話。三是制度保障，形成長效機制�！皼]有規(guī)矩，不成方圓”。為此我局完善并細化規(guī)范了《考勤制度》、《問責辦法》、《公務接待制度》、《財務管理制度》、《副股級以上干部監(jiān)督管理制度》，反復重申和做實《首問負責制度》、《行政事項限時辦結制》等制度，并認真組織貫徹岳陽市委“關于進一步激勵干部想事干事成事”等三個辦法文件精神，讓“嚴管干部”、“嚴抓作風建設”成為我局新常態(tài)，這一系列做法得到了汨羅市委、市政府的高度肯定，汨羅紀委準備將我局經(jīng)驗編發(fā)簡報在全市推廣。
二、20xx年工作規(guī)劃
20xx是 “十三五”規(guī)劃的開局之年，全市國土資源工作堅持“開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護并重，把節(jié)約資源放在首位”的原則，把“盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”作為國土資源工作大局中的定位，堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴防死守耕地紅線，確保國家糧食安全;堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，節(jié)約集約用好土地，確保新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設健康發(fā)展。
1、強化隊伍建設。從嚴落實黨風廉政建設“兩個責任”(黨組主體責任、紀檢監(jiān)督責任)，加強隊伍管理。班子成員帶頭執(zhí)行“一崗雙責”，并把責任分解到股所隊室。針對堅決落實中央八項規(guī)定精神和關于加強作風建設的各項要求，開展黨性黨紀黨風教育，繼續(xù)開展“三型四有”爭創(chuàng)活動。嚴控“三公經(jīng)費”支出。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的監(jiān)督執(zhí)紀問責的職能，對行政審批，評審評估，項目資金使用管理進行監(jiān)督審查，對苗頭性、傾向性問題及時教育警示，防止小錯釀成大錯。
2、加強資源保護。繼續(xù)執(zhí)行耕地保護“六長”負責制，堅持最嚴格的耕地保護制度，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府耕地保護目標責任考核干部制耕地紅線。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，強化規(guī)劃剛性，引導農(nóng)村村民規(guī)范建房，嚴控非農(nóng)業(yè)建設占用耕地。全面開始新的土地整治項目的申報和實施，進一步加強項目工程質(zhì)量和施工監(jiān)理等單位的監(jiān)管，確保全市耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。
3、服務經(jīng)濟發(fā)展。為緩解建設用地需求，繼續(xù)向上溝通協(xié)調(diào)，爭取低丘緩坡用地政策，重點保證國家級經(jīng)開區(qū)弼時飛地工業(yè)園用地需求。加強建設用地批后監(jiān)管，對清查出來批而未供和閑置土地進行處置，對未按合同約定進行開發(fā)建設的低效用地進行處置再開發(fā)。對有閑置土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不安排用地指標，倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)單位盤活存量力度，通過盤活存量保障汨羅循環(huán)產(chǎn)業(yè)園用地、城市建設和工業(yè)項目需求。加大增減掛鉤項目實施力度，保證民生工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施、重點工程用地需求。
4、夯實基礎工作。按照“數(shù)字汨羅地理信息基礎工程”協(xié)議要求，聯(lián)合相關部門開展工作。加快基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設，大力促進地理信息資源共建共享，為政府決策，經(jīng)濟建設、群眾生活、災害防治、應急處理提供快速有力的測繪保障與服務。全面完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前期職能整合等準備工作，著手開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點工作，取在20xx年年底前基本實現(xiàn)統(tǒng)一登記發(fā)證。以撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為契機，建立中心所，改善辦公條件，充實管理職能。切實提高快速反應能力和行政執(zhí)行力，加強政務信息綜合調(diào)研和新聞宣傳工作，提升部門影響和社會公眾形象。
5、規(guī)范管理秩序。完善20xx年國土資源管理績效考核細則。嚴格執(zhí)行政府領導干部耕地和基本農(nóng)田保護責任審計制度。繼續(xù)推行動態(tài)巡查“1米法則”，保持對違法用地和違法采礦行為的高壓打擊態(tài)勢，加大對花崗巖礦山整治力度，堅決取締非法盜采高嶺土行為，杜絕以罰代法。加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復，大力推進治理項目實施，促進生態(tài)保護。立案查處各類違法案件，發(fā)現(xiàn)問題及早整改，確保年度違法用地占用耕地比例在5%以下，實現(xiàn)“零約談”、“零問責”。
6、提升服務水平。全面推進《限時辦結制度》、《一次性告知制度》、《首問責任制》執(zhí)行，繼續(xù)清理規(guī)范行政審批事項，，規(guī)范審批流程，提升服務水平。切實維護被征地農(nóng)民的合法權益，推行信息公開，主動接受社會監(jiān)督，保障群眾知情權、監(jiān)督權。暢通群眾反映渠道，堅持從源頭預防，初信初訪，化解積案，政策化解四個方面入手，切實解決群眾合理訴求。完善地災監(jiān)督預警系統(tǒng)建設，做好地災預案，強化汛期巡查力度，加大重點區(qū)域治理力度，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
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