精準(zhǔn)幫扶工作總結(jié)
市扶貧辦2015年扶貧工作總結(jié)
2015年是深入貫徹落實精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的關(guān)鍵年，濟(jì)源市按照省扶貧辦的工作部署，提前謀劃，自我加壓，開拓進(jìn)取，多措并舉，有力地促進(jìn)了目標(biāo)任務(wù)的順利實施，保證了各項工作任務(wù)落到實處。現(xiàn)將2015年工作進(jìn)展情況總結(jié)如下：
一、2015年度工作完成情況
(一)主要目標(biāo)完成情況
1.今年以來，各項扶貧工作扎實開展，預(yù)計年底前能順利完成3670人農(nóng)村貧困人口的脫貧目標(biāo)。
2.2015年搬遷扶貧工作任務(wù)數(shù)為42戶164人，目前已全部完成。
3.整村推進(jìn)5個村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目驗收工作已全部完成。
4.“雨露計劃”培訓(xùn)已結(jié)業(yè)和正在培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1320人，預(yù)計年底前能順利完成培訓(xùn)任務(wù)。
5.到戶增收3個村的項目建設(shè)任務(wù)已完成，帶動203戶829人發(fā)家致富。
(二)重點(diǎn)工作開展情況
1.搬遷扶貧成效明顯
2015年省財政投入98.4萬元用于我市的搬遷扶貧工作，目前已順利完成42戶164人的搬遷任務(wù)。
我市將搬遷扶貧與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)搬遷村向新型農(nóng)村社區(qū)、中小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，解決搬遷群眾就業(yè)和增收問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。一是認(rèn)真摸底調(diào)查，制訂實施方案。在年初確定搬遷扶貧項目點(diǎn)過程中，多次深入到各鎮(zhèn)、村搬遷戶原居住地和遷入地實地察看，堅持實事求是、因地制宜，積極引導(dǎo)人口向新型農(nóng)村社區(qū)、集聚區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)集中，并就項目的可行性與項目鎮(zhèn)村多次結(jié)合、調(diào)查摸底，認(rèn)真確定搬遷對象，扎實做好項目規(guī)劃，緊緊與“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展要求結(jié)合起來，與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，做到選址規(guī)劃科學(xué)合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)著眼長遠(yuǎn)，并在鎮(zhèn)村上報方案的基礎(chǔ)上，形成市級搬遷扶貧項目實施意見。二是組織培訓(xùn)，強(qiáng)化項目管理。為了進(jìn)一步提高搬遷扶貧項目建設(shè)的質(zhì)量和資金使用效果，組織項目建設(shè)和資金管理培訓(xùn)班，各項目鎮(zhèn)、村及施工單位均派人參加培訓(xùn)。在培訓(xùn)班上扶貧、財政、審計部門工作人員就搬遷扶貧項目的規(guī)劃、實施、驗收、資金報帳等環(huán)節(jié)的有關(guān)政策進(jìn)行了認(rèn)真講解、規(guī)范指導(dǎo)，搬遷扶貧工作先進(jìn)鎮(zhèn)、村介紹了搬遷工作中好的經(jīng)驗和做法。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了各鎮(zhèn)、村的扶貧項目建設(shè)質(zhì)量意識和資金管理規(guī)范化水平，有力促進(jìn)了項目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保項目進(jìn)度。在項目實施過程中分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊經(jīng)常到項目點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，要求各鎮(zhèn)、村制訂項目時間節(jié)點(diǎn)倒排工期，每月上報工作進(jìn)度，確保及時掌握項目進(jìn)展情況，解決項目實施過程中遇到的問題。對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行督促，對遲遲不動工的進(jìn)行調(diào)整或取消，讓進(jìn)展快的優(yōu)先享受資金補(bǔ)助，保證項目建設(shè)順利進(jìn)行。
2.整村推進(jìn)穩(wěn)步實施
2015年省財政安排280萬元用于我市5個整村推進(jìn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，截止目前5個村的項目驗收工作已全部完成。
2015年，我們將整村推進(jìn)與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。本著“集中連片、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、群眾主體、競爭激勵”的原則，進(jìn)行整村推進(jìn)，突出重點(diǎn)，抓住亮點(diǎn)，認(rèn)真打造，形成特色。對貧困村實施整村推進(jìn)開發(fā)式扶貧，結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，宜聚則聚，宜改則改，分期分批實施。著力改善生產(chǎn)生活條件，提高基本公共服務(wù)水平，建設(shè)公益設(shè)施較為完善的新型農(nóng)村社區(qū)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，實施增收致富工程，確保貧困農(nóng)民收入有較快增加。
3.“雨露計劃”培訓(xùn)扎實開展
2015年，省財政投資101萬元用于我市 “雨露計劃”培訓(xùn)工作，截至目前已培訓(xùn)結(jié)業(yè)和正在培訓(xùn)學(xué)員達(dá)1320人，年底能順利完成省定目標(biāo)。一是認(rèn)真認(rèn)定培訓(xùn)基地。今年在濟(jì)源日報、濟(jì)源電視臺發(fā)布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定公告，符合條件的多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按要求上報了申報書。隨后市扶貧辦會同財政、審計、陽光辦等部門有關(guān)人員組成考評小組，對培訓(xùn)學(xué)校實地考評，考評小組采取聽、看、問、訪等方式，依照考評標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了全面系統(tǒng)的考核。最后確定出9家培訓(xùn)學(xué)校為2015年培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。為培訓(xùn)工作開展奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。認(rèn)真落實培訓(xùn)學(xué)員“一卡通”直補(bǔ)機(jī)制和縣級報賬機(jī)制，對培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)過程采取不定期抽檢，對學(xué)員培訓(xùn)效果和質(zhì)量進(jìn)行考核，確保資金效益最大化。三是圓滿完成雨露計劃實用技術(shù)培訓(xùn)。濟(jì)源市把雨露計劃實用技術(shù)培訓(xùn)作為助推貧困農(nóng)民增收的有效措施來抓，從培訓(xùn)村的選擇、培訓(xùn)項目的確定、培訓(xùn)教材的編寫等環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)，立足實際，科學(xué)組織，精心安排，共組織完成12個村、900名貧困群眾參加種植、養(yǎng)殖等實用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，促進(jìn)了貧困村農(nóng)民科技能力提高，培育了一批觀念新、技能強(qiáng)的種養(yǎng)能手。
4.到戶增收工作順利推進(jìn)
2015年，省財政投資80萬元用于我市的到戶增收項目，共選定3個村開展實施，分別是邵原鎮(zhèn)崔家莊村白菜制種項目，下冶鎮(zhèn)大嶺村、吳村蔬菜制種項目，共帶動203戶貧困戶發(fā)家致富。目前，項目進(jìn)展良好。一是認(rèn)真確定項目村，項目村兩委班子必須團(tuán)結(jié)，有帶領(lǐng)群眾脫貧致富，干事創(chuàng)業(yè)的積極性，群眾自愿實施;二是科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)。立足各村實際，與村干群充分溝通，確定為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，但一個村只能選擇一個產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)示范戶必須是貧困戶，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富的愿望，有實施項目的條件和能力。三是確保程序公開透明。按照實施方案的要求，把項目資金數(shù)額，扶持產(chǎn)業(yè)、實施戶、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。四是與其他扶貧項目結(jié)合，形成集聚效應(yīng)。
(三)認(rèn)真落實精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，深入開展定點(diǎn)幫扶工作
定點(diǎn)扶貧工作是我市扶貧開發(fā)的一項重要工作，我市通過精準(zhǔn)識別，重新認(rèn)定59個貧困村，并及時調(diào)整、發(fā)動59個市直單位進(jìn)行結(jié)隊幫扶，實現(xiàn)“對幫扶村結(jié)對幫扶全覆蓋”。為加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧工作的組織能力和執(zhí)行能力，濟(jì)源市扶貧辦與市委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧工作的實施意見》，把定點(diǎn)扶貧工作列為組織工作考核內(nèi)容之一。這樣就充分調(diào)動了全市干群扶貧工作的積極性，為我市形成精準(zhǔn)扶貧模式奠定堅實基礎(chǔ)。
一是開展“一對一”幫扶活動。對于重新識別的貧困村及貧困人口，要求每一個貧困村都有幫扶單位，每一個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，并開展摸底調(diào)查，制定脫貧規(guī)劃。
二是簽訂目標(biāo)責(zé)任書。2015年是定點(diǎn)扶貧工作開展的關(guān)鍵年，為推進(jìn)駐村工作扎實開展，與各個包村單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，主要包括：創(chuàng)新干部思想觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、加快精神文明建設(shè)等內(nèi)容，并進(jìn)行量化。
三是強(qiáng)化落實。我們采取工作隊每月報一次工作進(jìn)展情況、建立工作臺賬、不定期檢查、印發(fā)工作信息等措施，強(qiáng)化督導(dǎo)。通過多種形式的督導(dǎo)檢查，59個駐村工作隊負(fù)責(zé)人按照工作臺賬結(jié)點(diǎn)，認(rèn)真開展工作，扎實實施，穩(wěn)步推進(jìn)。
(四)存在問題
1.扶貧項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)尚需提高。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物價上漲，扶貧項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)水漲船高。比如說：搬遷扶貧項目主要解決的是扶貧戶，但由于深山區(qū)獨(dú)居、散居戶基礎(chǔ)設(shè)施差、致富能力弱、群眾家底薄，按現(xiàn)有的搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，貧困農(nóng)戶在完成搬遷過程中，容易加重自身經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);整村推進(jìn)每個村安排50-60萬元，要想使一個貧困村面貌發(fā)生較大改觀，難度較大。
2.“雨露計劃”三個月短期培訓(xùn)要求只能在培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行，而我市貧困群眾多分布在山區(qū)，培訓(xùn)學(xué)校多設(shè)立在市區(qū)，由于交通不便，學(xué)員需在市區(qū)住宿或每日往返，這樣每月自己還要花費(fèi)餐費(fèi)、住宿費(fèi)和交通費(fèi)等上千元。這無形中增加了貧困群眾的負(fù)擔(dān)，影響了群眾參與培訓(xùn)的積極性，參加培訓(xùn)的人數(shù)和效果都很難得到保障。
二、2016年工作計劃
(一)總體思路
2016年，我們將繼續(xù)深入貫徹黨的十八大精神，繼續(xù)堅持精準(zhǔn)扶貧方針，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，抓住濟(jì)源市列入太行山片區(qū)的大好機(jī)遇，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，扎實開展整村推進(jìn)、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧等專項扶貧工作，認(rèn)真開展定點(diǎn)幫扶工作，加大行業(yè)扶貧和社會扶貧力度，全面做好我市扶貧開發(fā)各項工作。
(二)目標(biāo)任務(wù)
加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，對4個貧困村實施整村推進(jìn)工程;完成“雨露計劃”培訓(xùn)600人，提高貧困農(nóng)民勞務(wù)技能;完成160人獨(dú)居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務(wù)，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件;選擇4個村開展到戶增收項目，切實增加群眾收入;開展產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業(yè)脫貧;認(rèn)真開展老區(qū)村建設(shè)，改善革命老區(qū)村發(fā)展條件;扎實搞好定點(diǎn)扶貧，深入持久開展社會幫扶。
(三)主要工作
1.全面開展搬遷扶貧
堅持群眾自愿原則，對生存條件惡劣地區(qū)的扶貧對象實行遷戶并村，充分考慮資源及就業(yè)條件，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，有序搬遷，把遷戶并村與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)搬遷對象向中小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)集中。確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。2016年計劃完成搬遷40戶160人，同時做好市級搬遷工作。
2.分類實施整村推進(jìn)
以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，增加貧困農(nóng)戶收入為著力點(diǎn)，促進(jìn)貧困村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)貧困村整體脫貧。2016年計劃實施4個村整村推進(jìn)任務(wù)，按照《河南省財政扶貧整村推進(jìn)專項資金管理辦法》的規(guī)定，重點(diǎn)用于村級道路建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施和小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)備建設(shè)。
3.搞好雨露計劃培訓(xùn)
加大“雨露計劃”培訓(xùn)力度，促進(jìn)貧困農(nóng)民就業(yè)增收。以促進(jìn)扶貧對象穩(wěn)定就業(yè)為重心，以提高貧困農(nóng)民職業(yè)技能素質(zhì)為目標(biāo)，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。結(jié)合貧困村產(chǎn)業(yè)實際和需求開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。2015年計劃培訓(xùn)600人。
4.穩(wěn)步推進(jìn)到戶增收項目
選擇貧困人口比較集中和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的村，在改善生產(chǎn)生活基本條件的同時，以村為單位，實施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，實現(xiàn)增收目標(biāo)。2016年計劃開展4個村，實施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。
2015年精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)
一年來，為貫徹落實《中共十堰市委、十堰市人民政府關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)全市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》(十發(fā)〔20XX〕6號)和《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實施方案〉的通知》(十辦文〔20XX〕25號)文件精神，按照市委統(tǒng)一部署，我局作為市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市土地開發(fā)總公司、市建設(shè)工程管理處駐大川鎮(zhèn)唐家村扶貧工作組的牽頭單位，從唐家村的實際出發(fā)，牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會這條主線，以堅持壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加貧困戶收入為目標(biāo)，以發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、提高素質(zhì)培訓(xùn)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步加大幫扶工作力度，落實幫扶舉措，真正做到了認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、資金到位、指導(dǎo)到位，圓滿完成了年度扶貧工作任務(wù)，取得了較好的幫扶成效。
一、基本情況
唐家村位于茅箭區(qū)大川鎮(zhèn)境內(nèi)，距十堰城區(qū)28公里，235省道穿境而過。全村共有村民小組6個，總戶數(shù)206戶，總?cè)丝?42人，勞動力428人，黨員 23人，低收入貧困戶129戶。2013年全村經(jīng)濟(jì)總收入395.7萬元，人均年收入5333元，貧困戶年經(jīng)濟(jì)收入僅有2600元。
二、工作情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速組建工作專班。8月4日全市扶貧攻堅片區(qū)推進(jìn)工作視頻會議召開后，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組高度重視，迅速召開黨組會議專題研究駐村幫扶和干部結(jié)對幫扶工作。8月13日，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局召集市土地開發(fā)總公司、市建設(shè)工程管理處負(fù)責(zé)幫扶工作人員專題研究討論駐村幫扶相關(guān)問題，并迅速成立市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市土地開發(fā)總公司、市建設(shè)工程管理處精準(zhǔn)扶貧聯(lián)合專班，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長楊厚菲任隊長，市機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心主任魯叔正、市土地開發(fā)總公司副總經(jīng)理樊玲、市建設(shè)工程管理處副主任邢元星任副隊長，各單位抽調(diào)2-3名工作人員專職負(fù)責(zé)駐村幫扶具體工作。進(jìn)駐后，與唐家村兩委班子結(jié)合，相應(yīng)地成立了唐家村精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了這次精準(zhǔn)扶貧工作正常有序地開展。
(二)精心謀劃，科學(xué)制定工作方案。在全面熟悉農(nóng)村政策，明確駐村工作的主要任務(wù)、操作規(guī)程及技術(shù)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)、鎮(zhèn)“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和唐家村實際情況，咬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，迅速制定出臺了《市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 “結(jié)窮親，幫窮戶，拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》、《市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局駐村入戶工作規(guī)則》等工作制度，為精準(zhǔn)扶貧工作提供強(qiáng)有力制度保障;經(jīng)嚴(yán)格論證，制定唐家村精準(zhǔn)扶貧6年長期規(guī)劃和各年度工作計劃，確�？茖W(xué)理性客觀，不虛不偏不空，不搞政績工程，不搞面子工程，真正為貧困戶辦好事辦實事。
(三)行動迅速，扎實開展結(jié)對幫扶。一是迅速駐村入戶到位。分兩批次分別組織局系統(tǒng)全體縣級干部和一般干部駐村入戶，并自掏腰包為每戶貧困戶送去500元慰問金，面對面傾聽群眾心聲，詳細(xì)了解村民家庭狀況、致貧原因、勞動技能、亟待解決的難題等情況，真心實意與貧困戶“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”;二是積極聯(lián)系配備科技特派員。根據(jù)前期摸底情況，根據(jù)唐家村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，與市扶貧辦協(xié)調(diào)選派一名經(jīng)驗豐富的科技特派員駐村開展科技服務(wù)工作。三是多渠道聯(lián)系企業(yè)駐村幫扶。按照“千企進(jìn)千村”工作要求，積極主動與三家實力較強(qiáng)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)駐村幫扶工作，多次組織相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人深入唐家村調(diào)研，力爭項目早日落戶。四是多方籌措資金支持村項目建設(shè)�；I措資金10萬元用于唐家村產(chǎn)業(yè)作業(yè)道建設(shè)，目前工程已全部竣工;五是組織開展醫(yī)療扶貧。在太和醫(yī)院、市人民醫(yī)院支持下，組織部分臨床經(jīng)驗豐富的醫(yī)生赴唐家村開展義診送藥活動，接診200余人次;五是圓滿完成上輪扶貧工作。20XX年12月我局順利結(jié)束對大川鎮(zhèn)唐家村6年扶貧工作，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成了各項扶貧工作指標(biāo)。6年來，我局堅持真扶貧，扶真貧，唐家村人均經(jīng)濟(jì)收入、人畜飲水質(zhì)量、農(nóng)村人居環(huán)境均得到大幅改善，得到各級黨委政府和人民群眾的一致好評。
一年來，我們基本摸透了村情民意，駐村干部腳印農(nóng)家、情系民生，基本實現(xiàn)了黨員干部的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、黨員干部的群眾觀念明顯增強(qiáng)、解決問題能力明顯提高、干群關(guān)系明顯改善、農(nóng)村面貌明顯變化的目標(biāo)。新的一年，我局在唐家村的扶貧攻堅工作仍會繼續(xù)，與唐家村兩委班子一道，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力工作，不斷創(chuàng)造出新業(yè)績。
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