一、基本情況

　　1. 行政區(qū)劃：星宿鄉(xiāng)位于大方縣城東北面，10個(gè)行政村，55個(gè)村民組，面積127.47平方千米，截至2013年，常住人口12624人，其中農(nóng)業(yè)人口12520人，有苗族、彝族、仡佬族、白族、蒙古族等 種民族，少數(shù)民族人口4486人。

　　2. 經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：2013年全鄉(xiāng)完成生產(chǎn)總值6900萬(wàn)元，財(cái)政總收入900萬(wàn)元;農(nóng)民可支配收入5873元。

　　3. 農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)：2013年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3760萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量6518噸，主要有玉米、馬鈴署、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　4. 資源數(shù)據(jù)：全鄉(xiāng)森林覆蓋率71%，有林地66060畝，耕地17210畝，主要有煤炭礦產(chǎn)資源，油杉河旅游景區(qū)資源。

　　5. 歷史沿革：星宿鄉(xiāng)位于大方縣城東北面，地理位置為東經(jīng)105°47.5′--105°57.2′，北緯27°19.1′--27°28.9′。鄉(xiāng)政府所在地離縣城45公里，周邊與百納鄉(xiāng)、大山鄉(xiāng)、三元鄉(xiāng)、雨沖鄉(xiāng)和金沙縣箐門(mén)鄉(xiāng)以及百里杜鵑管理區(qū)接壤，長(zhǎng)百線(長(zhǎng)石至百納)橫貫鄉(xiāng)境內(nèi)，離杭瑞高速路 8.5公里，距大納路47公里。區(qū)域面長(zhǎng)東西15.1千米，南北寬17.97千米。鄉(xiāng)內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，海拔在800-2100米之間，四季特征分明，氣候宜人。區(qū)域內(nèi)地形高差起伏較大，許多地方成懸崖峭壁之勢(shì)，河谷深切，呈山高谷深之態(tài)，以中山地形為主，境內(nèi)平均海拔1475m，山地區(qū)面積占 47.4%，丘陵區(qū)面積占42.7%，山間平壩區(qū)面積占9.9 %。區(qū)內(nèi)碳酸巖地層分布廣泛，在巖溶地層區(qū)，巖溶發(fā)育強(qiáng)烈，形成了峰叢、漏斗、溶洞、溶蝕裂隙、洼地、落水洞和地下暗河等巖溶地貌;非巖溶地層區(qū)，山頂普遍為山原緩脊地貌，山麓坡面、坡腳及山間盆地平緩地帶常存在厚度較大的殘坡積物。

　　6. 扶貧情況：我鄉(xiāng)是二類(lèi)貧困鄉(xiāng)、有10個(gè)村，其中：共有7貧困村(一類(lèi)4個(gè)，二類(lèi)2個(gè)，三類(lèi)1個(gè))，非貧困村3個(gè)。20XX年建檔立卡1604戶(hù)貧困戶(hù)，3510人貧困人口，計(jì)劃減貧1377人。主要發(fā)展了玉米、馬鈴署、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬等扶貧產(chǎn)業(yè)。

　　二、工作開(kāi)展情況

　　20XX年以來(lái)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，緊緊抓住市、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系我鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，在市、縣直各有關(guān)單位的關(guān)心、支持、幫助下，實(shí)施“集團(tuán)幫扶，整鄉(xiāng)推進(jìn)”，以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以全面脫貧摘帽為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大人民群眾開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮力拼搏，切實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)又好又快、更好更快發(fā)展，扶貧工作取得階段性成效。一是全鄉(xiāng)減少貧困人口440戶(hù)，1377人，貧困發(fā)生率下降了10個(gè)百分點(diǎn)。二是農(nóng)民人均純收入從2013年末的5873元，提高到20XX末年的6550元，人凈增677元，增長(zhǎng)幅度達(dá)到11.5%。

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了抓好落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“四法”工作，鄉(xiāng)黨委、政府成立了精準(zhǔn)扶貧“四法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記作組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，在職領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)黨政辦公室、鄉(xiāng)扶貧工作站、鄉(xiāng)財(cái)政分局，各村支部書(shū)記為成員。鄉(xiāng)黨委、政府分別召開(kāi)了相關(guān)會(huì)議，2013年3月13日，由黨委書(shū)記主持召開(kāi)了全鄉(xiāng)各村支書(shū)和村委主任會(huì)議，重點(diǎn)要求要把全鄉(xiāng)貧困人口核實(shí)好，在核實(shí)貧困人口工作中，要把民政部門(mén)的低保人口銜接起來(lái)，通過(guò)認(rèn)真相對(duì)比較，做好貧困農(nóng)戶(hù)的識(shí)別工作。 20XX年3月17日，按照20XX年3月16日縣委、政府召開(kāi)的精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作會(huì)議精神，由黨委書(shū)記主持再次召開(kāi)全鄉(xiāng)各村支書(shū)和村委主任會(huì)議。進(jìn)一步核實(shí)全鄉(xiāng)貧困人口，同時(shí)做好扶貧戶(hù)、扶貧低保戶(hù)的信息采集工作。20XX年5月17日，縣委、政府召開(kāi)了精準(zhǔn)扶貧“四法”暨建檔立卡工作會(huì)議，為了及時(shí)貫徹會(huì)議精神，在20XX年5月19日下午4點(diǎn)，鄉(xiāng)黨委、政府召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)議。傳達(dá)5月17日召開(kāi)的大方縣精準(zhǔn)扶貧“四法”暨建檔立卡工作會(huì)議有關(guān)精神，并結(jié)合實(shí)際安排部署本鄉(xiāng)工作。鄉(xiāng)黨委、政府在20XX年5月20日召開(kāi)了鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)會(huì)議，宣傳了貧困農(nóng)戶(hù)檔立卡工作的方法和步驟。通過(guò)全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部的共同努力，主要做了以下工作：

　　2、做好貧困農(nóng)戶(hù)的識(shí)別工作

　　根據(jù)大方縣扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案，認(rèn)真按照貧困農(nóng)戶(hù)建檔立卡的工作方法和步驟，做好貧困農(nóng)戶(hù)的統(tǒng)計(jì)工作。

　　(1)各村召開(kāi)村民代表會(huì)議。在20XX年5月21至20XX年5月27日，各村召開(kāi)村民代表會(huì)議，評(píng)議和初選出本村貧困農(nóng)戶(hù)名單。

　　(2)村級(jí)公示初選貧困農(nóng)戶(hù)名單。在20XX年5月28日至6月3日各村公示了初選貧困農(nóng)戶(hù)名單。

　　(3)鄉(xiāng)級(jí)公示初選貧困農(nóng)戶(hù)名單，鄉(xiāng)按照各村上報(bào)的初選貧困農(nóng)戶(hù)名單，鄉(xiāng)在20XX年6月日公示了初選貧困農(nóng)戶(hù)名單。

　　(4)按照市、縣的通知，20XX年7月28日至8月15日，星宿鄉(xiāng)通過(guò)10個(gè)村核實(shí)，村級(jí)公示、鄉(xiāng)級(jí)公示，新增了低保戶(hù)和五保戶(hù)為貧困戶(hù)。

　　通過(guò)以上方法和步驟，經(jīng)統(tǒng)計(jì)2013年末，全鄉(xiāng)有2013年度建檔立卡貧困戶(hù)1604戶(hù)，3510人，其中：扶貧戶(hù)244戶(hù)，773人。扶貧低保戶(hù)170戶(hù)，416人。低保戶(hù)706戶(hù)，969人。五保戶(hù)59戶(hù)，60人。

　　3、做好精準(zhǔn)扶貧“四法”工作

　　一是明晰“一條路徑”，即力量法。按照省委“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的內(nèi)生力量;創(chuàng)新城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的拉動(dòng)力量;創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的支撐力量;創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的保障力量;創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的領(lǐng)導(dǎo)力量”的要求，以改革統(tǒng)攬、開(kāi)發(fā)扶貧、拔掉窮根為總攻方向，以“五個(gè)機(jī)制撬動(dòng)五個(gè)力量”為總攻路線，以脫貧致富奔小康為總攻目標(biāo)，以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認(rèn)真抓”的勁頭為總攻要求來(lái)貫徹落實(shí)省委要求。

　　二是構(gòu)建“一套機(jī)制”， 即十子法。 探索構(gòu)建“十子”機(jī)制，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。具體是瞄靶子，建識(shí)別機(jī)制。按照識(shí)別貧困農(nóng)戶(hù)的方法和步驟，經(jīng)統(tǒng)計(jì)2013年末，全鄉(xiāng)有 2013年度建檔立卡貧困戶(hù)1604戶(hù)，3510人，其中：扶貧戶(hù)244戶(hù)，773人。扶貧低保戶(hù)170戶(hù)，416人。低保戶(hù)706戶(hù)，969人。五保戶(hù) 59戶(hù)，60人�，F(xiàn)有縣級(jí)三個(gè)單位幫扶三個(gè)村，解決農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)肥料資金困難問(wèn)題，投資6.39萬(wàn)元。梳辮子，建分類(lèi)機(jī)制。通過(guò)分類(lèi)，全鄉(xiāng)劃分出扶貧戶(hù)、扶貧低保戶(hù)、低保戶(hù)、五保戶(hù)四類(lèi)貧困人口。其中，無(wú)勞動(dòng)能力需要社會(huì)保障兜底的低保戶(hù)和五保戶(hù)有765戶(hù)，1089人，有勞動(dòng)能力但需要實(shí)施通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)和改善基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶(hù)有414戶(hù)，1189人。結(jié)對(duì)子，建駐村機(jī)制。按照縣委、政府安排，全鄉(xiāng)縣、鄉(xiāng)、村在職班干部的按照“54321” 結(jié)對(duì)幫扶要求，共計(jì)幫扶干部220人，幫扶貧困戶(hù)839戶(hù)，2481人。全鄉(xiāng)10個(gè)村，已安排駐村工作組9個(gè)，幫助村解決相關(guān)困難和問(wèn)題。理路子，建規(guī)劃?rùn)C(jī)制;想法子，建幫扶機(jī)制;找票子，建融資機(jī)制，鄉(xiāng)黨委、政府積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取小額貼息貸款60萬(wàn)元，解決村民發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，解決村民的資金困難問(wèn)題，為村民多找票子想辦法。甩膀子，建動(dòng)力機(jī)制;強(qiáng)班子，建引領(lǐng)機(jī)制，為了全鄉(xiāng)10個(gè)村各項(xiàng)工作，近幾年，星宿鄉(xiāng)選派了三名鄉(xiāng)級(jí)干部到村擔(dān)任村支書(shū)或是村副支書(shū)，三位干部都很好地發(fā)揮了選派村干部的優(yōu)勢(shì)和作用。湊份子，建聯(lián)動(dòng)機(jī)制;造冊(cè)子，建管理機(jī)制。

　　三是突出“一個(gè)抓手”， 即抓手法。圍繞目標(biāo)具體、措施具體、進(jìn)度具體、責(zé)任具體“四個(gè)具體”，制定一個(gè)總的“六個(gè)到村到戶(hù)”精準(zhǔn)幫扶工作方案，分別針對(duì)六塊工作制定了單項(xiàng)實(shí)施方案，形成了1個(gè)總的“六個(gè)到村到戶(hù)”精準(zhǔn)幫扶工作方案帶結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)實(shí)施方案，全鄉(xiāng)共計(jì)幫扶干部220人，幫扶貧困戶(hù) 839戶(hù)，2481人。產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)實(shí)施方案，全鄉(xiāng)計(jì)劃實(shí)施養(yǎng)鵝23320只，項(xiàng)目覆蓋8個(gè)村，778戶(hù)，現(xiàn)正在詢(xún)價(jià)采購(gòu)。計(jì)劃種植石榴800畝，項(xiàng)目投資40萬(wàn)元，現(xiàn)正在組織宣傳發(fā)動(dòng)。教育培訓(xùn)到村到戶(hù)實(shí)施方案，計(jì)劃舉行雨露計(jì)劃三位一體增培訓(xùn)100人，投資1萬(wàn)元。現(xiàn)已爭(zhēng)取雨露計(jì)劃圓.夢(mèng)行動(dòng)補(bǔ)助對(duì)象3人，補(bǔ)助資金每人4000元。金秋助學(xué)補(bǔ)助對(duì)象5人，補(bǔ)助資金每人1500元。完成黔深雨露直通車(chē)任務(wù)4人。危房改造到村到戶(hù)實(shí)施方案，全鄉(xiāng)完成實(shí)施60戶(hù)，投資91.5萬(wàn)元，在10月底全部實(shí)施結(jié)束。扶貧生態(tài)移民到村到戶(hù)實(shí)施方案，鄉(xiāng)計(jì)劃實(shí)施生態(tài)移民1000人，報(bào)告已上報(bào)�；�礎(chǔ)設(shè)施到村到戶(hù)實(shí)施方案，完成實(shí)施通村公路硬化4.7公里，投資235萬(wàn)元。完成實(shí)施一事一議通組公路硬化3.1公里，投資155.81萬(wàn)元。完成“四具體”工作方案7個(gè)子方案的“1+7”工作方案。

　　四是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”， 即產(chǎn)業(yè)鏈法。要在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展，依靠市場(chǎng)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上突破。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈生成和發(fā)展要素的主動(dòng)鏈接，鏈動(dòng)農(nóng)戶(hù)、合作社、企業(yè)、基地核心要素和科技、教育培訓(xùn)、融資、特色品牌4個(gè)保障性要素，有效整合產(chǎn)業(yè)扶貧的資源和力量，促進(jìn)農(nóng)民尤其貧困農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　4、做好20XX年減少貧困人口的工作

　　鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)各村貧困人口的情況，做好20XX年減少貧困人口的分解工作，做好20XX年減少貧困人口的計(jì)劃，有目的性幫扶貧困農(nóng)戶(hù)。按照縣委、政府分解的任務(wù)，星宿鄉(xiāng)20XX年完成減少貧困人口1377人。

　　5、項(xiàng)目實(shí)施情況

　　20XX年實(shí)施好歷年未實(shí)施結(jié)束的財(cái)政扶貧項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施2013年至20XX年項(xiàng)目。20XX年實(shí)施項(xiàng)目總計(jì)10個(gè)，總投資528.3萬(wàn)元。

　　三、下一步工作打算

　　要整合資金和項(xiàng)目，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，推進(jìn)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項(xiàng)行動(dòng)”創(chuàng)建工作，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，美化亮化農(nóng)村環(huán)境。要結(jié)合貧困戶(hù)的具體情況，著眼市場(chǎng)需求、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境承受力，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”和“一村一策、一戶(hù)一法”的要求，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收路子，制定和完善村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到“規(guī)劃到村、輻射到戶(hù)、帶動(dòng)到人”。實(shí)施好當(dāng)前的項(xiàng)目，同時(shí)要積極爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目資金的投入，做到項(xiàng)目到村到戶(hù)，資金到村到戶(hù)，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧“四法”工作。