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市城市管理局2017年工作總結
今年以來，市城市管理局在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“推進城市管理工作走在全國前列”這一目標，大力實施“改革攻堅，創(chuàng)新驅動”兩大戰(zhàn)略，構建城市管理、執(zhí)法和服務“三位一體”模式，勇于擔當、主動作為，求真務實、開拓創(chuàng)新，城市管理工作取得明顯成效。
一、上半年工作情況
(一)“三大”重點工作穩(wěn)步推進。
1.加快推進清潔能源供熱，實現重大轉變。一是督促各區(qū)(市)編制清潔能源供熱專項規(guī)劃，黃島區(qū)等五個區(qū)域已完成專項規(guī)劃初稿。制定新增200萬平方米清潔能源供熱發(fā)展計劃，目前已開工12項138.4萬平方米(其中，完工7項50.2萬平方米)。二是推進《青島市供熱條例》的修訂。《條例》已于6月 26日經市人大常委會表決通過，共新增和調整條款8條。新《條例》明確了清潔能源供熱發(fā)展原則、補貼標準及管理程序，將有力推動清潔能源供熱發(fā)展。
2.加快推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，取得初步成效。一是建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化機制，制定環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化進入和退出政策，打破地域限制，通過市場競爭方式，確定環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位。對市區(qū)未實行物業(yè)管理的開放式樓院、建成區(qū)公路部門管理的道路、市區(qū)道路兩側廣場綠地、河道、海域沙灘、海水浴場、大型停車場、鐵路沿線等區(qū)域的衛(wèi)生保潔、垃圾收運，以及道路雨水斗清掏、開放式樓院綠化、井蓋等公共設施養(yǎng)護等，一并納入環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化的范疇，實行環(huán)衛(wèi)“一家管”和“一把掃帚掃到底”。二是深入各區(qū)基層調研，對比市場化對提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量產生的影響、分析經濟成本和社會效益的關系，指導各區(qū)積極推進市場化工作。目前，市南區(qū)已通過招投標引進物業(yè)公司對江蘇路街道轄區(qū)694個樓院實施市場化管理;市北區(qū)正制定公廁管理服務市場化方案;李滄區(qū)已制定青島北站區(qū)域環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化工作措施及實施方案;嶗山區(qū)沙子口等3個街道環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化已進入托管程序;城陽區(qū)各街道清運市場化已完成，并將城區(qū)道路灑水和高壓沖洗作業(yè)進行了市場化;黃島區(qū)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔以簽訂合同方式，由7家養(yǎng)護單位負責。同時，我們積極探索城市網格化管理體制，永安路等樓院區(qū)域網格化環(huán)境衛(wèi)生管理初見成效。
3.加快推進停車秩序整治，實現良好開局。一是起草完成《青島市停車場發(fā)展規(guī)(2017-2020年)》、《青島市機動車停車場建設和管理辦法(試行)》，提出“盤活存量，開發(fā)增量、多元投入，規(guī)范運作、市區(qū)聯動，整體推進”的停車場建設和管理規(guī)劃思路，形成以配建停車為主，公共停車為輔，道路停車為補充的停車場供應體系。二是制定下發(fā)《2017年人行道違法停車專項整治工作方案》, 研發(fā)建成人行道違法停車智能管理系統(tǒng)，對全市人行道違法停車執(zhí)法工作進行統(tǒng)一規(guī)范;三是聯合青島日報、青島晚報、半島都市報等多家主流媒體，積極開展人行道違法停車專項整治宣傳，營造濃厚氛圍;市南、市北、李滄、嶗山區(qū)提報了87條首批重點整治路段，并通過媒體向社會公示;共查處人行道違法停車案件7000余起，各區(qū)市已組織施劃停車泊位2500余個，基隆路、杭州路、撫順路、夏莊路等部分重點路段的物防設施設置工作已經完成，有效改善了人行道停車秩序
(二)行業(yè)監(jiān)管水平不斷提高。
1.供水行業(yè)。完成3家省級節(jié)水型企業(yè)(單位)和10家省級節(jié)水型居民小區(qū)創(chuàng)建;基本完成城市飲用水水質提升工程“三年行動計劃”;三區(qū)四市采集水樣 2205項次，合格率100%。下發(fā)《青島市迎接國家節(jié)水型城市復查工作實施方案》，組織召開節(jié)水型城市復查工作聯席會議，開展國家節(jié)水型城市復查迎檢。
2.燃氣行業(yè)。制定實施了《青島市燃氣設施安全保護管理辦法》，理順了各方職責，從燃氣設計、安裝、使用，到事故處理、管理等，建立起完整的安全管理體系。市區(qū)新建燃氣管網50余公里，新增天然氣用戶2.5萬戶;構建連接四市、覆蓋重點組團的天然氣高壓管網系統(tǒng)，推進天然氣管網向鎮(zhèn)、村延伸，新建燃氣管道27公里，發(fā)展管道燃氣用戶4000余戶。
3.供熱行業(yè)。圓滿完成了2014 ——2017采暖季供熱保障各項工作任務，取得了“五降一升”的良好成效。新增清潔能源供熱面積200萬平方米，八大關等一批老城區(qū)供熱難點問題得到了徹底解決。“市區(qū)新增供熱面積500萬平方米”市辦實事目標任務，上半年累計開工357萬平方米。
4.排水行業(yè)。將排水管線設施維護單位每日巡查和樓院專用排水設施堵塞、冒溢、破損情況整改納入屬地考核，督促解決了李村河青龍橋雨污混流排入河道、飛洋碼頭污水排海等熱點難點問題30余項;推進婁山河污泥堆肥處置等項目，市內三區(qū)新增污泥處置單位兩家。
5.環(huán)衛(wèi)行業(yè)。組織市南區(qū)開展“美麗海岸行動”3次，清除衛(wèi)生死角8處，清除各類垃圾8噸;新建10個垃圾分類收集示范小區(qū)，完成現有26個生活垃圾分類收集示范小區(qū)建檔和評級;市內三區(qū)和嶗山區(qū)、城陽區(qū)餐飲單位、機關、學校、企事業(yè)單位餐廚垃圾收集率達到80%，2596家餐飲單位、機關、學校、企事業(yè)單位簽訂餐廚垃圾收運協(xié)議，簽約收運率已達到90%，餐廚垃圾日收運量達到98噸。
(三)城市執(zhí)法水平迅速提升。
1.全面改革城市管理考核體系，擴展了考核范圍，突出了考核重點，豐富了考核手段，創(chuàng)新了考核方式，重視了考核結果的應用，考核結果在《青島日報》上向全社會進行了公示，有力促使著各區(qū)市比著干、搶著干，李滄區(qū)等區(qū)市的市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。
2.實施了12319熱線和數字城管平臺整合工作，逐一理順規(guī)范，優(yōu)化再造工作流程，完善了多渠道全方位的群眾訴求受理途徑，構建起了集行業(yè)管理、應急處置、公用產品監(jiān)控等功能為一體的“一線一網一平臺”城市管理綜合信息平臺。整合后，熱線受理的業(yè)務擴大到城管執(zhí)法、園林綠化、市容景觀等城市管理全部領域，實現群眾反映城市管理問題全天候一鍵暢通。
3.城管執(zhí)法力度不斷加強，共清理規(guī)范市場冒市行為90余起，清理市場周邊占路經營、店外經營1300余處次;清理整治固定門店露天燒烤2140處次，流動攤點 1124處次;同時，全市新規(guī)劃設置了12處燒烤規(guī)范區(qū)，疏導流動燒烤攤位300余位。上半年，共計拆除群眾投訴舉報違建200余處，建筑面積2萬平方米。全市清理拆除存量違建1288處、19萬平方米。
(四)牽頭做好國家衛(wèi)生城市復審。
組織召開全市國家衛(wèi)生城市復審工作動員大會，市政府成立了以徐振溪副市長為組長迎接國家衛(wèi)生城市復審工作指揮部，下設5個專項督導組，對六區(qū)復審工作進行了專項督查，并與各區(qū)及各職能部門簽訂了目標責任書。我局成立了8個督導小組，對全市進行全面的督查;建立了復審工作微信群，確保問題及時發(fā)現、及時解決;設立了12319熱線群眾舉報平臺，先后編發(fā)督查通報11期，簡報12期。全市共查出解決各類突出問題共計6000余個，進一步提升城市品質。
二、下半年工作打算
下半年，我局將按市委、市政府的各項部署要求，進一步解放思想，勇于擔當，攻堅克難，在持續(xù)推進“城市管理、執(zhí)法、服務”各項工作的同時，重點做好國家衛(wèi)生城市復審、城市防汛和露天燒烤整治等重點工作。
(一)全力以赴打好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市復審攻堅戰(zhàn)。嚴格落實“條塊結合、條包塊管、以塊為主、齊抓共管”的工作責任制，充分調動各級愛衛(wèi)會各成員單位和廣大群眾的積極性，凝聚社會各界之力，確保我市通過國家衛(wèi)生城市復審。同時，扎實推進“健康山東行動”，加大病媒生物防制力度。加強農村改廁推進工作，確保農村無害化衛(wèi)生改廁7800座市辦實事按期完成。
(二)全面加強和落實城市防汛舉措。對市區(qū)存在安全隱患的區(qū)域、部位和設施等進行全面徹底的拉網式排查，密切關注雨情、水清、汛情變化。加強汛情預報預測，及時分析會商降雨移動路徑、強度變化、影響范圍，及時發(fā)布預警信息。進一步修訂完善城市防汛應急預案、防風暴潮預案和搶險預案等，提高防汛應急處置能力。
(三)深入開展占路經營、露天燒烤集中整治。一是始終保持專項治理的高壓態(tài)勢。利用好今年以來的“六大領域專項整治”、“城鄉(xiāng)環(huán)境十大整治行動”和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等一系列機遇，將老城區(qū)管理工作激活，盡快扭轉老城區(qū)臟、亂、差的局面。二是規(guī)劃設置好便民攤點群、燒烤經營規(guī)范區(qū)。采取堵疏結合的方式，對于違法占路經營、無照流動燒烤攤要堅決依法取締，同時，抓緊制定實施便民攤點群設置規(guī)劃，推廣城陽區(qū)、李滄區(qū)的好經驗，在不擾民的區(qū)域，選擇適宜路段或者場所，設定便民攤點群、燒烤經營規(guī)范區(qū)，打造特色便民攤點群和燒烤街。
(四)加快推進重點工程建設步伐。一是要進一步治理好污水、污泥。污水方面，重點加快推進李村河治理;污泥方面，嚴格執(zhí)行處置標準，做好項目規(guī)劃，加快推進污泥堆肥處置力度，作為農田和園林綠化肥料循環(huán)利用。二是突破垃圾處理瓶頸，做好垃圾處置二期等一系列配套項目建設，支持固體物處置公司走出市區(qū)，到其他區(qū)市參與項目建設和管理;同時，加快推出一批新的PPP項目，擴大投資，提升公共服務水平。三是做好灰口鑄鐵管改造，理清企業(yè)主體責任，同時，掘路審批部門在審批方面做好把關和配合，執(zhí)法部門與各區(qū)執(zhí)法局做好對接，確保改造順利推進。四是做好國家節(jié)水型城市復查迎檢工作。積極與各區(qū)進行對接，協(xié)調市發(fā)改、水利、環(huán)保、建設、財政等部門提報相關材料，圓滿完成各項復審指標任務，確保順利通過國家考核驗收。
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