2001年高校招生工作總結(jié)及今后思路
□進一步推進高考科目設(shè)置的改革，使“3+X”科目設(shè)置改革不斷完善，“X”的選擇范圍應(yīng)是高中開設(shè)的全部課程，包括音體美；□探索綜合評價、擇優(yōu)錄取的招生辦法，克服以分數(shù)為惟一錄取標準的片面性，建立以分數(shù)為主的綜合評價辦法；
□經(jīng)教育部批準，有條件的高等學(xué)�？梢赃M行單獨招生試點；
□開展招生社會化報名工作試點，逐步改變高中畢業(yè)由學(xué)校組織報名和通知錄取的做法，有關(guān)工作由教育行政部門組織，使高考與學(xué)生畢業(yè)的學(xué)校脫鉤
2001年是全國普通高校招生工作成績斐然的一年。招生規(guī)模持續(xù)擴大，高考改革進展平穩(wěn)，招生考試管理進一步加強。高校招生工作的順利進行，促進了我國高等教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，促進了高等教育思想和教育觀念的進一步轉(zhuǎn)變，也促進了高等教育教學(xué)內(nèi)容和方法、學(xué)校后勤社會化等多方面的改革；同時，為中學(xué)實施素質(zhì)教育創(chuàng)造了更好的外部環(huán)境，提供了正確的導(dǎo)向。
肯定成績，滿懷信心迎接新挑戰(zhàn)
2001年普通高校的招生工作進展順利，成績巨大，主要表現(xiàn)在：
(一)招生規(guī)模創(chuàng)歷史新高，高教事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
今年，參加全國普通高等學(xué)校招生考試的報名人數(shù)是453.5萬，比2000年增加了65萬人，增長了16.7%。實際報到入學(xué)的人數(shù)達到260萬人，比去年增加了39萬，增長了17.6%，入學(xué)人數(shù)與報名總?cè)藬?shù)的比例為57.4%，比去年提高了0.4個百分點，其中錄取入學(xué)的本科生為137萬人。招生工作呈現(xiàn)以下特點：
第一，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)社會需求。
今年教育部新批準增加了1，500多個本科專業(yè)點，這些專業(yè)都屬于國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展急需的專業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，今年錄取人數(shù)最多的學(xué)科門類依次為：工學(xué)99.1萬人，管理學(xué)46.1萬人，文學(xué)類43萬人，理學(xué)類23.7萬人，醫(yī)學(xué)類17.8萬人。這些門類都屬于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展迫切需要的學(xué)科門類。錄取人數(shù)在前10位的一級學(xué)科(專業(yè)類)分別為：電氣信息類、工商管理類、外國語言文學(xué)類、經(jīng)濟學(xué)類、機械類、藝術(shù)類、中國語言文學(xué)類、法學(xué)類、土建類、臨床醫(yī)學(xué)和醫(yī)學(xué)技術(shù)類。學(xué)校更多地注重國民經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的若干專業(yè)和學(xué)科門類人才的培養(yǎng)，特別是新興學(xué)科、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需要的學(xué)科人數(shù)增長量較大。
實際上，從1999年以來，連續(xù)3年擴大高校招生規(guī)模，使我國高教事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了歷史性的變化：1998年普通高等學(xué)校的招生規(guī)模是108萬人，今年普通高等學(xué)校的招生規(guī)模達到了260萬人，三年的時間使招生規(guī)模擴大到原來的2.4倍；普通高等學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)由1998年的341萬人增長為今年的712萬人，是1998年的2.1倍。我國高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)從1998年的9%提高到今年的13%。這三年是實現(xiàn)歷史性跨越的3年，達到“十五”計劃所提出的在“十五”末期實現(xiàn)毛入學(xué)率達到15%的目標是可以提前實現(xiàn)的。
第二，高校錄取率地域差距縮小，高層次人才分布趨于合理。
高等教育規(guī)模的迅速擴大，不僅改進了我國宏觀教育結(jié)構(gòu)中高等教育規(guī)模長期偏小的局面，有效地緩解了高等教育供求矛盾突出的壓力，而且促進了高等教育資源的迅速增加和有效利用。這幾年無論是中央政府還是各省級人民政府以及利用社會力量積累的量有了迅速的增加，促進了高層次人才培養(yǎng)的地域布局走向合理。
中國是個人口眾多的大國，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的不平衡性是我國社會的基本特點，高等教育的地域不平衡性也是客觀存在的。1998年全國普通高校的平均錄取率為36.3%，低于30%的省市有8個：他們是內(nèi)蒙古、安徽、江西、河南、陜西、甘肅、青海和寧夏，其中錄取率最低的是甘肅省，只有21.9%；錄取率最高的是上海市，為60.3%。另外還有山西、山東兩個省，高考錄取率剛剛夠30%，低于平均水平，最高和最低的差別是3∶1，可見那時的不平衡性還是相當突出的。隨著這幾年高校招生規(guī)模的不斷擴大，加上我們在招生計劃的編制過程中實行了向經(jīng)濟發(fā)展相對落后的省市傾斜的政策，使得地域分布逐步走向合理。今年全國普通高校錄取率是57%，最高的在70%至80%之間，最低的內(nèi)蒙古也達到了50.4%，最高的省市區(qū)和最低的省市區(qū)距離平均值57.4%都已相當接近。
當
□進一步推進高考科目設(shè)置的改革，使“3+X”科目設(shè)置改革不斷完善，“X”的選擇范圍應(yīng)是高中開設(shè)的全部課程，包括音體美；
□探索綜合評價、擇優(yōu)錄取的招生辦法，克服以分數(shù)為惟一錄取標準的片面性，建立以分數(shù)為主的綜合評價辦法；
□經(jīng)教育部批準，有條件的高等學(xué)校可以進行單獨招生試點；
□開展招生社會化報名工作試點，逐步改變高中畢業(yè)由學(xué)校組織報名和通知錄取的做法，有關(guān)工作由教育行政部門組織，使高考與學(xué)生畢業(yè)的學(xué)校脫鉤
2001年是全國普通高校招生工作成績斐然的一年。招生規(guī)模持續(xù)擴大，高考改革進展平穩(wěn)，招生考試管理進一步加強。高校招生工作的順利進行，促進了我國高等教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，促進了高等教育思想和教育觀念的進一步轉(zhuǎn)變，也促進了高等教育教學(xué)內(nèi)容和方法、學(xué)校后勤社會化等多方面的改革；同時，為中學(xué)實施素質(zhì)教育創(chuàng)造了更好的外部環(huán)境，提供了正確的導(dǎo)向。
肯定成績，滿懷信心迎接新挑戰(zhàn)
2001年普通高校的招生工作進展順利，成績巨大，主要表現(xiàn)在：
(一)招生規(guī)模創(chuàng)歷史新高，高教事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
今年，參加全國普通高等學(xué)校招生考試的報名人數(shù)是453.5萬，比2000年增加了65萬人，增長了16.7%。實際報到入學(xué)的人數(shù)達到260萬人，比去年增加了39萬，增長了17.6%，入學(xué)人數(shù)與報名總?cè)藬?shù)的比例為57.4%，比去年提高了0.4個百分點，其中錄取入學(xué)的本科生為137萬人。招生工作呈現(xiàn)以下特點：
第一，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)社會需求。
今年教育部新批準增加了1，500多個本科專業(yè)點，這些專業(yè)都屬于國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展急需的專業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，今年錄取人數(shù)最多的學(xué)科門類依次為：工學(xué)99.1萬人，管理學(xué)46.1萬人，文學(xué)類43萬人，理學(xué)類23.7萬人，醫(yī)學(xué)類17.8萬人。這些門類都屬于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展迫切需要的學(xué)科門類。錄取人數(shù)在前10位的一級學(xué)科(專業(yè)類)分別為：電氣信息類、工商管理類、外國語言文學(xué)類、經(jīng)濟學(xué)類、機械類、藝術(shù)類、中國語言文學(xué)類、法學(xué)類、土建類、臨床醫(yī)學(xué)和醫(yī)學(xué)技術(shù)類。學(xué)校更多地注重國民經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的若干專業(yè)和學(xué)科門類人才的培養(yǎng)，特別是新興學(xué)科、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需要的學(xué)科人數(shù)增長量較大。
實際上，從1999年以來，連續(xù)3年擴大高校招生規(guī)模，使我國高教事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了歷史性的變化：1998年普通高等學(xué)校的招生規(guī)模是108萬人，今年普通高等學(xué)校的.招生規(guī)模達到了260萬人，三年的時間使招生規(guī)模擴大到原來的2.4倍；普通高等學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)由1998年的341萬人增長為今年的712萬人，是1998年的2.1倍。我國高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)從1998年的9%提高到今年的13%。這三年是實現(xiàn)歷史性跨越的3年，達到“十五”計劃所提出的在“十五”末期實現(xiàn)毛入學(xué)率達到15%的目標是可以提前實現(xiàn)的。
第二，高校錄取率地域差距縮小，高層次人才分布趨于合理。
高等教育規(guī)模的迅速擴大，不僅改進了我國宏觀教育結(jié)構(gòu)中高等教育規(guī)模長期偏小的局面，有效地緩解了高等教育供求矛盾突出的壓力，而且促進了高等教育資源的迅速增加和有效利用。這幾年無論是中央政府還是各省級人民政府以及利用社會力量積累的量有了迅速的增加，促進了高層次人才培養(yǎng)的地域布局走向合理。
中國是個人口眾多的大國，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的不平衡性是我國社會的基本特點，高等教育的地域不平衡性也是客觀存在的。1998年全國普通高校的平均錄取率為36.3%，低于30%的省市有8個：他們是內(nèi)蒙古、安徽、江西、河南、陜西、甘肅、青海和寧夏，其中錄取率最低的是甘肅省，只有21.9%；錄取率最高的是上海市，為60.3%。另外還有山西、山東兩個省，高考錄取率剛剛夠30%，低于平均水平，最高和最低的差別是3∶1，可見那時的不平衡性還是相當突出的。隨著這幾年高校招生規(guī)模的不斷擴大，加上我們在招生計劃的編制過程中實行了向經(jīng)濟發(fā)展相對落后的省市傾斜的政策，使得地域分布逐步走向合理。今年全國普通高校錄取率是57%，最高的在70%至80%之間，最低的內(nèi)蒙古也達到了50.4%，最高的省市區(qū)和最低的省市區(qū)距離平均值57.4%都已相當接近。
當
然，造成這種不均衡的原因我們可以作進一步分析。對于一個省，招生總規(guī)模是由三部分構(gòu)成的：第一部分是中央部門學(xué)校面向全國各省區(qū)市的招生。比如，教育部直屬的71所學(xué)校以及總工會、團中央、中辦等一批中央部門學(xué)校共118所，它們面向全國招生，這一部分招生總量占全部生源計劃總量的14%；第二部分是由于省屬高等學(xué)校向兄弟省市招生形成的跨省市招生計劃，其中有相當一部分是在體制改革中采取了中央與地方共建、以地方管理為主的學(xué)校，仍然面向全國招生，包括這些學(xué)校中的國管專業(yè)，這一部分占招生總量的14%；剩下的72%是本省高等學(xué)校面向本省招生所形成的。分析以上三部分生源計劃可以看到，形成各省區(qū)市招生數(shù)量不平衡的最主要的原因，是本省高等學(xué)校的數(shù)量和招生能力。這種情況與各省區(qū)市的經(jīng)濟發(fā)展水平緊密相關(guān)。以廣東省為例，廣東省的高等教育規(guī)模在改革開放初期是位居后十位的省份，現(xiàn)在它已躍入前五位�？创@種不平衡性的時候，我們要把它與各地經(jīng)濟發(fā)展水平聯(lián)系起來，不能孤立地看教育。
(二)高考改革平穩(wěn)進行，改革成效逐步顯現(xiàn)。
1998年，教育部黨組在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)論證提出了新一輪高考改革的基本思想，在考試內(nèi)容、考試科目、考試次數(shù)以及錄取手段等四個方面著力深化改革。三年來的努力，已經(jīng)使高考改革的成績得到了社會的認同。
在考試內(nèi)容方面，這幾年始終比較注重考查學(xué)生的素質(zhì)和能力，各科命題都在進行改革，并且本著穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求改、穩(wěn)中求新的原則，命題質(zhì)量逐年提高。在科目設(shè)置方面，今年已經(jīng)有18個省市實行了“3+X”科目設(shè)置改革方案。其中上海、廣東、河南實行的是“3+大綜合+高等學(xué)校選擇的一門科目”。其余15個省市實行了“3+文科綜合或理科綜合”的方案。英語聽力測試今年除了河北省由于技術(shù)上的原因沒有進行外，其他各省市都進行了測試。其中天津、浙江、廣東、福建等省市聽力成績記入總分，這對于推動中學(xué)英語教學(xué)起到了很好的作用。兩次招生考試的試點工作從去年開始在北京、上海、天津、安徽、內(nèi)蒙古進行試點，也取得了經(jīng)驗。
網(wǎng)上錄取工作已經(jīng)全面實施。今年31個省區(qū)市都實現(xiàn)網(wǎng)上錄取，1443所高校參加了網(wǎng)上錄取，其中參加遠程網(wǎng)上錄取的學(xué)校有1004所，遠程網(wǎng)上錄取的學(xué)生達到了131萬人，占錄取學(xué)生總數(shù)的50%，其中北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海、浙江、廣西、重慶、云南、西藏、福建、陜西等13個省市區(qū)遠程網(wǎng)上錄取的學(xué)生數(shù)超過了50%，內(nèi)蒙古、浙江、福建、河南、西藏等省市區(qū)全面實現(xiàn)了網(wǎng)上錄取遠程化管理模式。
廣東省是最早實施“3+X”改革的省份。實施“3+X”科目設(shè)置改革三年來，高考指揮棒的正面導(dǎo)向作用已經(jīng)得到體現(xiàn)。過去，高考傾向于知識考查，那些掌握書本知識比較好的學(xué)生容易得高分，而現(xiàn)在加強了對學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新技能的考查，心理健康、知識面廣、全面發(fā)展的學(xué)生容易得高分。上海實行“3+綜合能力測試+1”的方案，也取得了較好的效果。這種科目考試更多地體現(xiàn)了對社會熱點問題的關(guān)注，體現(xiàn)了對研究性學(xué)習(xí)的導(dǎo)向，從而使全面發(fā)展的學(xué)生能夠勝出。河南省是第一年實施“3+大綜合+1”的改革，也獲得了學(xué)生的好評。
今年在高校招生工作中還對保送生制度進行了改革。按照壓縮規(guī)模、嚴格標準、嚴格管理的要求，使原來比較抽象的好學(xué)生的標準成為具體的、老百姓可以把握的標準。這對于抵制不正之風(fēng)的干擾，對招生工作的正常進行起到了極大的監(jiān)督作用，受到了人民群眾的歡迎。今年實際招收保送生人數(shù)為3408人，保送生名單已在各種媒體上公布，這個改革是有成效的。
今年高考報名還取消了年齡限制和婚否限制。盡管實際報考人數(shù)并不多，大于25歲報名的共有16，265人，最大的73歲；實際錄取25歲以上的學(xué)生1924人，其中50歲以上的2人。盡管人數(shù)不多，但是在制度建設(shè)上具有歷史意義。它保證了公民平等接受高等教育的權(quán)利，為建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系作出了明確規(guī)定，同時也促進了高校內(nèi)部管理體制的改革和教學(xué)內(nèi)容方法的改革。
(三)考風(fēng)考紀建設(shè)有所加強，招生秩序比較有序。
教育部為了抓好考風(fēng)考紀建設(shè)，今年召開了關(guān)于加強考風(fēng)考紀建設(shè)電視電話會議，呂福源副部長專門發(fā)表了講話。會后各省區(qū)市積極行動，采取措施，狠抓了考風(fēng)考紀。湖南省吸取了去年的教訓(xùn)，自覺加強領(lǐng)導(dǎo)，加強招考人員的隊伍建設(shè)，出臺了交叉監(jiān)考以及規(guī)范考點建設(shè)的措施，使今年的考試秩序井然有序。廣東省對去年電白案不是采取息事寧人、姑息遷就的態(tài)度，而是嚴格執(zhí)法，對有關(guān)責(zé)任人依法進行
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