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2017年財政局上半年工作總結(jié)會議發(fā)言稿
縣委、縣政府決定召開這次全縣交通王作會議，其目的是傳達貫徹3月6日地區(qū)交通工作會議精神，對20**年的交通工作進行總結(jié)，安排部署20**年的交通工作。今天上午，組織參觀了農(nóng)村公路建設現(xiàn)場。剛才，老凹壩和羊場兩個鄉(xiāng)作了典型經(jīng)驗發(fā)言，很值得借鑒。宗植局長、瑞遠段長、祖槐所長分別從行業(yè)角度作了很好的發(fā)言，希望大家回去后認真抓好落實。為了做好我縣20**年的交通工作，全面完成地區(qū)下達的目標任務，我講四點意見。
一、肯定成績，認識不足，面對差距，扎實工作，把交通工作推上一個新臺階
過去的一年，公路建設任務繁重，新建通村公路474.5公里，啟動了703延米通村公路橋梁和55公里通鄉(xiāng)油路建設，平均每天要完成1公里以上的工程量，任務之艱巨可想而知。再加上行署實行了更為細致、更為嚴格的考核辦法，給20**年的交通工作帶來了前所未有的壓力。面對任務重，時間緊、考核嚴的實際困難，縣委、縣政府認真研究，加強領導，采取一系列切實可行的措施，調(diào)動一切積極因素投入到交通建設中來。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門的密切配合和全縣廣大干部職工的共同努力，我縣農(nóng)村公路建設工作榮獲全區(qū)三等獎，實現(xiàn)了20**年交通建設工作打一場翻身仗的目標。特別是在今年年初我縣遭受了五十多年不遇的凝凍自然災害，金縣所有干線公路經(jīng)受住了嚴峻考驗，沒有一起因公路坍塌而中斷交通的事故發(fā)生。面對凝凍自然災害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極行動起來，開展了救災抗災和災后重建工作，最終取得了勝利。在抗災救災行動中，春運領導小組成員單位認真履行職責，全力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，按照天氣情況對道路實施交通管理或限速通行，及時搶運防滑防凍物資，保障了縣城物資供給和群眾出行，為全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟正常運行作出了重要貢獻。
雖然在20**年和今年前期我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽�，但是我們的工作還存在諸多不足，許多問題亟待解決。別看在全區(qū)公路建設中拿到了三等獎，可在受表彰的縣(市)中，我縣得分是最低的，和掛黑牌的縣差距不是很大，差一點就被掛黑牌警告。在公路建設中，還存在著督促不到位、資金管理不規(guī)范、建設進度遲緩、建設質(zhì)量差、許多遺留工程還需要處理等問題，在縣人代會期間許多代表對此提出了意見，這說明我們的工作做得還不好，還不能讓人民滿意。在救災抗災中，整個交通系統(tǒng)抗災物資缺乏，抵御自然災害的能力較弱。因此，大家要認清形勢，查找不足，認識差距，扎實工作，在工作中逐步解決存在的問題，力爭在今年把全縣交通工作推上一個新的臺階。
二、抓重點，突難點，全面完成交通建設任務
今年地區(qū)下達給我縣的交通建設任務為：修建通鄉(xiāng)油路40公里、通村公路594公里;完成續(xù)建通村公路橋梁703延米，新開工建設58延米;建成農(nóng)村客運站5個，改造建成農(nóng)村渡口8個;完成交通固定資產(chǎn)投資10068萬元。建設任務比去年增加了三分之一。由于時間緊、任務重。大家必須要高度重視，加強領導，深挖潛力，借助外力，抓住農(nóng)村公路建設這個重點，突破通鄉(xiāng)油路建設這個難點，全面完成交通建設任務。
(一)繼續(xù)實行機械化施工，將先進生產(chǎn)方式運用于交通建設。20**年通村公路能夠完成建設任務，得力于全面鋪開的機械化施工。在建設高峰期，全縣境內(nèi)有近百臺重型機械同時參與交通建設，大大提高了施工能力，保證了工程進度和質(zhì)量。在20**年的通村公路建設中，必須堅定不移地推行機械化施工，絕不允許單靠人工建設的單位或個人參與到通村公路建設中來。交通局要認真總結(jié)20**年公路建設經(jīng)驗，完善實施模式，加強管理，選擇實力強、有技術的施工單位參與公路建設，確保通村公路保質(zhì)保量按時完工。
(二)加強對通鄉(xiāng)油路建設質(zhì)量、進度的管理，全面完成通鄉(xiāng)油路建設任務。通鄉(xiāng)油路建設涉及到我縣路網(wǎng)的等級提升，能夠充分展現(xiàn)交通建設成果，要將其作為難點來突破。交通局要派出骨干力量，加強對20**年啟動的兩條通鄉(xiāng)油路建設的管理，切實履行好業(yè)主的管理職能，絕不允許隨意進行工程變更，保證建設進度和質(zhì)量。對于今年實施的通鄉(xiāng)油路建設項目，一方面要積極爭取上級主管部門在工可、設計審批等方面的支持，另一方面要創(chuàng)新性地開展工作，協(xié)調(diào)有關部門盡可能地將開工時間提前。通鄉(xiāng)油路建設在地區(qū)評比中我們是吃了虧的，要認真吸取教訓，認真思考，學習金沙、織金等縣的實施方法，借鑒他們的成功經(jīng)驗，把我縣的通鄉(xiāng)油路建設好。
(三)加快客運站場、渡口改造等基礎設施建設，齊頭并進完成建設任務。今年要完善續(xù)建客運站4個、新建一個，要加強工程質(zhì)量管理，力爭將新開工的項目建成優(yōu)質(zhì)工程;20**年，我縣渡口建設任務占全區(qū)的三分之一，由于地區(qū)對納雍的渡口改建工作比較滿意，所以這次要求我縣渡口建設要做出“樣板”工程，邀請全省海事部門前來參觀。這是壓力也是動力，一方面可以推出納雍、展示納雍，另一方面又可以督促我們保質(zhì)保量把渡口建設好。這就要求有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要相互協(xié)調(diào)，相互配合，共同把渡口建設工程抓好抓實。渡口改建資金非常有限，交通局、海事處一定要加強資金管理，用好每一分錢，高質(zhì)量完成建設任務。
(四)理順各方關系，形成合力搞建設。我縣的交通建設項目多，分布廣，要圓滿完成建設任務，必須是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門密切配合，理順關系，形成合力，才能保質(zhì)保量如期完成任務。因此必須明確職責，交通局作為業(yè)務主管部門，代表縣政府行使職能，是第一責任人;項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和涉及部門要配合實施好項目，是第二責任人。交通建設項目搞得不好，大家都有責任。按照地委、行署的管理辦法，業(yè)務部門工作年終影響全盤考核的，將追究其主要領導及相關人員的責任。今年參照地委行署的辦法，在追究業(yè)務部門責任的同時，對工作不到位、措施不落實的項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉及部門。也要一并追究責任。交通局要積極和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關部門多協(xié)調(diào)、多溝通，讓他們了解交通建設、關心交通建設、支持交通建設，從而形成強大合力把交通建設工作斂好。這里要強調(diào)一點，在公路建設項目征地拆遷工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土、建設等相關部門要積極主動地工作，加快工作進度，避免因土地協(xié)調(diào)不落實等問題影響工程進度的情況發(fā)生。對于重點公路的建設，發(fā)改、環(huán)保、水利等部門要發(fā)揮部門優(yōu)勢，幫助交通部門加快項目審批、立項等前期工作，縮短建設周期，節(jié)約國家資源。
三、加強六個管理，建設和諧交通。
加強對交通工作六個方面的管理，使管理出質(zhì)量，管理出效益，促進和諧交通建設。
(一)加強資金管理，杜絕腐朽滋生。交通建設的投資比較大，歷來是社會關注的焦點和熱點。交通局、公路管理段要加強建設資金管理，嚴格工程資金支付程序，禁止超工程量80%支付工程款，嚴防工程產(chǎn)生“尾欠”，導致出現(xiàn)渣工程。對于一些建設周期比較長，資金來源廣的項目，一定要預留足夠的審減資金，堅決不允許審計后發(fā)現(xiàn)超支工程款的事情發(fā)生，一旦發(fā)生這種情況，堅決嚴肅查處。加強干部職工廉政教育，深入開展防止商業(yè)賄賂治理，提高特殊崗位、管財管物人員的防范意識，不能出現(xiàn)修好一條路、倒一批干部的現(xiàn)象。
(二)加強安全管理，向安全生產(chǎn)要效益。安全責任于泰山，交通安全管理主要分為道路交通安全、施工安全、水上交通安全三大塊，每一塊的責任都十分重大，直接關系到全縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，因此必須要高度視交通安全工作。第一、運管部門要強化行業(yè)管理，積極和交警部門配合，加強對運輸市場和運輸企業(yè)的管理，加大執(zhí)法力度，深入開展安全隱患排查，杜絕重特大交通故的發(fā)生。第二、從事交通建設的機械多、人員多，施工人員的安全意識參差不齊，交通局、公路管理段作為業(yè)主一方面要和施工方簽訂安全施工合同，同時要切實加強安全檢查，幫助、督促施工方做好安全工作，防止施工安全事故的發(fā)生。第三、隨著洪家渡水庫不斷儲水，我縣庫區(qū)河道的安全隱患日益突出，海事部門要積極爭取上級有關部門各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持，主動和毗鄰縣的海事部門聯(lián)系，爭取聯(lián)合執(zhí)法�？朔ぷ髦械睦щy，嚴格海事執(zhí)法。加大對非法航運船舶的打擊力度，加強對重點水域動態(tài)監(jiān)管，繼續(xù)保持水上交通安全零事故。
(三)加強治超菅理，保證公路使用壽命。我縣電煤輸車輛多，超限運輸現(xiàn)象十分嚴重，影響了公路的使用命。交通局、公路管理段要加強對各超限檢測站的管理，按照國家有關法規(guī)進行治超，嚴格執(zhí)行卸載，不允許只收費不卸載。同時，用好上級部門治超返還款，進行公路病害的防治和搶修，保持良好的路況，為電煤運輸大局服務。
(四)加強收費管理，確保建設資金來源。這里說的收費主要有三層含義，一是養(yǎng)路費征收，二是運管費和客貨附加費征收，三是長興公路過路費征收。養(yǎng)路費征收多少，直接影響公路建設、養(yǎng)護資金的投入力度，必須引起高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要支持養(yǎng)路費征收工作，帶頭交納養(yǎng)路費。征費稽查所要主動和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及交通局、公路管理段、運管所、交警隊等單位聯(lián)系，爭取他們的支持。要加大對外掛車輛的治理及養(yǎng)路費的征收力度，使我縣的養(yǎng)路費征收工作躍上一個新的臺階。今年地區(qū)下達我縣的客貨附加費征收任務為2 9 0萬元，要完成地區(qū)下達的任務，必須精心組織，科學安排，征收到位。運管所要在挖費源上下功夫，嚴格執(zhí)法，合理征收，全面完成征收任務。長興公路收費工作的好壞直接影響到縣財政收入，過路費多收二點，縣財政就少貼一點，對此各單位、各部門要有清醒認識，主動帶頭交費，決不允許國家機關車輛去闖關逃費，二經(jīng)查實嚴懲不怠。長興路管理所要熱情服務、文明執(zhí)法，樹立良好的交通窗口形象，同時加強長興路的維護，保證良好的通行條件。
(五)加強運輸市場管理，提高服務水平。客運市場的管理有兩個方面，一是加大對非法營運車輛的打擊力度，保障經(jīng)營者的合法權益;二是加強對取得營運資格的企業(yè)、個體經(jīng)營戶的管理。打擊非法營運是一個長期持久的工作，必須常抓不懈，運管所要和交警隊聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一個嚴罰一個，維護良好的運輸市場秩序。加強對合法經(jīng)營者的管理，是一個關系到樹立形象、提高服務質(zhì)量的重要工作。我縣客運車輛普遍存在車內(nèi)環(huán)境差、司乘人員服務意識差的問題，這就要加強對經(jīng)營者和業(yè)主的管理與教育。雖然車輛的等級不可能一下子提高，但是打掃車內(nèi)環(huán)境、提高服務意識是能夠做到的。運管所務必要抓住地區(qū)開展客運車輛服務質(zhì)量考核的契機，以運輸企業(yè)為落腳點，結(jié)合縣“整臟治亂”工作，開展客運車輛車容車貌、車內(nèi)衛(wèi)生治理和提高司乘人員服務質(zhì)量為重點的考評活動，切實改變我縣客運車輛“臟、亂、差”，的形象。按照我縣的經(jīng)濟發(fā)展狀況，組建一家中型的貨運企業(yè)或者物流公司是可行的，目前從事貨物轉(zhuǎn)運工作的主要是一些個體戶和小型企業(yè)，管理混亂，理賠能力差，運輸周期長。運管所要引導他們，鼓勵他們成立聯(lián)營公司，集中力量開設物流線路，縮短運輸周期，將納雍更好地聯(lián)入全國物流貨運網(wǎng)。
(六)加強高速公路建設管理，做好協(xié)調(diào)服務工作。高速公路的建設管理從項目的預可研階段就開始了，雖然經(jīng)過我縣境內(nèi)的廈蓉、杭瑞兩條高速公路今年不開工建設，但管理工作現(xiàn)在就要啟動，按照地區(qū)要求，我們已經(jīng)成立XX縣高速公路建設辦公室，要選擇有責任心、能力強的同志參與辦公，加強與地區(qū)高速辦、工可設計單位的聯(lián)系，積極配合開展好高速公路項目前期工作，促進項目盡早立項開工建設。
四、抓好公路管養(yǎng)，提高路網(wǎng)通行能力
按照行署安排，我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革在春節(jié)前已經(jīng)啟動，目前完成的只是職工工資劃轉(zhuǎn)由縣財政統(tǒng)發(fā)，其他的工作還沒有很好地開展起來。由于體制改革后，縣財政需要投入到小修保養(yǎng)的資金突然增大，這給本來就緊張的縣財力增加了更大的壓力。如何做好體制改革后的農(nóng)村公路養(yǎng)護問題，交通局和農(nóng)村公路管理所要集思廣益，積極探索適合我縣實際的養(yǎng)護管理辦法。在各級養(yǎng)護資金沒有到位之前，農(nóng)村公路管理所要積極向上級有關部門反映困難，把能夠爭取到的資金都爭取下來投入縣、鄉(xiāng)道的維護，大的工程做不了，清理水毀是可以做到的，不能緊緊依賴縣財政。通村公路的養(yǎng)護還是按照原來的老辦法，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村負責。總之，對于公路的養(yǎng)護，不能出現(xiàn)管理空白，要保證每條公路都有人管，有人問，礦山公路在交由縣煤炭協(xié)會養(yǎng)護后，縣農(nóng)村公路管理所要做好協(xié)調(diào)配合工作，保證電煤運輸。在凝凍災害期間用在礦山公路上的搶修資金及公路移交前使用的養(yǎng)路費、管理費，農(nóng)村公路管理所要算好帳，列出明細表，然后和煤炭協(xié)會協(xié)商資金的劃轉(zhuǎn)以及報帳等問題。在做好以上工作的同時，縣農(nóng)村公路管理所要積極主動地開展工作。人員工資由縣財政解決后，應該說壓力減小了很多，因此精力主要放在業(yè)務工作上。業(yè)務工作做得怎么樣，關鍵在于管理所班子的積極性和管理水平，要爭取一切可以爭取到的資金，用好手中的每一分錢，使我縣的路網(wǎng)通行能力有顯著提升。
由縣公路管理段管養(yǎng)的公路，目前除納水路在改造外，其余干線路況都不錯，一定要繼續(xù)爭取上級部門的支持，做好日常養(yǎng)護工作。納水路的大修資金是在十分艱難的情況下爭取到的，縣公路管理段一定要加強管理，按照工期要求，抓質(zhì)量、促進度，使納水路通過這次大修徹底改變原樣，恢復良好的路況。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在納水公路大修期間，一定要配合縣公路管理段，齊心協(xié)力完成大修任務。
同志們，今年是十一五規(guī)劃實施的第二年，交通建設成績的好壞直接關系到全縣經(jīng)濟目標任務的實現(xiàn)，讓我們攜起手來，增強信心，克服困難，真抓實干，奮力拼搏，全面完成20**年的交通建設任務，把我縣的交通工作提升到一個新的水平，促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)、快續(xù)、健康發(fā)展。同志們：
召開這次會議，主要目的是回顧總結(jié)上半年財政工作，進一步明確下半年財政工作目標，動員全局干部職工統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實工作，努力完成全年財政工作任務，為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供充足的財力保障。下面，我就上半年財政工作情況和下半年工作安排講幾點意見。
一、上半年財政工作回顧。
(一)收支規(guī)模持續(xù)增長，財政實力進一步增強。
今年上半年，全市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長、投資高位運行、市場繁榮活躍的良好局面，經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，帶動了財政收入的較快增長，全市財政預算執(zhí)行情況良好,財政收入超過均衡進度，實現(xiàn)了時間任務“雙過半”的目標。1至6月份，全市大口徑財政收入累計完成223436萬元，完成預算的57.46%，比上年同期增長28.44%。全市一般預算收入累計完成81188萬元，完成年初預算的59.57%，比上年同期增長42.81%。其中：市級財政收入累計完成27887萬元，完成年初預算的54.22%，比上年同期增長41.19%;縣區(qū)級財政收入累計完成53301萬元，完成年初預算的62.81%，比上年同期增長43.67%。上半年全市財政支出也有了較快增長，保民生保重點等支出需要得到有效保障，財政支出累計完成322578萬元，為變動預算的56.19%，比上年同期增長29.44%，其中：市級財政支出82114萬元，為變動預算的56.64%，比上年同期增長43.82%。
(二)發(fā)揮公共財政職能，支持社會各項事業(yè)發(fā)展。
1、多方籌措資金，創(chuàng)新服務舉措，全力支持社會主義新農(nóng)村建設。一是落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。及時下達撥付糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金，全市15076萬元補貼資金已全部撥付到位，兌付率達95%以上;繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)政策，兌付補貼資金1634萬元;及時兌付摩托車下鄉(xiāng)補貼資金，認真清算汽車下鄉(xiāng)及汽車以舊換新政策及補貼資金;積極籌建市級儲備糧，目前已建立市級儲備糧750萬公斤，落實利息費用補貼88.95萬元。二是積極支持三農(nóng)發(fā)展。撥付草食畜牧和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，市級農(nóng)業(yè)專項900萬元，新農(nóng)村建設資金600萬元，奶牛專項200萬元，農(nóng)運會專項200萬元，農(nóng)民增收專項資金200萬元，農(nóng)民專業(yè)合作組織項目資金100萬元，大環(huán)境綠化資金1000萬元，縣區(qū)水利工程公益性資金252.2萬元，小型農(nóng)田水利重點縣市級配套資金100萬元。三是加強惠農(nóng)資金的管理。全市通過“一折統(tǒng)”落實到農(nóng)戶各類惠農(nóng)資金28008.55萬元，切實保障了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。四是全面推進村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作。上半年，共實施農(nóng)村公益事業(yè)建設項目200個，項目總投資11669萬元，受益人口119815人;實施一事一議財政獎補資金共計9315萬元。通過開展農(nóng)村公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補工作，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了極大改善，干部服務群眾的能力進一步提高，黨的強農(nóng)惠民政策得到進一步落實。五是積極開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設。1-6月份共落實土地治理項目7個，總投資4747萬元，比上年增長36.8%;落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目4個，爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金133萬元。
2、加強資金調(diào)度，支持教育重點工程和城市基礎設施建設。落實“兩免一補”配套資金，使全市農(nóng)村義務教育階段學生全部享受“兩免一補”政策;籌措中小學校舍維修配套資金,支持改善教學條件，提高辦學水平。上半年，我市教育支出達8790萬元，比上年增加2874萬元，增長48%。落實農(nóng)村義務教育段兩免一補資金2205.84萬元;農(nóng)村義務教育階段學校公用經(jīng)費1477萬元;農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助費424萬元，使4207名農(nóng)村困難寄宿生享受了生活補助，占所有在校寄宿生的84.6%;落實城市學生免雜費資金893萬元，41241名城市學生享受了免除學雜費的政策。同時對城市享受最低生活保障和殘疾人家庭的10446名義務教育階段中小學生全部實行了“兩免一補”政策;分解下達中等職業(yè)學校國家助學金345萬元，2630人享受了中職國家助學金;分解下達高中國家助學金390萬元，有5196名高中家庭經(jīng)濟困難學生享受了資助，占高中學生17495人的29.7%。
3、按照構建和諧社會的總體要求，加大對社會保障事業(yè)的扶持力度。積極支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合配套改革，全面構建公共財政體系，及時撥付社會保障資金，確保養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、就業(yè)再就業(yè)、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等資金及時足額到位;加大社會保障力度，爭取上級各類社會保障資金70629萬元，基本保證和滿足了全市社會保障工作的資金需要。全市參加新農(nóng)合的人數(shù)達124.04萬人、參合率為96.67%;推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室藥品零差率，全面推行基層醫(yī)療衛(wèi)生績效考核制度，完善城市公共衛(wèi)生服務體系;積極爭取中央廉租住房保障專項補助資金802萬元、中央補助公共租賃住房資金27萬元、新建廉租住房省級補助1477萬元，確保廉租住房新建工程順利進行，使住房困難家庭享受到住房保障。
4、圍繞全市中心工作搞好服務，為經(jīng)濟發(fā)展增添活力。一是規(guī)范交通專項資金管理，積極落實成品油價格稅費改革政策。加大對公路養(yǎng)護及縣鄉(xiāng)道路建設的支持力度，對市財政安排的200萬元農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，實行項目管理。二是認真分析總結(jié)三次成品油價格上漲對我市運輸各行業(yè)的影響程度，配合發(fā)改部門落實實施方案，為下一步爭取國家補助打好基礎。三是支持國有企業(yè)改革，繼續(xù)做好分離企業(yè)辦社會職能工作。對長通電纜集團的改制清算工作已全面開展，按照有關政策規(guī)定，進一步規(guī)范了企業(yè)改制工作操作程序，妥善處理和解決企業(yè)職工反映的現(xiàn)實問題。同時，配合衛(wèi)生、城建等部門，對XX公司職工醫(yī)院、XX公司生活水公司、銀光公司職工醫(yī)院資產(chǎn)情況進行了清查、核實，確保做好XX公司分離辦社會職能工作。四是進一步加強會計管理工作，提高服務水平。積極做好2011年會計證的換發(fā)和會計人員的培訓考試工作，上半年共補換發(fā)會計從業(yè)資格證書5700多個，培訓會計從業(yè)人員17000多人，并圓滿完成了2011年度會計專業(yè)技術資格考試考務工作。同時，繼續(xù)做好入駐大廳會計窗口的服務管理，做到“公開透明，便民高效”。
(三)積極推進財政改革，財政管理體制進一步完善。
以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，全力做好財政改革工作，以改革促規(guī)范，以改革促效率，以改革促發(fā)展。
1、推進財政應用系統(tǒng)“大平臺”建設。按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺和統(tǒng)一組織實施”的原則，加快金財工程建設步伐，充分發(fā)揮財政信息技術對財政管理業(yè)務的支撐作用。5月20日，市本級金財工程應用支撐平臺正式上線運行，市財政、市級預算單位、市人行、代理銀行已實現(xiàn)財政業(yè)務在網(wǎng)絡上的互通和財政資金的安全運行。
2、完善非稅收入收繳管理。加強政府非稅收入管理，按照統(tǒng)一規(guī)范、運行高效、監(jiān)督有力的原則，制定了《XX市政府非稅收入管理暫行辦法》，建立了統(tǒng)一的非稅收入收繳管理體系，進一步優(yōu)化了收繳流程。從4月份開始，在全市范圍內(nèi)組織開展非稅收入檢查，對市直87戶行政事業(yè)單位2009—2010年的非稅收入收支情況、立項審批、執(zhí)行標準、票據(jù)使用、賬戶設立、政府非稅收入組織、“收支兩條線”管理進行了重點檢查。查出2009—2010年未納入財政管理的不合規(guī)政府非稅收入3,907.25萬元，其中：市級單位2,827.02萬元,縣區(qū)單位1,080.23萬元。
3、加強和改進國庫管理工作。整合原國庫科和國庫支付中心職能，進一步優(yōu)化國庫集中支付程序，實現(xiàn)財政部門對預算支出資金統(tǒng)一核算和全過程監(jiān)控;進一步規(guī)范預算編制，全面實行零基預算，減少資金的二次分配，建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預算編制相銜接的約束機制，減少預算調(diào)整和追加的隨意性;加快了預算下達速度，提高了預算的到位率;充分提高預算執(zhí)行的準確性，對政府性基金、上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級下達專項和年初預算中下達到各科室的切塊資金等，全部以指標文件形式下達，在下達文件中明確了資金來源和相對應的支出科目;進一步建立健全對賬制度，加強了對預算指標、用款計劃、實際支出等情況的核對，隨時掌握預算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;加強了與人民銀行的對賬工作，確保各項收支和庫存資金的真實準確;加強了上下級財政之間的對賬工作，切實做到各級財政間往來款項、專項資金下達、資金調(diào)度等情況清楚明白。
4、規(guī)范財政專戶管理。制定了《清理整頓財政專戶實施方案》，成立了市級財政專戶清理整頓工作小組，對所有財政專戶進行逐一清理，對財政專戶資金運行管理的每一個環(huán)節(jié)進行全面排查，對清查出的問題堅決予以整改，確保清理整頓工作不留死角，不走過場，實現(xiàn)了財政專戶管理的精簡、統(tǒng)一、規(guī)范、高效。通過清理整頓，市財政局財政資金專戶由原來的35個減少到10個。
5、推進國有資產(chǎn)管理改革。一是完善資產(chǎn)管理制度。制定印發(fā)了《XX市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，對防止國有資產(chǎn)流失，切實把好資產(chǎn)管理“出口”關，起到了積極的促進作用。二是規(guī)范國有資產(chǎn)管理流程。加強對國有資產(chǎn)的日常管理工作，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴格按照國有資產(chǎn)管理的規(guī)定和處理流程，處置房屋、建筑物、土地、車輛及規(guī)定限額以上的其他資產(chǎn)。同時，規(guī)范了資產(chǎn)收入管理，國有資產(chǎn)處置收入及有償使用收入全部實行“收支兩條線”管理，支出使用由財政部門統(tǒng)籌安排。
(四)加強機關隊伍建設，干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。
1、強化學習教育，提高綜合素質(zhì)。強化理論學習和崗位培訓，引導干部樹立起“學習為本”、“終身學習”和“學用結(jié)合”的科學理念。一是健全學習制度。從學習內(nèi)容、時間、考核等方面入手，制定完善了切實有效的學習考核制度。堅持固定學習與靈活安排相結(jié)合、集體學習和個人自學相結(jié)合的原則，把干部學習情況作為年度考核的一項重要內(nèi)容。二是加強理論學習。重點組織學習《國務院辦公廳關于支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、《XX日報》8篇評論員文章和市委六屆九次全委擴大會議等重要會議文件精神，提升了干部的政治理論水平，把學習的成果體現(xiàn)到推進財政工作的具體成效上來。三是強化教育培訓。今年3月份，我們組織開展了為期一個月的集中培訓活動，專門聘請了省、市委黨校教授和有關部門的領導同志為干部授課，開展了以政務禮儀與接待、公文寫作與處理、黨政管理、財政金融、財經(jīng)法規(guī)、財政監(jiān)督檢查等八個專題的培訓。通過學習培訓，干部職工普遍感到豐富了知識、增強了責任、堅定了信心、鼓足了干勁，為做好全年工作奠定了良好基礎。
2、轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務意識。為了解決機關干部隊伍存在的庸、懶、散等問題，今年初，我們開展了“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣;創(chuàng)新學習方式，創(chuàng)新服務理念，創(chuàng)新工作機制;提升干部隊伍思想業(yè)務素質(zhì)，提升為民服務層次，提升機關行政效能水平”為主要內(nèi)容的“三治三創(chuàng)三提升”活動。重點治理了干部辦事拖拉、服務態(tài)度差、工作標準不高、創(chuàng)新能力不強、工作紀律松馳、管理不嚴等庸懶散問題。解決了干部職工當和尚不撞鐘、接待群眾不認真、自身形象差、群眾滿意度低、小錯不斷等“散慢”現(xiàn)象。通過“三治三創(chuàng)三提升”活動的開展，進一步增強了干部職工的服務意識。
3、規(guī)范制度管理，提高辦事效率。一是對現(xiàn)有規(guī)章制度和工作流程進行了全面梳理，對目前尚無制度規(guī)范的工作著手建章立制，對不完善的、與形勢要求有一定差距的制度加以修改完善，研究制定了《崗位職責制度》、《服務承諾制度》、《請銷假制度》、《工作考核制度》、《干部學習制度》等共40多項制度規(guī)定，建立完善了以制度促管理的長效機制。建立健全了局黨組會、局務會、局長辦公會等議事決策制度和工作人員崗位責任制，形成了責權明確的責任體系，落實了工作職責，規(guī)范了工作行為，改善了機關工作作風。二是嚴格執(zhí)行崗位責任制、考核評價制、限時辦結(jié)制、責任追究制和局機關各項制度，提高制度執(zhí)行力，實現(xiàn)以制度管權、管事、管人。三是落實首問首辦負責制，規(guī)定一個科室一年內(nèi)有3次以上被效能追究的，科室負責人誡勉談話，情節(jié)嚴重的按黨紀政紀規(guī)定嚴肅處理。
(五)創(chuàng)新監(jiān)督理念，加強財政監(jiān)管。
健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，強化事前和事中監(jiān)督，促進監(jiān)督與管理的有機融合。積極探索財政專項支出績效監(jiān)督檢查方式，增強對支出行為的約束。一是積極推進財政“大監(jiān)督”機制的實施。按照“圍繞財政中心，監(jiān)督融入管理，發(fā)揮專職牽頭，內(nèi)外縱橫聯(lián)動，整合監(jiān)督資源，監(jiān)管有機結(jié)合，依法實施監(jiān)督，服務促進管理”的要求，研究制定《XX市財政局財政監(jiān)督管理實施辦法》和《XX市財政局財政監(jiān)督工作考核辦法》，理順了業(yè)務科室和專職監(jiān)督機構之間的監(jiān)督工作職責，通過財政內(nèi)部各環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系和作用，將監(jiān)督與管理緊密融為一體，實現(xiàn)管理中有監(jiān)督，監(jiān)督中有管理，構建共同監(jiān)督、權責明確、相互制約、全面覆蓋、重點跟蹤、信息共享，形成相互協(xié)調(diào)、緊密銜接的財政監(jiān)管工作運行機制。突出專職監(jiān)督檢查機構的牽頭作用，真正形成監(jiān)督與管理并重，日常監(jiān)督管理與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合的財政監(jiān)督工作新格局，推進了財政“大監(jiān)督”工作機制的實施。二是開展會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查。結(jié)合全市政府非稅收入檢查和“小金庫”專項治理工作，對11家市級單位的會計信息質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行規(guī)范，幫助被查單位規(guī)范會計核算行為，提出整改建議，幫助被查單位進一步完善財務管理制度，提高了財務核算水平。三是繼續(xù)深入推進“小金庫”治理工作。制定下發(fā)了《XX市2011年“小金庫”專項治理工作實施方案》，對黨政機關、事業(yè)單位、社會團體和國有企業(yè)“小金庫”治理工作進行全面復查。
(六)加強廉政建設，豐富財政廉政文化。
一是認真落實一崗雙責的黨風廉政建設責任制，層層分解任務，落實責任，嚴肅責任考核追究，形成了黨組統(tǒng)一領導、班子成員齊抓共管，一級抓一級，常抓不懈的工作機制。二是抓好財政干部隊伍的反腐倡廉教育。以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，以廉政文化建設為主線，加強黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育，舉辦了全局干部職工廉政文化聯(lián)誼活動和廉政書畫展，有效地增強了黨風廉政宣傳教育的凝聚力和感染力，讓廉政的理念、廉潔的思想更加深入人心。三是加強效能建設。扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，打造無關系辦事、無停留辦公、無利益服務的發(fā)展環(huán)境。四是抓好廉政風險防控工作。采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，建立廉政風險防控和處置機制，規(guī)范權力運行，加強財政資金的使用監(jiān)管，防止財政資金違規(guī)使用、虛報冒領、貪臟截留等現(xiàn)象發(fā)生;著力深化“小金庫”專項治理，鞏固治理成果，有針對性的出臺制度、采取措施、推進改革，建立和完善了防治“小金庫”長效機制。五是樹立清正廉潔之風。教育干部職工努力踐行“立黨為公，執(zhí)政為民”理念，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持依法行政，自覺做到清正廉潔，自覺抵制各種消極腐朽行為，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。從教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系上加強對人事、財物、重大項目審批、專項資金使用管理的制約和監(jiān)督，防止腐朽現(xiàn)象和問題的發(fā)生。
(七)參與文體活動，展現(xiàn)財政風采。我市財政收支規(guī)模的快速發(fā)展，為全市各項社會事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的財力保證，財政系統(tǒng)內(nèi)部的體育文化事業(yè)也得到快速發(fā)展。一是積極組織參與全市職工運動會。今年6月份，全市第二屆干部職工運動會的舉辦，推動了財政干部職工積極投身于全民健身的熱潮之中。本著“健康生活，快樂工作”的運動理念，全局干部職工踴躍報名參與干部職工運動會，加強鍛煉，在比賽場上更是表現(xiàn)出一種頑強拼搏的優(yōu)秀品質(zhì)，充分展示我局干部職工精神面貌，豐富了業(yè)余文化生活,增強了干部職工的凝聚力和向心力。二是唱紅歌，頌黨恩。局黨組把此次紅歌比賽作為慶祝建黨90周年，加強機關黨的建設、開展黨性教育、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體舉措，高度重視活動的組織開展，迅速組織了70人與市政府辦組成合唱隊伍，在不影響工作的前提下，加班加點進行排練，全體參賽隊員的積極努力，為比賽取得成功奠定了堅實的基礎。通過“紅歌”比賽的排練和演出，進一步激發(fā)了全系統(tǒng)干部職工愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)的熱情，凝聚人心、凝聚精神、凝聚士氣，唱出激情、唱出力量、唱出團結(jié)、唱出干勁，用紅歌的主旋律營造了健康向上、團結(jié)奮進的氛圍，展現(xiàn)了財政干部的良好形象和素質(zhì)。
同志們，從上半年的工作情況看，我們的工作開了一個好局，作風也有了很大的起色，較好的完成了預定的任務目標，各項工作取得了顯著成績，這些成績的取得和財政干部職工全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行市委、市政府的安排部署，立足本崗盡職盡責、拼搏進取是密不可分的。但是在成績面前，我們應清醒的看到我們的工作仍然存在著一些不足，如財政改革仍需進一步深化，財政管理的科學化、規(guī)范化仍需不斷提高;工作上創(chuàng)新的力度有待進一步加強;向上爭取資金的力度還很不夠;作風紀律和自主學習還抓得不緊。這些都需要我們在今后的工作學習中著力加以解決。
二、下半年工作要求。
同志們，上半年很多工作只是打了個基礎，下半年才能見成效，特別是向上爭取資金的工作。因此，下半年，我們必須下更大的決心、作更多的努力、付更多的心血，同心同德，自加壓力，再鼓干勁，確保全面超額完成今年預定的各項工作任務。
第一，狠抓督促考核，確保爭資促收取得實效。生財、聚財、理財是財政部門的主要任務。三大任務中，聚財是核心。收入抓不攏，生的財也不是財政的財，理財則成了無本之末，無從談起。因此，抓收入始終是我們的第一要務。目前，抓收入主要是兩個方面：一是抓本級收入。要加強與稅務部門的協(xié)調(diào)配合，提前預測稅收形勢，完善工作機制，在繼續(xù)抓好財源建設的基礎上，深入挖掘增收潛力，強化重點稅源監(jiān)控和各類潛力稅源、零散稅源的管理，促進依法治稅、加大征管力度，確保稅收收入應收盡收。繼續(xù)深化非稅收入收繳制度改革，加強非稅收入規(guī)范化管理，嚴把財政收繳專戶監(jiān)管、收入劃繳入庫等重要關口，加大對重點專項收入收繳監(jiān)管，及時收繳非稅收入，保證各項非稅收入及時足額入庫。二是爭取上級補助。全局干部職工要有強烈的緊迫意識和責任意識，充分認識到取得國家和省上的政策傾斜和資金支持對我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實意義，進一步增強做好爭取支持的主動性，緊緊抓住當前國家政策機遇和投資導向，創(chuàng)新工作思路和方法，實施重點突破，不斷加大向上爭取資金的力度。在做好本部門向上爭取資金工作的同時，相關科室要進一步強化服務大局意識，主動加強與各職能部門的配合與協(xié)作，采取走出去、請進來等方法，主動與市直有關部門就向上爭取資金工作進行對接，相互交流政策信息，共同研究爭取對策。凡是部門單位涉及向上爭取的工作事項，要建立“綠色通道”，做到急事急辦、特事特辦、難事巧辦，共同做好向上爭取資金的工作。
第二，狠抓監(jiān)督管理，確保節(jié)支控費目標實現(xiàn)。一是繼續(xù)開展財政專項資金監(jiān)督檢查工作，重點對教育醫(yī)療、社會保障和就業(yè)等領導關心、社會關注、與改善民生相關的重大項目資金實施情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤問效，提高財政專項資金監(jiān)督工作的實效。二是把預算口子扎緊。嚴格控制新開增支口子，嚴格按程序追加預算支出。三是開展會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。采用市、縣聯(lián)動的方式，開展會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，確保全市會計信息質(zhì)量有新的提高。四是深入推進“小金庫”治理工作，做好社會團體等部門“小金庫”違紀問題的處理和總結(jié)掃尾工作，建立防治“小金庫”工作的長效機制，從源頭上治理“小金庫”。五是開展“財政支出管理年”活動，全面提升全市各級財政、財務部門對財政支出和部門預算支出的科學化、精細化、法制化、規(guī)范化管理水平。督促落實《XX市“財政支出管理年”活動方案》中明確的預算部門和單位相關任務，積極投入到全市財政支出管理年活動中去，通過活動切實達到提高財政支出預算執(zhí)行的均衡性、時效性。六是開展內(nèi)部監(jiān)督檢查。安排對部分科室業(yè)務進行檢查，以期發(fā)現(xiàn)問題，完善制度，規(guī)范流程，確保資金安全高效。
第三，狠抓財政改革，推進科學化精細化管理。一是進一步推進“金財”工程建設，增加債務管理、專戶管理、旬月報管理、政府采購管理系統(tǒng)，“接入”國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)、非稅管理系統(tǒng)，最終將所有財政業(yè)務納入平臺管理，建立財政統(tǒng)一的標準化數(shù)據(jù)庫，全面實現(xiàn)部門預算、國庫集中支付和在線監(jiān)督一體化管理，強化資金運行監(jiān)控。二是嚴格預算編制管理和執(zhí)行控制。2012年的預算編制工作很快就要開始，為保證預算編制的質(zhì)量，提高預算編制效率，要嚴格實行“兩上兩下”的編制程序，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時修訂部分偏低的預算定額，使之更加科學合理，減少預算執(zhí)行過程中的追加，規(guī)范項目支出管理，從嚴控制購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費和公務接待經(jīng)費;進一步細化預算編制內(nèi)容，通過建立健全預算基礎信息數(shù)據(jù)庫，初步建立起涵蓋財政、部門及預算單位的項目管理數(shù)據(jù)庫，在預算編制這一基礎環(huán)節(jié)加大對財政撥款結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)資金的統(tǒng)籌力度。三是做好公務卡改革工作。進一步做好公務卡的宣傳動員工作，組織好各預算單位及代理銀行財務人員的業(yè)務培訓，確保市級預算單位在10月底前完成公務卡實施工作。四是進一步深化國庫集中支付制度改革，健全國庫單一賬戶體系，完善國庫集中支付和收入收繳運行機制。五是積極探索建立預算績效管理制度，建立績效目標確定、績效跟蹤、績效評價及結(jié)果應用有機結(jié)合的預算管理機制，實現(xiàn)財政資金全過程預算績效管理。六是建立規(guī)范的地方政府舉債融資管理和風險預警機制，進一步清理規(guī)范地方政府舉債融資和擔保承諾行為，將地方政府債務收支納入預算管理。七是健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，規(guī)范資產(chǎn)使用和運營，完善政府采購制度體系，擴大政府采購范圍。八是配合做好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、事業(yè)單位績效工資改革和農(nóng)村養(yǎng)老保險改革資金籌措工作。九是建立規(guī)范的預算公開機制，增強財政管理透明度，自覺依法接受人大、審計和社會監(jiān)督。
第四、狠抓公平理財，確保財政形象進一步提升。公共財政的核心就是“公平”，各科室負責人要把“民不服吾能而服吾公”、“天下為公”等作為自己的信條。只有公平了，部門單位才會服氣，社會各界才會滿意，財政形象才會提升。下半年是各部門找財政“要錢”的主要季節(jié)，我們必須要以“公正”的心態(tài)面對來自各方面的聲音，按照“公平”的原則安排好各方面的財力。一是要充分發(fā)揮“蓄水池”的功能，聚集財力，將應該撥付的資金及時足額撥付到位，做到不拖欠，不延時。二是要保障重點支出需求。加大城鄉(xiāng)公共服務領域投入，完善政府醫(yī)療衛(wèi)生投入機制，完善城鄉(xiāng)社保體系;進一步做好保障性安居工程建設，大力支持棚戶區(qū)改造，繼續(xù)貫徹落實廉租住房保障有關政策，規(guī)劃建設好廉租房和經(jīng)濟適用房，分配好廉租住房保障專項補助資金，切實解決城市低收入家庭住房困難問題;積極籌措資金，落實好市委、市政府提出的惠民實事的資金需求。三是要努力提高辦事效率，堅決杜絕在財政部門發(fā)生“門難進、臉難看、事難辦”的行為。
第五、狠抓機關文化，確保隊伍建設再上臺階。一是進一步提高認識。機關文化是一個機關的主流價值觀念，是全體機關工作人員共同認可的、自覺踐行的人生觀、價值觀，是一種“不令而自行、不禁而自止”的榮辱標準、行為指南，是機關的“風氣”、干部的“境界”，是整個團隊的“精、氣、神”!機關文化影響的是機關工作人員，打造的是團隊精神風貌，所以，抓隊伍建設而不抓機關文化，隊伍建設就永遠只能停留在低層次、低水平上。二是創(chuàng)新載體、拓展領域，使廉政文化建設與財政文化、機關文化建設有機結(jié)合，全面推進財政部門廉政建設步伐。三是進一步落實措施。通過深入開展系列文體活動，增強機關的團隊精神和凝聚力;通過樹立各種先進典型，形成正確的榮辱導向;通過完善內(nèi)部管理制度，全面規(guī)范機關工作人員的為人處事;通過加強檢查督促，確保令行禁止;通過嚴格考核獎懲，逐步提高機關文化所倡導的精神境界。
同志們，完成今年的財政工作任務依然非常繁重，我們一定要增強責任感和使命感，堅定信心，創(chuàng)新思路，以飽滿的工作熱情，雷厲風行的工作作風，迎難而上的開拓精神，求真務實，鼓足干勁，確保全年財政工作目標的圓滿實現(xiàn)，為我市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展做出應有的貢獻!
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