生產(chǎn)工作計(jì)劃
生產(chǎn)工作方案
2011年農(nóng)機(jī)'安全生產(chǎn)年'活動(dòng)工作方案
附件2011年農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案
為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2011]11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)精神，深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，制定本方案，生產(chǎn)工作方案。
一、總體思路
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以全面實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》為主線，以提高“上牌率、檢驗(yàn)率、持證率”為重點(diǎn)，按照《通知》精神要求，扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，嚴(yán)格依法行政，排查事故隱患，創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，提高監(jiān)管能力，以安全發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加大農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法力度，使拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為得到有效遏制;加大隱患排查治理力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，使農(nóng)機(jī)事故得到遏制;加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育力度，營(yíng)造良好的***氛圍，使安全發(fā)展理念得到增強(qiáng)(兩遏制一增強(qiáng))。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，健全農(nóng)機(jī)安全法制，完善農(nóng)機(jī)監(jiān)管體制，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)制，增加農(nóng)機(jī)安全投入，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作規(guī)范化，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平。2011年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”水平提高5個(gè)百分點(diǎn);創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣100個(gè)，全年安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。
三、工作重點(diǎn)
(一)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)
切實(shí)履行好《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的各項(xiàng)法定職責(zé)，認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊、查處農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查各地執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況;查處違法違規(guī)發(fā)放拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌、行駛證、駕駛證等行為;檢查農(nóng)機(jī)事故處理和責(zé)任追究情況，對(duì)已發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故按照事故原因未查明不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究;嚴(yán)厲打擊和查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違法載客、超速超載、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
(二)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)
繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患治理行動(dòng)，組織各地重點(diǎn)排查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制、農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員安全教育培訓(xùn)制度等建立與落實(shí)情況;檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)庫(kù)棚、維修、儲(chǔ)油等設(shè)施安全情況;檢查拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)的登記、年度檢驗(yàn)情況，駕駛證申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)情況。加大力度，對(duì)無(wú)牌行駛作業(yè)、不按時(shí)參加安全檢驗(yàn)的現(xiàn)象進(jìn)行整治，對(duì)駕駛操作人員無(wú)證駕駛的現(xiàn)象進(jìn)行治理，努力提高登記率、檢驗(yàn)率和駕駛操作人員持證率，消除事故隱患。
(三)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)
積極組織農(nóng)機(jī)安全咨詢?nèi)招麄骰顒?dòng)，引導(dǎo)各地開展好安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)的宣傳，營(yíng)造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，組織開展農(nóng)機(jī)安全知識(shí)競(jìng)賽，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員依法行政能力，提高農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)和安全操作技能。號(hào)召各地做好“六個(gè)一”的宣傳活動(dòng)，把農(nóng)機(jī)安全宣傳工作落到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)生的安全意識(shí)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管制度建設(shè)
加快完善《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》配套規(guī)章制度。貫徹落實(shí)修訂的《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》等規(guī)章。組織開展《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》培訓(xùn)和宣貫工作，指導(dǎo)各地做好農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理。進(jìn)一步研究修改《農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)管理辦法》。制定《拖拉機(jī)安全操作規(guī)程》和《聯(lián)合收割機(jī)安全操作規(guī)程》。制定《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理文書規(guī)范》，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全法制化規(guī)范化建設(shè)。完善安全生產(chǎn)考核制度，督促農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(五)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議精神，積極推廣寧夏、甘肅白銀、遼寧大連等地免費(fèi)安全管理經(jīng)驗(yàn)，探索農(nóng)機(jī)具安全保險(xiǎn)新途徑，規(guī)劃方案《生產(chǎn)工作方案》。配合做好《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，改進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理設(shè)施設(shè)備條件，增強(qiáng)安全監(jiān)理公共服務(wù)能力。配合國(guó)家“金農(nóng)”工程項(xiàng)目《全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)》網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管審批軟件項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施工作，加快推進(jìn)全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織各地要完善相應(yīng)的農(nóng)機(jī)安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的.工作機(jī)制;要落實(shí)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理工作責(zé)任制，及時(shí)、妥善處理重大農(nóng)機(jī)事故。
(六)繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)
研究制定“十二五”全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作方案，繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，每年推出100個(gè)左右的全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣(區(qū)、市)。加大對(duì)示范縣的檢查和支持力度，優(yōu)先安排相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管能力，提升水平，規(guī)范業(yè)務(wù)，樹立良好形象。爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政投入，保證創(chuàng)建工作持續(xù)開展，將開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的著力點(diǎn)、工作重心向基層延伸。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府在創(chuàng)建活動(dòng)中的作用，通過(guò)政府整合公安、安全監(jiān)管、交通、教育以及村級(jí)組織等各方面管理資源，確保鄉(xiāng)村推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的深入、持久開展。調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的積極性，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)建工作深入到村戶。
(七)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作
貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好卷簾機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作的通知》，組織開展好設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管專項(xiàng)治理工作。作為2011年農(nóng)業(yè)部為農(nóng)民辦的29項(xiàng)實(shí)事之一，農(nóng)業(yè)部將為農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放20萬(wàn)份卷簾機(jī)安全使用掛圖，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全的宣傳。進(jìn)一步鞏固和拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管及專項(xiàng)治理培訓(xùn)班的成效，指導(dǎo)各地制定并落實(shí)好專項(xiàng)治理工作方案，有針對(duì)性地對(duì)卷簾機(jī)、微耕機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備開展專項(xiàng)治理。總結(jié)交流各地開展重點(diǎn)檢查、排查安全隱患、更新補(bǔ)貼機(jī)具等做法，及時(shí)宣傳取得的階段性成效，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的安全生產(chǎn)水平。
(八)著力提高拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平
各地要制定提高“三率”的目標(biāo)任務(wù)，層層分解，層層落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和績(jī)效考核，確保完成2011年全國(guó)“三率”水平提高5個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)。依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，切實(shí)做好輪式拖拉機(jī)、履帶拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)、拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組和聯(lián)合收割機(jī)的牌證管理，努力提高上牌率、檢驗(yàn)率和持證率。嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》和《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》相關(guān)規(guī)定，督促做好拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組的道路交通責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)工作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在辦理拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組登記時(shí)，嚴(yán)格要求拖拉機(jī)所有人提供“交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的日期和保險(xiǎn)公司的名稱”。要督促保險(xiǎn)工作部門，切實(shí)提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。結(jié)合國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施，研究制訂報(bào)廢更新辦法，做好老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。制定重點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任制，確保重點(diǎn)工作不折不扣落實(shí)。組織各地把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動(dòng)與當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，采取有效措施，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，保障農(nóng)村社會(huì)***發(fā)展。
(二)細(xì)化方案，明確任務(wù)。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部署和本方案要求，各地要結(jié)合工作實(shí)際情況，認(rèn)真調(diào)查研究，制定具體的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化進(jìn)度安排，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，并將工作情況及時(shí)報(bào)送上級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門。
(三)突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。結(jié)合“三夏”、“三秋”等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)，重點(diǎn)開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織安全責(zé)任落實(shí)、違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證行為整治、偽造變?cè)炫谱C及標(biāo)志行為治理等工作。組織各地在做好日常安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要場(chǎng)所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控，特別是要突出抓好，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的開展。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督，大力整治。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，穩(wěn)定和改善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)。對(duì)活動(dòng)過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握情況，對(duì)各地活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)抽查;對(duì)突出問(wèn)題、重大事故隱患要加強(qiáng)排查力度;對(duì)普遍性和傾向性問(wèn)題，分析原因，研究對(duì)策，深化整治效果，著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
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