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民族團(tuán)結(jié)一家親心計(jì)劃
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為全面深入貫徹黨的十八大、省第十二次黨代會(huì)精神和《青海省創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)實(shí)施綱要》，促進(jìn)全縣各民族共同繁榮進(jìn)步，全力開創(chuàng)門源跨越式科學(xué)發(fā)展新局面，縣委、縣政府根據(jù)《中共海北州委、海北州人民政府<關(guān)于創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州的意見>》(北發(fā)〔20xx〕22號(hào))，決定在全縣進(jìn)一步深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，
一、指導(dǎo)思想
開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，全面落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，以縣十五次黨代會(huì)確定的“加快實(shí)施五大戰(zhàn)略，建設(shè)五個(gè)特色發(fā)展區(qū);著力推動(dòng)五大工程，積極打造五個(gè)門源”的發(fā)展思路為切入點(diǎn)，以加快發(fā)展、改善民生為根本，以解決問題、維護(hù)穩(wěn)定、共創(chuàng)和諧為重點(diǎn)，廣泛動(dòng)員各族群眾，調(diào)動(dòng)各方面力量，采取多種形式，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，不斷鞏固和發(fā)展全縣各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。
二、基本原則
――黨政主導(dǎo)，群眾主體。充分發(fā)揮各級(jí)黨委政府在開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作過程中的組織推動(dòng)作用，統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn);充分尊重各族群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，動(dòng)員全民廣泛參與，共創(chuàng)共建，使創(chuàng)建工作成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
――突出重點(diǎn)，解決問題。標(biāo)本兼治，重在治本，依法治理，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真查找和著力解決影響科學(xué)發(fā)展和長治久安的深層次問題。
――重在基層，貴在創(chuàng)新。堅(jiān)持重心在基層、關(guān)鍵在基礎(chǔ)，健全完善基層民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作長效機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)建工作實(shí)效性;堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，尊重實(shí)踐，鼓勵(lì)探索，體現(xiàn)地方特色和時(shí)代特征，增強(qiáng)創(chuàng)建工作創(chuàng)新性。
――典型引路，全面推進(jìn)。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力培育和宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的感召力、親和力、影響力;注重貼近各族群眾的生產(chǎn)生活，靈活運(yùn)用多種方式方法，營造良好社會(huì)氛圍，引領(lǐng)創(chuàng)建工作整體推進(jìn)。
三、總體目標(biāo)
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)任務(wù)是：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)走在全州乃至全省前列，推動(dòng)跨越發(fā)展和長治久安，與全省、全州同步全面建成小康社會(huì)。
――經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。初步建成現(xiàn)代冷涼特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、海北州生物園區(qū)、高原生態(tài)旅游示范區(qū)、人與自然和諧共處示范區(qū)和全州乃至全省牧區(qū)教育體制改革示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，綜合實(shí)力不斷壯大。到20xx年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長18%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長20%;縣屬固定資產(chǎn)投資年均增長25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長15%，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長12%，農(nóng)牧民人均純收入年均增長18%。
――民族團(tuán)結(jié)更加穩(wěn)固。民族政策法規(guī)得到全面貫徹落實(shí)，各族群眾親如一家，和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系得到鞏固和發(fā)展。少數(shù)民族干部占干部總數(shù)的比例、少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部占領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的比例均達(dá)到60%以上，民族干部和人才培養(yǎng)選拔走在全州前列。全縣90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的村(社區(qū))及黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、寺院創(chuàng)建為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)或示范單位。全面建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧，具有綜合示范效應(yīng)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
――社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。大力推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)狠抓義務(wù)教育，優(yōu)化教育資源配置，建立縣鄉(xiāng)聯(lián)通共享的教育信息中心，加強(qiáng)校園安全管理，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，鞏固提高“兩基”成果，全面完成教育布局調(diào)整工程，推動(dòng)教育體制改革走在全州乃至全省牧區(qū)前列。全縣適齡兒童入學(xué)率、完學(xué)率、畢業(yè)率達(dá)到100%，初中階段入學(xué)率保持在98%以上，15周歲以上、60周歲以下人口平均受教育年限達(dá)到9年以上，學(xué)前教育在全州乃至全省實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先;實(shí)現(xiàn)村村都有科技指導(dǎo)員和明白人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長，建立以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的農(nóng)牧區(qū)科技信息服務(wù)體系，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，力爭基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革、農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公立醫(yī)院改革、全科醫(yī)生培養(yǎng)五個(gè)方面走在全州乃至全省牧區(qū)前列，力爭城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，新型農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上;城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，困難群體社會(huì)救助體系不斷完善;文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，各民族文化藝術(shù)得到保護(hù)和發(fā)展，華熱服飾、回族宴席曲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的品牌力和影響力得到提升�？h鄉(xiāng)建成一批文化骨干工程，所有建制村實(shí)現(xiàn)有文化活動(dòng)室、農(nóng)(牧)家書屋、科普欄、體育設(shè)施和廣播電視、通信全覆蓋的“四有兩覆蓋”目標(biāo)。發(fā)展地域特色文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)層次和競爭力顯著提升。
――共同理想弘揚(yáng)升華。持之以恒用社會(huì)主義理想引領(lǐng)社會(huì)思潮，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝聚各民族共識(shí)，不斷增強(qiáng)“兩個(gè)共同”、“四個(gè)認(rèn)同”、“五個(gè)維護(hù)”意識(shí)。建設(shè)一批民族文化傳承基地展示點(diǎn)、民族文化特色村，培養(yǎng)鄉(xiāng)土民族文化能人和民族民間文化傳承人，廣泛開展群眾性的文化創(chuàng)建活動(dòng)，培育形成特色鮮明、內(nèi)涵深刻的門源精神，全民素質(zhì)顯著提升。
――社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。完善提升“八大工作體系”，全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)有效”、“五個(gè)防止發(fā)生”、五個(gè)“百分之九十五以上”的目標(biāo);健全社會(huì)管理體制，完善社會(huì)管理機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，著力提升社會(huì)管理水平，繼續(xù)鞏固和提高“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”成果。
――民生保障改善提升。力爭民生保障水平達(dá)到西部地區(qū)平均水平。100%的行政村通水、通電、通路，基本解決城鄉(xiāng)中低收入群體的住房問題，城鎮(zhèn)環(huán)境整潔優(yōu)美，村容村貌特色鮮明，人居環(huán)境顯著改善，宜居水平不斷提升。健康服務(wù)體系逐步完善，人均預(yù)期壽命達(dá)到71歲。就業(yè)機(jī)會(huì)更加充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，農(nóng)牧區(qū)70%以上的富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均分別增長12%和18%，全縣農(nóng)牧民人均純收入實(shí)現(xiàn)過萬元。健全完善多層次、全覆蓋的社會(huì)保障體系，保障水平高于全省平均水平，保障能力不斷增強(qiáng)。全力實(shí)施扶貧解困，完成各專項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，減少貧困人口。生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)走在全州前列，建成人與自然和諧共處示范區(qū)。
――基層基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。多途徑充實(shí)基層工作力量，提升基層組織戰(zhàn)斗力;多層面提高基層工作待遇，強(qiáng)化面向基層的用人導(dǎo)向，建立激勵(lì)機(jī)制;全方位改善基層工作條件，提升服務(wù)群眾的能力和水平。堅(jiān)持黨的群眾路線，提高黨建科學(xué)化水平，全面加強(qiáng)各領(lǐng)域的基層黨建工作，使基層黨組織真正成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
四、實(shí)施步驟
在推進(jìn)步驟上，按照一年強(qiáng)基礎(chǔ)，兩年創(chuàng)示范，五年再提升三個(gè)階段，分步實(shí)施。
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