最新扶貧工作計劃

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2017最新扶貧工作計劃

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2017最新扶貧工作計劃

　　篇一：2017最新扶貧工作計劃

　　2017年，在市委市政府關心支持下，我辦圍繞全省“精準扶貧、不落一人”的總體要求和部署，全力踐行一切為了貧困的父老鄉(xiāng)親扶貧理念，不斷加強組織領導，強化履職履責，扎實有序推進精準扶貧精準脫貧各項工作。

　　一、主要成效

　　2017年，全市共啟動62個貧困村整村推進工作;累計整合投入資金6325.9萬元，安排實施產業(yè)發(fā)展項目103個;實施基礎設施項目202個，投入資金7795.2萬元;安排財政專項扶貧資金245萬元，實施“雨露計劃”培訓756人，實施農村實用技能培訓4589人才。投入資金2633萬元，對300戶貧困戶實施扶貧搬遷。累計實現減貧12.3萬人。

　　二、主要做法

　　1.全力加強組織領導。一是對照國家、扶貧工作會議精神，起草了起草了《咸寧市精準扶貧精準脫貧工作實施方案》、《咸寧市關于建立精準脫貧激勵機制的實施意見》、《咸寧市關于建立貧困縣約束機制的實施細則》等規(guī)范性文件，并于11月以市委市政府或市委辦公室、市政辦公室名義印發(fā)，整合部門涉農資源，不斷加快推進全市精準脫貧步伐。二是與市委農辦聯(lián)合成立成立了咸寧市精準扶貧全面小康建設指揮部辦公室，成立了業(yè)務指導組，全面加強全市精準扶貧精準脫貧業(yè)務指導工作。

　　2.全面落實“掛圖作戰(zhàn)”。圍繞2018年底全市38.3萬貧困人口全部脫貧的總目標，市、縣、鄉(xiāng)、村四級自上而下層層簽訂減貧責任狀。對減貧工作建立軍事化推進機制，市縣兩級精準扶貧指揮部辦公室全部完成掛圖工作，做到對象、任務、責任、進度和需要解決的問題“五個上圖”。通過掛圖作戰(zhàn)，按圖推進、按圖督辦、按圖考核，使各項任務一目了然，確保推進不拖延，扶貧見成效。

　　3.突出政府資源整合。一是以幕阜山片區(qū)扶貧攻堅為平臺，積極爭取上級政策資金扶持。今年來，累計向省扶貧辦、省財政局、發(fā)改委等部門爭取片區(qū)扶持資金19.3億元，有力加快了幕阜山咸寧片區(qū)扶貧攻堅步伐。二是對照《湖北省農村扶貧條例》、《湖北省地方黨政主要負責同志扶貧責任制考核辦法》等文件要求，加大市本級扶貧資金投入，2017年預算投入1000萬元，已投入680萬元。三是推進行業(yè)資金整合，建立部門職責、業(yè)務工作、政策資金項目與扶貧開發(fā)相結合的工作體制。今年來，全市各行業(yè)部門累計向貧困地區(qū)投入資金3.6億元，有效改善了貧困地區(qū)生產生活條件。

　　4.推動市場資金投入。始終將金融扶貧作為扶貧開發(fā)工作的重要方向，不斷創(chuàng)新金融扶貧方式方法,全力支持貧困地區(qū)特色產品收購加工、農業(yè)綜合開發(fā)、農村基礎設施建設等領域發(fā)展，助力貧困地區(qū)經濟發(fā)展。中國農業(yè)發(fā)展銀行咸寧支行與幕阜山片區(qū)三縣簽訂了精準扶貧開發(fā)合作協(xié)議，確定為片區(qū)扶貧項目和扶貧企業(yè)提供200億元意向信用額度，助力扶貧開發(fā);通山、崇陽縣認真開展“扶貧貸”試點工程，鼓勵貧困戶創(chuàng)業(yè)，縣政府向銀行提供擔保金，銀行按照1:5比例放大，向扶貧部門確認的貧困戶發(fā)放貸款。該項目已累計幫助325戶貧困戶實現脫貧。

　　5.引導社會力量參與。認真組織實施村企共建活動，對扶貧企業(yè)、扶貧項目給予稅收、信貸等方面支持，在平等自愿、量力而行和互惠互利的基礎上組織引導了189家企業(yè)與189個貧困村進行結對共建，累計實施村企業(yè)共建項目443個，捐資貧困地區(qū)公益事業(yè)1.2億余元，幫扶困難群眾8760余戶。以國家“扶貧日”為契機，通過電視、報紙、網絡等媒體弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，宣傳貧困地區(qū)干部群眾決戰(zhàn)貧困的先進事跡，引導社會各界力量廣泛參與扶貧攻堅。

　　6.加強駐村到戶幫扶。全市工組建34個市級駐村工作隊、192個縣級駐村工作隊，完成對全市192個建檔立卡貧困村全覆蓋，其中重點貧困村實行多重覆蓋，工作隊長任貧困村“第一支部書記”。市直工作隊每支財政預算工作經費20萬元，全力加快貧困村脫貧。目前，工作隊已對照《咸寧市貧困戶入戶調查問卷》進行了第四次復核，并按照咸寧市精準扶貧“五個一批”要求，對貧困戶進行分類，為扶貧政策項目到人到戶奠定基礎。市扶貧精準扶貧全面小康辦公室以組織兩次專項督查，印發(fā)工作通報1期。

　　7.加快扶貧方式創(chuàng)新。按照“開發(fā)式扶貧脫貧一批、教育培訓智力脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、保障供養(yǎng)脫貧一批、移民安置鞏固一批”總要求全面推進精準脫貧工作，組織各縣(市、區(qū))結合本地實際，探索扶貧到人方式方法。崇陽縣按照“優(yōu)先扶病、突出扶智、靈活扶工、兜底扶養(yǎng)”的原則，以產業(yè)扶貧為重點，推出“4+X”產業(yè)精準扶貧套餐。通城縣探索入戶調查、精準識別、分類排隊、公示上墻、落實包保、因戶施策、倒排工期、規(guī)劃上墻的精準扶貧“八步工作法”，切實做到扶貧工作精準到村、到戶。通山縣大力實施“資源共享”、“群體幫扶”、“產業(yè)帶動”扶貧攻堅三種模式。

　　三、存在的困難

　　(一)扶貧資金總量少。2017年初，咸寧市現有貧困人口38.3萬人，2017年分配到我市的省級以上專項財政扶貧資金僅6000萬元，無法滿足脫貧需要。

　　(二)改變項目資金用途。由于整村推進重點村年度工作規(guī)劃、發(fā)展項目申報在年初，省市審批的項目在年底，而實施的項目在全年，導致部分村改變項目資金用途。

　　(三)涉農資金整合難。財政扶貧資金存在著資出多門，管理多頭，使用分散與交叉重復等問題，影響了扶貧資金使用的整體效果。

　　(四)扶貧項目在一定程度上偏離扶貧宗旨。扶貧項目在實際操作過程中，存在扶貧資金的使用沒有用在最需要的貧困地區(qū)，反而投向了自身發(fā)展基礎較好的村或戶，進行了再提升式的發(fā)展。

　　四、2018年工作重點

　　1.強化精準扶貧責任落實。將脫貧目標任務完成情況納入全市“多考合一”統(tǒng)籌實施。對提前脫貧的貧困縣，對其黨政主要負責人予以嘉獎，并作為提拔重用的重要依據;對于未能如期脫貧的`貧困縣，全市通報批評，取消其黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績考核評先資格;對未能如期脫貧的貧困村，在全市通報批評，取消所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績考核評先資格。加大扶貧開發(fā)成效在目標責任考核中的分值比重，嚴格落實黨政“一把手”負總責的扶貧責任，督促各縣(市、區(qū))將精準扶貧工作列入重要議事日程。

　　2.加大精準扶貧檢查督辦。對照年度脫貧減貧目標責任書，按照“半年一檢查、一年一考核、三年結硬賬”和分級負責原則，定期組織對各級各部門推進精準扶貧工作進行檢查考核，把考核情況記入部門單位和領導干部年度責任管理目標，作為干部選拔任用的重要依據，嚴格實行“一票否決”，對成績顯著、貢獻突出的單位和個人及時給予表彰，對行動不力、失職失責的單位和個人及時提出通報批評。

　　3.加快構建縣級整合平臺。按照“省級統(tǒng)籌、市級協(xié)調、縣級整合”的原則，構建扶貧投入縣級整合平臺。對照項目資金管理改革新要求，將國家、省切塊到縣的涉農資金，由縣級根據扶貧實情，統(tǒng)籌整合使用，確保扶貧資金使用精準到貧困村、貧困戶，徹底打破“打醬油錢不能買醋”的局面。

　　4.全面夯實產業(yè)致富基礎。圍繞全市楠竹、茶葉、油茶三個百億元產業(yè)，打造脫貧致富產業(yè)。鼓勵支持貧困戶大力發(fā)展石材、中藥材、生豬、肉鴨等特色產業(yè)，壯大“兩茶一竹”等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。進一步加大對扶貧組織的扶持力度，大力推廣“公司+基地+農戶”、村企共建等產業(yè)發(fā)展模式;以減貧成效為標桿，認真研究制定扶貧以獎代補辦法，對服務貧困村、貧困戶、履行扶貧責任和義務、帶動貧困村、貧困戶增收的企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶進行獎勵。

　　5.加快推進扶貧工作創(chuàng)新。立足咸寧實際，積極跟蹤國家最新扶貧政策，進一步加大對“土地二次流轉”、產業(yè)扶貧“4+X”等扶貧到戶方式創(chuàng)新、總結、推廣。進一步挖掘各地資源特色，打造區(qū)域化、特色化、專業(yè)化等各類特色扶貧項目，切實幫助貧困群眾實現增產增收。

　　篇二：2017最新扶貧工作計劃

　　今年來，我辦認真貫徹落實黨的十八大及十八屆四中、五中、六中全會精神和上級工作部署，堅持以科學發(fā)展統(tǒng)領全局，以整村推進為工作平臺，堅持開發(fā)式扶貧方針，著力推進精準扶貧惠民政策宣傳，產業(yè)扶貧、扶貧生態(tài)移民、教育扶貧、金融扶貧、基礎設施建設、結對幫扶等工作，同時加大資源整合和扶貧資金投入力度，圓滿完成了各項工作任務。

　　一、扶貧開發(fā)工作完成情況

　　(一)狠抓道路質量，落實項目設計、監(jiān)理。

　　我市扶貧村道路硬化項目建設，大多是由項目施工方自行設計和監(jiān)理，在一定程度上存在著工程監(jiān)管不到位、工程質量不保證等問題。針對以上情況，從2016年責任、權力、資金、任務“四到縣”開始，我市一改以往的方式方法，將項目的設計、施工、監(jiān)理各個程序進行單獨、分開，在項目建設之前，就邀請第三方對項目進行設計監(jiān)理，市扶貧辦根據《關于印發(fā)xx自治區(qū)財政專項扶貧資金管理辦法》桂財農〔2017〕272號文件精神切實加強扶貧資金使用管理，確保資金安全有效，設計、監(jiān)理方面所需資金由市人民政府支持，市從2017年起列入政府預算內資金，從而確保了道路硬化的工程質量達到相關的標準要求。

　　(二)創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式，實施產業(yè)開發(fā)。

　　我市通過各方面的工作調研，打破了以往在貧困村平均分配指標的常規(guī)模式，積極嘗試、探索“以貧困村的發(fā)展后勁、地方特色為依據，因地制宜發(fā)展相應的產業(yè)及規(guī)�！钡哪Ｊ�，有序開展“整村推進”扶貧工作，有效避免了扶貧開發(fā)工作中“撒胡椒粉”導致效果不明顯的現象出現。實踐證明，新模式的嘗試、實踐，進一步提高了貧困村及群眾參與扶貧開發(fā)的積極性、主動性。比如：我市通過推行“公司+基地+合作社+農戶”的模式，在安平鎮(zhèn)古院村設立寶峰立體種養(yǎng)殖公司，在大業(yè)鎮(zhèn)泗龍村種植100畝澳洲堅果基地。這兩個基地的建設，實現了集約經營，有效推動了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的長遠發(fā)展。

　　(三)強力推進精準識別工作，為下步扶貧攻堅工作打下良好基礎。

　　2016年7月我市貫徹上級要求，依據貧困人口2015年農村居民家庭收入低于2736元和貧困村“一高一低一無”的`識別標準，我市識別出53個貧困村，18494戶，72065人，到2017年精準識別的標準我市還有59022人尚未脫貧。為了貫徹落實好自治區(qū)的決策部署，圍繞與全國全區(qū)同步全面建成小康社會的目標，我市領導高度重視。自精準識別工作開展以來，岑溪市精心組織，周密部署，嚴格按照規(guī)定步驟和時間節(jié)點扎實開展工作。截至12月12日，我市完成入戶調查農戶49669戶，完成率100%;完成評議和公示工作的村民小組5825個，完成率100%;完成評議工作的行政村277個，完成率100%;完成錄入系統(tǒng)49669戶209428人，完成率100%。

　　我市采取“四督四查四備”措施，扎實做好精準識別各項工作，確保二次入戶工作前有序開展。四督即加強組織領導落實工作督導，成立四個督查小組，對16個鎮(zhèn)精準識別實行全覆蓋督導。四查即各村自查，村與村交叉檢查，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)交叉檢查，市四個督查小組按市下發(fā)的交叉大檢查通知要求認真核查。四備即精心準備精準識別工作方案，精心準備業(yè)務骨干人員，精心準備資金及工作保障措施，精心準備幫扶計劃和幫扶措施。目前我市在精準識別評估評分階段工作中率先在梧州所轄縣(市)區(qū)排第一位。

　　(四)生態(tài)移民工作順利實施

　　2016年，我市扶貧生態(tài)移民工程為馬路水平村等四個項目，總投資2007.4萬元，目標任務為220戶，1038人，搬遷群眾通過扶貧產業(yè)、利用扶貧補助資金自主創(chuàng)業(yè)等方式方法，逐步實現“搬得出、留得住、有發(fā)展”的理念，現全市扶貧生態(tài)移民工程工作已完成218.4萬元專項資金投入，占任務101.1%。

　　(五)加大對今年“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”村屯道路硬化，綠化項目建設及“十百千”產業(yè)項目篩選工作。

　　我市安排扶貧專項資金152萬元用于貧困村“生態(tài)鄉(xiāng)村·村屯綠化”建設項目11個，村屯道路硬化7個項目10公里，安排資金320萬元，項目凡涉及的鎮(zhèn)為確保工程進度，每個項目鎮(zhèn)都要求落實專人抓此項工作，制訂工作計劃、細化工作措施、強化督促、檢查，市扶貧辦加強檢查，指導驗收及資金撥付工作，確保按上級要求完成，同時扶貧辦對今年“十百千”產業(yè)項目篩選工作，其中完成龍頭企業(yè)1家，農民專業(yè)合作社5家，到戶增收項目10個，扶貧貸款貼息工作做到抓實、抓細、抓出成效，今年為民辦實事項目全部完成。

　　(六)深化實施“雨露計劃”教育培訓工程。

　　落實好一本、二本及中高職學歷教育補助政策，對貧困家庭子女實行“應補盡補”，積極組織開展，圍繞產業(yè)扶貧項目的實施開展實用技術培訓，創(chuàng)新培訓方式，提高培訓的針對性和時效性，兩年來共使用660多萬資金。比如：市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織的20家民營企業(yè)對“十三五”期間20個貧困村開焊的的扶助貧困村大講堂培訓，得到了岑溪乃至梧州有關領導的好評，也為我市做好“十三五”貧困村工作打下良好的基礎。在“兩廣”對口幫扶職業(yè)教育協(xié)作招生中完成17人，占任務150%。

　　(七)繼續(xù)實施整村推進規(guī)劃。

　　圍繞整存推進規(guī)劃確定的目標和xx自治區(qū)“十二五”時期整村推進驗收辦法，本著缺什么補什么的原則安排扶貧資金項目，整合扶貧資源，加大力度實施36個貧困村的整存推進扶貧開發(fā)，確保規(guī)劃任務如期完成。

　　(八)廣泛動員社會力量參與扶貧。

　　加強與市委黨校、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)協(xié)調配合深入推進我市民營企業(yè)20個扶助貧困村活動。積極推進市內對口幫扶藤縣埌南鎮(zhèn)100萬元的項目幫扶工作。并認真謀劃和開展好這兩年的扶貧日活動，組織開展多種形式的社會募集活動，收到較好的效果。

　　(九)加強扶貧資金使用管理，確保安全有效。

　　管好用好扶貧資金是扶貧工作的生命線，是扶貧工作的底線，事關黨和政府的形象。市扶貧辦認真貫徹落實《關于印發(fā)xx自治區(qū)扶貧資金管理辦法的通知》桂財農〔2016〕272號文件精神，明確市鎮(zhèn)村各級工作職責，細化監(jiān)管重點。創(chuàng)新公開透明的扶貧資金監(jiān)管機制，建立和完善扶貧資金公告公示制度，充分發(fā)揮農戶、社會和輿論的監(jiān)督作用，實現扶貧資金項目信息化管理。

　　(十)落實主體責任，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　全面落實“兩個責任”，市扶貧辦按照梧州市扶貧黨風廉政建設工作會議要求，認真落實主體責任。強化社會項目監(jiān)管，把扶貧資金列入績效考評指標等。有效地保證資金使用和安全。同時堅持典型引路和警示教育相結合，黨風廉政教育力度不斷加大，從而扶貧干部的廉潔從政的思想意識和法治思維得到進一步加強。

　　二、存在問題

　　(一)貧困人口經濟基礎薄弱，返貧因素較多。在貧困村中，一些剛脫貧的農民經濟狀況還非常脆弱，疾病、災害、農產品價格波動或子女就讀等大學等因素極易造成經濟反復惡化，突出的如因災返貧、因病返貧、因學返貧等。

　　(二)扶貧隊伍有待充實提高。新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的任務加重，我市扶貧隊伍人手緊缺，尤其缺少產業(yè)開發(fā)項目種養(yǎng)殖方面的科學技術指導人才。

　　(三)貧困村基礎設施落后資金缺口大。貧困村基礎設施落后，貧困群眾資金自籌能力差，僅靠專項資金投入嚴重不足，項目實施難達均衡化。特別是村屯道路缺乏后續(xù)資金養(yǎng)護。扶貧道路硬化后，由于后續(xù)資金又重新出現了“行路難”現象，交通狀況惡化直接影響當地經濟復蘇。

　　四、2018年扶貧開發(fā)的工作思路。

　　(一)深化實施“雨露計劃”教育培訓工程。

　　(二)深化實施53個貧困村的基礎設施和產業(yè)扶貧工程。

　　(三)認真做好2017年扶貧開發(fā)整存推進驗收工作。

　　(四)大力實施金融扶貧工程。

　　(五)加強扶貧資金使用管理，確保安全有效。