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2017村精準(zhǔn)扶貧工作計劃(1)
一、指導(dǎo)思想
按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”原則,以扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局,堅(jiān)持科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、內(nèi)源扶貧,堅(jiān)持引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部,大力實(shí)施干部幫扶工程,著力構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局,推進(jìn)貧困村加快發(fā)展,貧困人口脫貧致富,為在全省山區(qū)縣中率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)到2019年,被幫扶貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌明顯改善,公共服務(wù)水平顯著提高,培育1—2個骨干致富增收產(chǎn)業(yè),村級班子帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和民主管理能力得到加強(qiáng),農(nóng)民人均純收入超過全縣農(nóng)村農(nóng)民人均純收入的90%。
(二)到2019年,被幫扶的有勞動能力的貧困戶觀念明顯轉(zhuǎn)變,收入明顯增加,增收致富能力明顯增強(qiáng),穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo),人均純收入達(dá)到或超過當(dāng)年全縣農(nóng)村農(nóng)民人均純收入的80%。
(三)每年完成40個貧困村6000戶2萬人脫貧解困任務(wù),2019年提前實(shí)現(xiàn)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣“脫貧摘帽”。
三、建立聯(lián)系幫扶制度
(一)建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)制度。實(shí)行1名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立扶貧攻堅(jiān)督導(dǎo)工作組,督導(dǎo)工作組組長由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)兼任,成員由聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市級部門(單位)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門(單位)的主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長組成。每個督導(dǎo)組確定一個牽頭部門,原則上本文件附件1中排在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)最前面的部門(單位)為牽頭部門(單位),負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村幫扶工作的組織、協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。
(二)建立縣以上部門(單位)幫扶貧困村制度。全縣所有副科級以上或納入財政一級預(yù)算的縣級部門、人民團(tuán)體、民主黨派、國有企事業(yè)單位均承擔(dān)精準(zhǔn)扶貧駐村幫扶任務(wù)。按照省、市、縣級部門不重疊安排原則,整合省、市、縣級幫扶部門(單位)力量,統(tǒng)籌安排駐村幫扶全縣214個貧困村(具體見附件1)。每個幫扶部門(單位)向貧困村派駐駐村幫扶工作隊(duì),駐村幫扶工作隊(duì)的隊(duì)長由幫扶該村的市級部門(單位)分管領(lǐng)導(dǎo)或縣級部門(單位)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副隊(duì)長由縣級部門(單位)分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員擔(dān)任,隊(duì)員由幫扶部門(單位)的駐村干部、聯(lián)系該村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等3—5人組成,做到貧困村全覆蓋。對個別干部職工較少的部門(單位),由其縣級主管(代管)部門牽頭負(fù)責(zé)共同承擔(dān)駐村幫扶工作。
(三)建立貧困戶幫扶制度。組織實(shí)施“萬名干部幫萬戶、萬名黨員幫萬戶”工程,采取一幫一、一幫X等方式開展結(jié)對幫扶,以貧困戶為基本單元落實(shí)幫扶責(zé)任人,實(shí)現(xiàn)所有貧困戶都有幫扶責(zé)任人?h級以上部門(單位)幫扶貧困村的貧困戶,由省、市、縣幫扶部門(單位)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部及當(dāng)?shù)赜袔头瞿芰Φ狞h員負(fù)責(zé)幫扶。其他貧困村的貧困戶,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工和村、組干部及當(dāng)?shù)赜袔头瞿芰Φ狞h員開展幫扶工作。村組干部和有幫扶能力的黨員,原則上幫扶1戶,機(jī)關(guān)工作人員幫扶2—3戶,科級干部幫扶3—4戶,副縣級以上干部幫扶5戶。
(四)建立社會愛心人士參與貧困戶幫扶制度。結(jié)合社會扶貧工作,積極搭建蒼溪籍在外成功人士、愛心企業(yè)家等社會幫扶力量“點(diǎn)對點(diǎn)”結(jié)對幫扶貧困戶平臺,探索開展“千名成功企業(yè)家?guī)头銮籼乩Ъ彝ァ薄扒麗坌娜耸抠Y助千名貧困學(xué)生”活動。
四、督導(dǎo)工作組、幫扶部門和駐村幫扶工作隊(duì)職責(zé)
(一)督導(dǎo)工作組職責(zé)。督導(dǎo)工作組負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村幫扶計劃制訂和任務(wù)落實(shí)。主要任務(wù):一是組建駐村幫扶工作隊(duì)。銜接、協(xié)調(diào)幫扶部門(單位)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),組建貧困村駐村幫扶工作隊(duì),落實(shí)好駐村幫扶干部。二是指導(dǎo)編制幫扶計劃。立足村組實(shí)際,分析致貧原因,找準(zhǔn)脫貧思路,制定貧困村、貧困戶的幫扶規(guī)劃和具體措施。三是定期調(diào)研指導(dǎo)。督導(dǎo)組每季度到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)工作1次以上,跟蹤了解聯(lián)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況,幫助協(xié)調(diào)解決突出問題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(單位)做好駐村幫扶工作。
(二)幫扶部門(單位)職責(zé)。幫扶部門要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“雙聯(lián)”工作開展,加強(qiáng)本單位本部門精準(zhǔn)扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)。主要任務(wù):一是選派駐村干部。各幫扶單位指定1名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與被幫扶方和有關(guān)單位溝通聯(lián)絡(luò),至少選派1名優(yōu)秀干部到貧困村駐村工作,每批次駐村工作時間不得少于2年,首批駐村干部在20xx年10月20日前到村開展工作。二是定期研究駐村幫扶工作。市、縣級部門(單位)負(fù)責(zé)確定1名駐村干部,掌握駐村干部的工作情況,落實(shí)駐村工作經(jīng)費(fèi),協(xié)助爭取幫扶項(xiàng)目和資金,發(fā)動本單位和下屬單位干部職工支持駐村干部開展工作。單位一把手要定期聽取駐村干部工作匯報,每半年至少1次到駐點(diǎn)村調(diào)研指導(dǎo)。單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),每季度開展1次調(diào)查研究、解決1—2個突出問題。三是關(guān)心關(guān)懷駐村干部。駐村干部在派駐期間派出部門(單位)原則上不抽調(diào)或安排其他工作。積極幫助駐村干部及其家庭解決實(shí)際困難,確保駐村干部后顧無憂、扎根基層。關(guān)心駐村干部的身體健康,每年組織進(jìn)行一次體檢。
(三)駐村幫扶工作隊(duì)職責(zé)。一是宣傳方針政策,組織發(fā)動群眾。積極宣傳黨和國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,積極了解掌握群眾思想動態(tài),積極幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)發(fā)展意識,積極組織動員群眾創(chuàng)業(yè)增收、脫貧致富。二是建立幫扶臺帳,開展結(jié)對幫扶。通過調(diào)查研究,及時找準(zhǔn)和發(fā)現(xiàn)問題,收集民意并掌握干部群眾對發(fā)展的意見,建立幫扶工作臺帳。協(xié)助村委對貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識別,做好貧困農(nóng)戶建檔立卡工作。駐村工作組成員要做好派出部門(單位)黨員干部職工包戶幫扶工作的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。三是指導(dǎo)編制實(shí)施扶貧規(guī)劃。指導(dǎo)駐點(diǎn)村立足實(shí)際,分析致貧原因,摸清幫扶需求,理清發(fā)展思路,明確幫扶責(zé)任,落實(shí)幫扶措施。按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶”原則,幫助村“兩委”科學(xué)制定并組織實(shí)施扶貧規(guī)劃和年度工作計劃。四是幫助協(xié)調(diào)銜接落實(shí)項(xiàng)目。在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時,根據(jù)貧困村的實(shí)際和需要,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)發(fā)展資金,爭取幫扶項(xiàng)目,并動員和引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃制訂、項(xiàng)目實(shí)施和工程監(jiān)管,積極增加農(nóng)戶收入,壯大集體經(jīng)濟(jì),如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。五是加強(qiáng)技能培訓(xùn),提高致富能力。積極組織動員貧困群眾參與技能培訓(xùn),拓寬就業(yè)渠道,開展勞務(wù)輸出。因地制宜助推駐點(diǎn)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高貧困戶經(jīng)濟(jì)效益,幫助培育致富帶頭人。六是加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè),提升服務(wù)水平。協(xié)助上級黨委、政府選好配強(qiáng)村“兩委”班子,指導(dǎo)村“兩委”全面推進(jìn)“四議兩公開一監(jiān)督”,不斷改進(jìn)工作方法,提升服務(wù)效能,提高村級民主管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。協(xié)助村“兩委”抓好農(nóng)村社會治安綜合治理,及時化解矛盾,維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,增強(qiáng)村“兩委”凝聚力和戰(zhàn)斗力。
五、工作要求
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)駐村幫扶和“雙聯(lián)”工作。省級部門原“雙聯(lián)”工作確定的幫扶村原則上不作調(diào)整。市級部門(單位)“雙聯(lián)”和定點(diǎn)扶貧聯(lián)系的村仍然是貧困村的,由原部門(單位)繼續(xù)駐村幫扶;不是貧困村的,統(tǒng)籌安排在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)就近新增一個駐村幫扶的貧困村,原“雙聯(lián)”和定點(diǎn)扶貧聯(lián)系的村繼續(xù)聯(lián)系到20xx年底,2017年全部轉(zhuǎn)入駐村幫扶的貧困村。縣級部門(單位)“雙聯(lián)”村是貧困村的,由原幫扶部門(單位)繼續(xù)駐村幫扶;不是貧困村的,繼續(xù)聯(lián)系到20xx年底,20xx年全部轉(zhuǎn)入駐村幫扶的貧困村。計生“三結(jié)合”聯(lián)系村、“雙聯(lián)”與定點(diǎn)扶貧駐村幫扶村同步。
(二)強(qiáng)化駐村幫扶工作的管理和考核?h委組織部牽頭,縣直機(jī)關(guān)工委、縣扶貧開發(fā)和移民工作局共同對干部駐村幫扶工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督促檢查。建立完善駐村干部教育培訓(xùn)、管理考核、保障激勵等規(guī)章制度,建立駐村干部檔案,及時向駐村幫扶部門(單位)反饋駐村干部工作情況。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作督導(dǎo)組、貧困村駐村工作隊(duì)及駐村干部的績效管理和考核,縣級部門(單位)的駐村幫扶工作歸口納入縣委、縣政府目標(biāo)績效管理;市級部門(單位)的駐村工作幫扶情況由縣委、縣政府專題報告市委、市政府。
(三)嚴(yán)格駐村工作隊(duì)員選派條件和待遇落實(shí)。駐村工作隊(duì)員必須政治素質(zhì)好、理論水平高、有改革創(chuàng)新精神,有較強(qiáng)的事業(yè)心和工作責(zé)任感,有一定的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)技術(shù),熱心扶貧工作、吃苦耐勞、辦事公道、身體健康,優(yōu)先選派年齡在45歲以下、現(xiàn)任科級以下職務(wù)的年輕干部。黨員駐村干部的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨組織,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)管理,并安排到所駐村任黨支部第一書記或副書記。非黨員駐村干部任村委會主任助理,職務(wù)任免手續(xù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照有關(guān)規(guī)定辦理。駐村干部參加派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核,考核結(jié)果抄送駐村幫扶部門(單位)。干部駐村期間,其行政關(guān)系和工資及有關(guān)待遇保持不變,駐村幫扶部門(單位)要按照《中共四川省委組織部關(guān)于明確干部掛職工作期間有關(guān)待遇的通知》(川組通〔20xx〕56號)規(guī)定落實(shí)有關(guān)補(bǔ)貼待遇。派駐期滿,駐村干部進(jìn)行思想工作總結(jié),派駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對其工作表現(xiàn)做出客觀真實(shí)的鑒定;駐村幫扶部門(單位)要對駐村干部進(jìn)行全面考察。鑒定考察結(jié)果作為干部提拔使用的重要依據(jù)。
(四)加大資金扶持力度?h上為貧困村和貧困戶脫貧解困安排專項(xiàng)資金,根據(jù)村組貧困程度和貧困人口規(guī)模以及每年中央、省補(bǔ)助的財政專項(xiàng)扶貧資金到位情況,市、縣財政安排的扶貧資金到位情況和年度脫貧解困任務(wù),由縣財政局、縣扶貧開發(fā)和移民工作局統(tǒng)籌安排解決。全縣各級各部門要加大對貧困村的項(xiàng)目和資金安排傾斜力度,各幫扶單位除用好財政專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧及其他財政資金外,要積極籌措幫扶資金。
(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動?h級部門(單位)要主動將駐村工作隊(duì)隊(duì)長、副隊(duì)長和駐村干部名單報送給幫扶村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照本方案要求填報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)督導(dǎo)工作組成員情況及貧困村駐村幫扶工作隊(duì)成員情況(見附件2、附件3),并于20xx年9月30日前將相應(yīng)表冊上報縣扶貧開發(fā)和移民工作局社會扶貧股?h級主管部門管理的下屬單位由主管部門負(fù)責(zé)督促落實(shí),民主黨派由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)督促落實(shí),國有企業(yè)由縣國資局負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
2017村精準(zhǔn)扶貧工作計劃(2)
為深入貫徹市委辦發(fā)〔20xx〕47號、x市府函〔201x〕xx號、XX委辦發(fā)〔201x〕xx號、XX委辦發(fā)〔201x〕xx號文件對精準(zhǔn)扶貧工作的要求和安排,認(rèn)真踐行“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”,持續(xù)抓好精準(zhǔn)扶貧工作,結(jié)合我局開展聯(lián)村幫扶工作實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),緊緊抓住國家“XX片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)”和全省“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動”的重大機(jī)遇,堅(jiān)持“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、連片推進(jìn)、精準(zhǔn)實(shí)施、全域扶貧”的工作思路,按照“興業(yè)、家富、人和、村美”的發(fā)展要求,進(jìn)一步完善“三三六六”政策支撐體系,以深化“掛包幫”和定點(diǎn)幫扶工作為切入口,促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到村到戶,以“1+6”,即加強(qiáng)基層組織建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)“六大工程”為抓手,加快脫貧致富奔小康步伐,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,限時消除貧困。
(二)基本原則。堅(jiān)持全域扶貧。擴(kuò)大開放合作、改善區(qū)位條件;加強(qiáng)分類指導(dǎo)、促進(jìn)均衡發(fā)展;精準(zhǔn)識別、因戶施策。堅(jiān)持整體推進(jìn),打破行政區(qū)域界限,因地制宜連片規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地,科學(xué)布局,配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),改善生態(tài)環(huán)境,提升農(nóng)村新型社區(qū)基層治理能力。堅(jiān)持增收核心。促進(jìn)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立農(nóng)民穩(wěn)定增收的來源。
(三)工作目標(biāo)。以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為核心,以“六大工程”為載體,以貧困村、貧困戶為重點(diǎn),以改善XX村面貌、提高農(nóng)民收入、消除貧困為目標(biāo),因村施策、分類指導(dǎo),示范帶動、梯次推進(jìn),三年實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。重點(diǎn)扶持好1、2、3、4、5、6、7、8、14、16社1000畝土地流轉(zhuǎn)開發(fā)項(xiàng)目和10、 11、12社500畝“仙谷草”專業(yè)合作社種植鐵皮石斛、濕地松以及養(yǎng)殖淡水魚項(xiàng)目。力爭20xx年減貧率達(dá)到60%,2017年減貧率達(dá)到90%,全面完成脫貧任務(wù)。
二、主要任務(wù)
(一)全面把握掛包村實(shí)情理思路。通過與干部群眾座談,進(jìn)一步摸清xxx村的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等基本情況,找準(zhǔn)制約XX村發(fā)展的突出問題,了解當(dāng)?shù)刎毨衄F(xiàn)狀和致貧原因,進(jìn)一步明晰工作基本思路。
(二)協(xié)助制定中長期規(guī)劃定目標(biāo)。協(xié)助XX村制定幫扶規(guī)劃,協(xié)調(diào)落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目,幫助爭取幫扶資金,指導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),對接全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃,根據(jù)“缺什么補(bǔ)什么”的原則,到村到戶規(guī)劃,落實(shí)具體目標(biāo)、措施、時限和責(zé)任。幫助貧困家庭培育增收致富產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)其因地制宜開展蔬菜種植和生豬、黃羊、土雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局更趨于合理,優(yōu)勢更加突出,帶動其走上致富之路。 (三)扎實(shí)開展走基層活動見行動。局機(jī)關(guān)成立“走基層”和深化“掛包幫”扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立駐村工作組。建立黨員干部聯(lián)村幫戶責(zé)任機(jī)制,副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人責(zé)任幫扶2戶貧困戶,普通黨員每人掛包1戶貧困戶。選派年輕干部駐村開展幫扶,重點(diǎn)協(xié)助村社干部開展扶貧工作;走訪聯(lián)系幫扶戶,幫助化解困難群眾矛盾糾紛;指導(dǎo)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,找出問題癥結(jié)并初步研究提出解決方案;協(xié)助村兩委抓好基層黨建、生產(chǎn)發(fā)展、制度管理、社會穩(wěn)定等工作, 切實(shí)做到面對面、心貼心幫扶困難群眾。
(四)集中開展精準(zhǔn)扶貧解民困。一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)扶持以蔬菜為主的重點(diǎn)種植大戶,輔助扶持養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊大戶。二是積極協(xié)調(diào)幫助村社道路硬化納入規(guī)劃項(xiàng)目,切實(shí)解決路暢的問題。三是加強(qiáng)村委會陣地建設(shè),完成活動場地硬化、墻面粉刷、制度上墻和指導(dǎo)開展規(guī)范化管理,幫助提高基層黨組織班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。四是開展黨員干部結(jié)對幫扶活動。組織全體黨員干部進(jìn)村入戶開展結(jié)對幫扶工作,幫助制定家庭致富項(xiàng)目,解決其生產(chǎn)、生活的具體困難。五是集中開展暖冬扶困行動。重點(diǎn)圍繞幫扶空巢老人、留守兒童、孤寡老人、殘疾人等特殊困難群體,開展“暖冬”扶困行動,切實(shí)把黨和政府的溫暖送到貧困戶。六是開展扶智扶技活動。重點(diǎn)為掛聯(lián)村和貧困戶送農(nóng)用物資、送勞動技能技術(shù)、送務(wù)工創(chuàng)業(yè)信息、送惠民政策、送產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、宣傳社保政策等,幫助貧困戶培育致富產(chǎn)業(yè),促進(jìn)增產(chǎn)增收。七是開展天使送健康行動。組織醫(yī)療隊(duì)對村民和特殊困難群體開展身體檢查和健康知識宣傳,幫助改變生活陋習(xí),培養(yǎng)形成良好的生活方式。八是法律援助到戶,建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò),在XX村建立法律援助點(diǎn),確立援助聯(lián)絡(luò)員,為貧困戶提供法律援助服務(wù)。
(五)建立完善幫扶制度惠民生。立足于解決貧困戶實(shí)際困難,多與困難群眾溝通交流,幫助他們樹立信心、提高勞動技能,推進(jìn)落實(shí)農(nóng)戶集中連片種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),帶領(lǐng)群眾參與惠民政策學(xué)習(xí)貫徹和幫扶物資、資金兌現(xiàn)落實(shí)。幫扶干部要記好民情日記,黨委“一把手”每季度至少到幫扶村開展工作1次以上、班子成員分管領(lǐng)導(dǎo)和普通黨員干部每月不少于4次、駐村人員派駐時間不少于2年。
(六)認(rèn)真建好“四本臺賬”促成效。一是民生訴求臺賬。主要記錄群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是困難群眾臺賬。主要記錄困難群眾的信息。三是信訪穩(wěn)定臺賬。主要記錄矛盾糾紛、社會治安和各類重點(diǎn)人員的信息。四是脫貧致富奔小康臺賬。主要記錄幫扶掛聯(lián)村、困難戶改善生產(chǎn)生活條件的規(guī)劃與措施,動態(tài)反映幫扶工作和脫貧致富的進(jìn)展與實(shí)效。對“四本臺賬”收集的需要解決的問題、需要辦成的實(shí)事、需要調(diào)處的矛盾、需要改進(jìn)的工作、需要幫扶的對象等情況進(jìn)行全面梳理,逐一明確完成時限和責(zé)任人,嚴(yán)格實(shí)行銷號式管理,決不能徒陳空文、失信于民。
(七)全面落實(shí)幫扶責(zé)任抓深入。全體黨員干部要深入基層一線,了解掌握群眾所需所盼,幫助解決實(shí)際困難和問題。局黨委領(lǐng)導(dǎo)干部:重點(diǎn)為推動整村脫貧致富奔小康開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,尋求項(xiàng)目支撐、資金支持;掛聯(lián)困難戶提供物資、信息或項(xiàng)目支持,化解矛盾糾紛,規(guī)劃發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),幫助促進(jìn)增產(chǎn)增收。一般黨員干部:重點(diǎn)幫助掛聯(lián)困難戶找門路、跑市場,幫助生產(chǎn),代辦事務(wù),開展送課下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、送政策下鄉(xiāng)、送法律下鄉(xiāng)、送信息下鄉(xiāng)等活動,與殘疾人、留守老人、留守兒童(學(xué)生)等貧困對象結(jié)對幫扶,著力把惠民幫扶工作做細(xì)做實(shí)。駐村干部:協(xié)助村“兩委”做好“掛包幫”精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)性工作,建章立制做好人員分工和責(zé)任落實(shí),與幫扶單位搞好對接聯(lián)絡(luò)和情況反饋,配合搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施,根據(jù)區(qū)直工委或單位的安排,按時上報“掛包幫”信息和報表資料,及時開展幫扶總結(jié)和工作匯報等。
三、工作要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)示范帶動。局黨委班子成員和各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮表率作用,帶頭深入基層研究解決具體問題,在落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、開展調(diào)查研究、聯(lián)系指導(dǎo)基層、與群眾結(jié)對認(rèn)親、到社區(qū)報到志愿服務(wù)、與干部群眾談心談話等制度上“走”在前列、“落”到實(shí)處,帶動黨員干部“走基層”長效務(wù)實(shí)深入。
(二)強(qiáng)化協(xié)作配合。開展“走基層”活動是一項(xiàng)長期性和全局性的系統(tǒng)工程,要堅(jiān)持從大局出發(fā),加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力協(xié)作,形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。對在活動開展中需要聯(lián)合解決的問題,要及時與相關(guān)職能部門主動搞好溝通銜接,上下同心、左右合力為幫扶村辦實(shí)事、辦好事、辦大事。直屬單位各黨支部,要按照局黨委的工作部署,迅速開展幫扶工作對接和幫扶計劃實(shí)施。要互通信息,定期通過黨委會和黨組織生活會進(jìn)行工作通報和工作意見、措施、經(jīng)驗(yàn)交流,促進(jìn)全系統(tǒng)黨組織建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)加大工作投入。開展“走基層”和精準(zhǔn)實(shí)施“掛包幫”扶貧計劃,要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和局黨委的安排,認(rèn)真搞好組織領(lǐng)導(dǎo)和深入調(diào)查研究,制定詳盡的實(shí)施方案,確保幫扶工作科學(xué)規(guī)范和有序?qū)嵤。要加?qiáng)“掛包幫”人力調(diào)配和幫扶資金調(diào)度,確保人盡其才,物盡其用,幫扶工作科學(xué)合法、務(wù)實(shí)高效。
(四) 嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定,厲行勤儉節(jié)約,反對奢侈浪費(fèi),注重工作實(shí)效。下基層開展群眾工作必須輕車簡從,嚴(yán)禁增加基層和群眾負(fù)擔(dān),嚴(yán)禁走過場、擺花架子,切實(shí)樹好形象。
四、組織保障措施
司法局成立精準(zhǔn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長廖秀婷任組長,黨組副書記、紀(jì)檢組長稅永海、副局長朱代強(qiáng)、政治處主任馮會容任副組長,其他黨組成員、各支部(總支)書記為成員,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在政治處,由局總支副書記鄧玲任辦公室主任,機(jī)關(guān)支部書記蒲善國任工作組組長。