為按期完成精準(zhǔn)扶貧工作，桐峪社區(qū)立足實(shí)際，按照“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理”的原則，抓好三個環(huán)節(jié)，做好精準(zhǔn)扶貧工作。

　　一、總體要求

　　做好2015年“六個到村到戶”精準(zhǔn)幫扶工作，按照“五個結(jié)合”、“四個具體”，形成“1+7”工作格局。創(chuàng)新扶貧方式，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力，推動貧困人口持續(xù)有效增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過全面實(shí)施和推進(jìn)結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個到村到戶”，確保2015年全社區(qū)既定826人農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)結(jié)對幫扶到村到戶。按照市委、縣委“一村一幫扶隊(duì)、一戶一幫扶責(zé)任人、一戶一幫扶檔案”、“單位到村、干部到戶、責(zé)任到人、措施到位”的要求，黨工委辦事處明確20名干部進(jìn)行結(jié)對幫扶我社區(qū)205戶826人，確保每戶貧困戶有1名幫扶干部，并建好檔案。對前期識別出來的貧困人口建立精準(zhǔn)扶貧對象檔案、實(shí)現(xiàn)戶有卡、社區(qū)有冊、街道有檔案。同時建立貧困退出機(jī)制，實(shí)行貧困人口動態(tài)管理。要以戶為單位算好賬，了解貧困戶當(dāng)前急需要解決的困難和問題，算好時間帳、經(jīng)濟(jì)賬，找準(zhǔn)脫貧致富的路子，按照“一戶一策”制定年度目標(biāo)，階段計(jì)劃和幫扶措施。

　　(二)產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。協(xié)調(diào)農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧、科技、文廣等部門，針對我社區(qū)貧困戶的實(shí)際情況找準(zhǔn)路子、注重特色、組織精干技術(shù)隊(duì)伍、選好適合貧困戶發(fā)展的最佳模式。按照市場需要什么種(養(yǎng))什么，什么賺錢種(養(yǎng))什么的要求，尊重群眾主體自愿，找準(zhǔn)每戶貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收路子，制定覆蓋到戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。2014年我社區(qū)計(jì)劃種植雜交玉米143.3畝，種植馬鈴薯101.2畝，建植果園40.0畝，種植藥材11畝，種植優(yōu)質(zhì)水稻1畝，蔬菜種植基地31.5畝，大豆6.5畝，紅薯0.5畝，新增養(yǎng)殖能繁母豬111頭，豬513頭，羊102只，牛157頭，家禽11850只，發(fā)展養(yǎng)蜂2戶14群。

　　(三)教育培訓(xùn)到村到戶。與人社局、組織部、宣傳部、教育局、農(nóng)牧局、扶貧辦、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、辦事處等部門配合，進(jìn)一步加大對貧困戶子女九年義務(wù)教育和接受高等教育的資助力度，開展中職入學(xué)動員計(jì)劃。幫助經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，杜絕貧困家庭因?qū)W致貧，因?qū)W返貧。進(jìn)一步加大貧困學(xué)生家庭救助力度，確保每一個學(xué)生部因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。定期進(jìn)行入戶了解，掌握每戶貧困家庭學(xué)生學(xué)習(xí)、生活等情況。大力開展技能培訓(xùn)，以實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化技能、勞務(wù)輸出和創(chuàng)業(yè)就業(yè)等為主要內(nèi)容，確保年度擬減貧，同時保證每戶貧困戶至少有1人掌握1門以上實(shí)用技能。2015年，街道辦事處計(jì)劃組織實(shí)用技能培訓(xùn)24期2980人，其中計(jì)劃培訓(xùn)職業(yè)技能800人，實(shí)用技能1200人。

　　(四)農(nóng)村危房改造到村到戶。著眼長遠(yuǎn)、立足抗災(zāi)減災(zāi)，改造和建房力求選址符合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施，正確引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能完善、安全經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、富有特色的住房。計(jì)劃12月份前完成3戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。其中，一級危房2戶，二級危房1戶。3戶均為低保戶。

　　(五)扶貧生態(tài)移民到村到戶。按照政府移民搬遷政策，對我社區(qū)住在生態(tài)環(huán)境脆弱、有地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域等貧困農(nóng)戶實(shí)施移民搬遷，同時做好搬遷農(nóng)戶后續(xù)發(fā)展工作，繼續(xù)對其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，技能培訓(xùn)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)等幫扶措施，讓搬遷戶能找到就業(yè)門路，確保搬遷戶能就業(yè)、穩(wěn)得住、有保障、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和扶貧對象異地脫貧同步推進(jìn)。2015年我社區(qū)計(jì)劃移民搬遷4戶。

　　(六)基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。針對我社區(qū)貧困戶亟待解決的基礎(chǔ)設(shè)施問題，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，結(jié)合推進(jìn)小康創(chuàng)建水電路訊房寨“六項(xiàng)行動”，爭取政府的項(xiàng)目和資金投入。完成小康路即通組路建設(shè) 1.2公里;2014年8月份啟動實(shí)施，2015年3月份全面完成;完成小康水建設(shè)解決農(nóng)村學(xué)校378左右?guī)熒�飲水安全問題，發(fā)展耕地灌溉面積2畝;小康電：改造老舊電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一戶一表率100%，農(nóng)村居民端電壓合格率達(dá)95%;小康訊:實(shí)現(xiàn)98.95%以上自然村通電話、76.55%行政村通寬帶;結(jié)合村莊整治，在抓好路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的同時，引導(dǎo)農(nóng)戶改水、改廚、改灶、改廁、改圈，建沼氣池、文化室、宣傳欄、體育和休閑娛樂場等，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　四、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“六個到村到戶”精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌街道所屬部門落實(shí)好各自職責(zé)，督促落實(shí)到村到戶情況和相關(guān)機(jī)制建設(shè)。社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)作為“第一責(zé)任人”，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將精準(zhǔn)幫扶工作列入重要議事日程，層層分解目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任到人。積極協(xié)調(diào)縣直各牽頭部門到村到戶推進(jìn)和指導(dǎo)相關(guān)工作。

　　(二)強(qiáng)化方案細(xì)化。社區(qū)按照“四個具體”和形成“1+7”工作格局的要求制定和細(xì)化工作方案。堅(jiān)持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，注意與國家統(tǒng)一制定的識別辦法和省統(tǒng)一的安排部署相銜接，組織力量對減貧對象開展入戶調(diào)查和進(jìn)行任務(wù)分配，按貧困程度深淺合理確定年度扶貧對象。圍繞因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、缺產(chǎn)業(yè)、缺技術(shù)、無勞動力、失地等致貧因素，認(rèn)真分析貧困戶致貧原因，增強(qiáng)工作的針對性。村級方案要與幫扶責(zé)任單位和工作隊(duì)方案統(tǒng)籌銜接，做到簡潔明了、便于操作。另外，要根據(jù)全省進(jìn)度，按要求開展貧困人口精準(zhǔn)識別工作，建立進(jìn)退機(jī)制。

　　(三)強(qiáng)化管理服務(wù)。統(tǒng)一發(fā)放使用由縣委組織部、縣扶貧辦牽頭，設(shè)計(jì)制作相關(guān)表卡冊簿和“六個到村到戶”精準(zhǔn)幫扶工作手冊，做到精細(xì)化管理。對每個貧困社區(qū)、貧困戶建檔立卡，將貧困對象基本資料、增收情況錄入臺賬系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)戶有卡、村有冊、街道有信息平臺，做到底數(shù)清、情況明。落實(shí)責(zé)任、權(quán)力、任務(wù)、資金“四到鄉(xiāng)”，除公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，扶貧項(xiàng)目到村后，由貧困戶申報(bào)實(shí)施，由街道辦事處結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)和群眾意愿安排項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)幫扶單位和工作隊(duì)的幫扶，集中力量實(shí)施幫扶。

　　(四)強(qiáng)化資源整合。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌用好中央和地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，整合行業(yè)部門人才、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等扶貧資源到村到戶。對具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件的貧困人口，整合扶貧、農(nóng)牧、林業(yè)、教育等部門的資源，實(shí)施轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶貧;對生產(chǎn)生活條件差的貧困人口，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè);對“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困人口，實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程;對無勞動能力的貧困人口，由民政部門實(shí)施社保兜底，并逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮市場作用，引導(dǎo)扶貧資源向貧困村、貧困戶聚集。發(fā)揮政策性金融導(dǎo)向作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，增加貧困戶信貸投放。建立社會參與機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧開發(fā)，形成多渠道、多方位、多形式的有效扶持，構(gòu)建政府、市場和社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。

　　(五)強(qiáng)化基層組織。結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，著力建設(shè)好街道黨工委書記、社區(qū)黨支部書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”，加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)干部執(zhí)行力，強(qiáng)化街道黨工委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和社區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。選派和鼓勵思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困社區(qū)工作。為駐村工作隊(duì)(組)提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)(組)和幫扶責(zé)任人作用，把駐村入戶扶貧作為培養(yǎng)鍛煉干部特別是年輕干部的重要渠道

　　(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)宣傳工作，積極宣傳全社區(qū)廣大干部群眾自強(qiáng)不息、挑戰(zhàn)貧困的先進(jìn)事跡，總結(jié)推廣“六個到村到戶”精準(zhǔn)幫扶工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。積極協(xié)調(diào)開展春暉行動、愛心接力等大型公益活動，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)和鼓勵社會各界更加關(guān)注、廣泛參與扶貧開發(fā)工作，激發(fā)干部群眾脫貧致富的信心與活力。

　　(七)強(qiáng)化督查考核。街道辦事處組建“六個到村到戶”精準(zhǔn)幫扶督導(dǎo)檢查組，定期對工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核。財(cái)政分局、民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組等負(fù)責(zé)財(cái)政扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)督檢查，制定完善資金項(xiàng)目管理辦法和責(zé)任追究制度。

 

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