國土局經(jīng)濟發(fā)展建設的工作計劃

　　一、編制背景

　　**十二屆人代會提出，根據(jù)中央批準的**新一輪城市總體規(guī)劃，到**年**要初步建成國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運中心之一。為實現(xiàn)**的宏偉戰(zhàn)略目標，向世界城市邁進，**要充分發(fā)揮經(jīng)濟中心城市配置資源的集聚和輻射作用，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為我國實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標作出新貢獻。**年**世博會申辦成功，通過舉辦世博會，**的國際化和現(xiàn)代化進程將大大加快。

　　為給**未來發(fā)展創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，新一輪總體規(guī)劃批復后，在近期規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃兩個層面上深化**市城市總體規(guī)劃，是**城市建設工作的當務之急。

　　二、規(guī)劃范圍、期限、目標與策略

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃范圍

　　本規(guī)劃范圍為**行政轄區(qū)，總面積6340平方公里。

　�。ǘ�）規(guī)劃期限

　　規(guī)劃期限自**年至**年，并考慮與**年世博會的舉辦相銜接，對重大設施的布局設想延伸至**年。

　�。ㄈ�）近期建設目標

　　**新一輪總體規(guī)劃指出，到**年**要初步建成國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運中心之一。**要以**年在**舉辦世博會為動力，加快**的國際化和現(xiàn)代化進程，推動城市能級不斷提升。到**年舉辦世博會時，**要構筑國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運中心之一的框架。

　　在新的經(jīng)濟社會發(fā)展的條件下，**城市近期建設目標為：

　　1．構筑國際大都市空間體系，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

　　為順應經(jīng)濟全球化，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，**要積極探索同長江三角洲地區(qū)和長江流域聯(lián)動發(fā)展，立足于長江三角洲交通、環(huán)境、城鎮(zhèn)的一體化發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，城市化水平達到80％。在推進現(xiàn)代化與國際化的進程中，**城市建設的重點應從中心城轉向郊區(qū)。加快郊區(qū)發(fā)展，進一步推動產(chǎn)業(yè)、人口、土地的三個集中。

　　2．構筑新型產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力

　　基本建立與國際大都市功能相適應的新型產(chǎn)業(yè)體系。國民經(jīng)濟繼續(xù)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟運行質量和效益明顯提高，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，國內生產(chǎn)總值年均增長率繼續(xù)高于全國2－3個百分點；到**年人均國內生產(chǎn)總值7500――8000美元。堅持“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在參與經(jīng)濟全球化中增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力�；�本建立與知識經(jīng)濟發(fā)展相適應的城市創(chuàng)新體系，不斷增強科技創(chuàng)新能力。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　3．構筑社會事業(yè)體系，提高人民生活質量

　　基本建立以促進人的全面發(fā)展為中心的社會事業(yè)體系。以建設一流的教育、醫(yī)療、體育和國際文化交流中心為重點，以社區(qū)建設為基礎，提高市民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；更加豐富城市的精神文化生活。加快構筑人才高地，把經(jīng)濟社會發(fā)展轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。進一步健全社會保障體系，社會就業(yè)比較充分，困難群眾基本生活得到保障，社會秩序保持穩(wěn)定，全市人民始終保持昂揚向上的精神風貌。創(chuàng)造以提高居住環(huán)境質量為核心，適應不同消費層次，更舒適宜人的居住環(huán)境。

　　4．構筑良好生態(tài)體系，促進城市可持續(xù)發(fā)展

　　以全面提高城市生態(tài)環(huán)境質量，建設國家園林城市為目標，構筑以中心城大型公共綠地和郊區(qū)城市森林為骨架，符合現(xiàn)代化國際大都市生態(tài)要求的城市綠化系統(tǒng)；進一步深化環(huán)境治理、提高固體廢物和利用的水平，啟動郊區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和建設，把**建成人與自然和諧的現(xiàn)代化生態(tài)城市。

　　5．構筑都市特色景觀體系，提升城市整體形象

　　抓住舉辦“一屆最成功、最精彩、最難忘的世博會”的世紀機遇，不斷深化“城市，讓生活更美好”的主題，以黃浦江、蘇州河改造和世博會建設為重點，完善富有歷史底蘊的老城區(qū)和創(chuàng)造充滿活力的新城區(qū)，營造**歷史魅力與現(xiàn)代活力兼容并蓄的世界城市新形象，為**未來創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。

　　6．構筑現(xiàn)代化基礎設施體系，增強城市集聚輻射功能

　　以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化基礎設施建設為重點，基本建立以“三港兩網(wǎng)”為骨架的現(xiàn)代化基礎設施體系，為增強城市的集聚、輻射功能提供堅實支撐。加大以水資源綜合開發(fā)利用和能源結構優(yōu)化為主體的市政公用設施建設。提高城市防災、抗災、救災的能力。

　　三、規(guī)劃策略

　�。ㄒ唬┛平膛d市的發(fā)展策略

　　加快科技創(chuàng)新，培育和集聚創(chuàng)新人才，完善創(chuàng)新機制，營造全社會重視和支持科技進步、創(chuàng)新進取的環(huán)境，不斷增強城市的創(chuàng)新能力。

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)一體化的'發(fā)展策略

　　綜合交通、產(chǎn)業(yè)、市政設施、生態(tài)和環(huán)境保護等方面，強化城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展策略，著手構建由中心城和郊區(qū)城鎮(zhèn)共同構成的**大都市區(qū)。

　�。ㄈ�）基礎設施先行的發(fā)展策略

　　適應城市基礎設施區(qū)域整體化、同步綜合化、動態(tài)持續(xù)化的發(fā)展趨勢，以建設“三港、兩網(wǎng)、一江”為重點的十大基礎設施工程建設，推行城鄉(xiāng)一體化。

　�。ㄋ模┉h(huán)境和建設協(xié)調的發(fā)展策略

　　堅持環(huán)境建設和經(jīng)濟建設同步發(fā)展的策略，促進城市與自然的共生，保障、引導城市可持續(xù)發(fā)展。力爭到**年達到21世紀舉辦世博會城市的總體環(huán)境水平。

　　（五）重點推進的發(fā)展策略

　　審時度勢、堅持重點推進的策略。通過地域的集中和基礎設施的集中投資，爭取以最少的投入取得最高的效益。

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