工商局工作計劃

　　（一）強化寬進嚴管，提高監(jiān)管力度。

　　寬進嚴管是工商登記制度改革的核心。寬進，包括市場準入條件，登記服務(wù)方式和行政審批制度的革新，從體制機制層面最大限度地為市場主體松綁，激發(fā)市場競爭活力。據(jù)此要求，我們將根據(jù)省、市局的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進公司注冊資本由實繳改認繳，放寬經(jīng)營場所限制，大力推廣網(wǎng)上登記，鼓勵、引導(dǎo)社會各界興辦各類市場主體，促進中小企業(yè)迅猛發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。努力讓**大地創(chuàng)業(yè)大潮奔流涌動、淮商新星競相涌現(xiàn)。

　　寬進之后，如何輔之以有效手段，確保進得來、管得住、管得好，是改革中必須重視和解決的課題。這就需要我們強化嚴管。嚴管是寬進的根本保障，沒有嚴管的跟進，寬進就不可持續(xù)，對此我們主要要做好以下幾方面的工作

　　1.轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，強化機關(guān)科室與基層分局的監(jiān)管聯(lián)動。過去我們的監(jiān)管模式是基層分局分片巡查，機關(guān)科室負責指導(dǎo)。科室不接觸基層，指導(dǎo)不免閉門造車，脫離實際；而基層巡查僅依靠干部走街串巷，挨門到戶，在檢測手段欠缺的情況下，僅僅依靠填寫巡查日志的“簽到式”巡查，效果可想而知的。我們要借助改革的東風，逐步打破機關(guān)科室和基層分局、基層分局和基層分局之間的監(jiān)管壁壘，機關(guān)的工作布置即要選準切入點，又要具備可行性；而基層分局的工作執(zhí)行既要有一以貫之的執(zhí)行力，又要有統(tǒng)籌兼顧，面面俱到的廣度。全局要形成“機關(guān)選好點，分局布好線，工作人員做好面”的金字塔形監(jiān)管模式。

　　2.突出監(jiān)管重點，強化對重熱點行業(yè)和失信企業(yè)的監(jiān)管。危險化學(xué)品、食品、民用液化氣、成品油、農(nóng)資銷售以及網(wǎng)吧、直銷、廣告經(jīng)營等重熱點行業(yè)與老百姓日常生活息息相關(guān)。我們要把重熱點行業(yè)和有過違法違規(guī)的失信企業(yè)作為監(jiān)管工作重點，強化日常巡查，增加巡查頻次，督促經(jīng)營者建立健全安全管理等制度，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的'問題，爭取防患于未然；同時適當弱化違規(guī)行為發(fā)生較少的行業(yè)監(jiān)管，督促其建立自律為主，他律為輔的管理機制。這樣為我們干部減負避責創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

　　3.完善監(jiān)管機制，加強部門間的協(xié)調(diào)配合。要建立完善政府主導(dǎo)、工商牽頭、多元參與、協(xié)同共治、法制保障的信用監(jiān)管新機制。我們要主動加強與衛(wèi)生、公安、安監(jiān)等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，積極聯(lián)合執(zhí)法行動。對失信的行為共同采取措施，實現(xiàn) “一處違法，處處受限”的監(jiān)管新格局。

　　4.擴展監(jiān)管外延，突出企業(yè)自律和社會監(jiān)管。創(chuàng)新工商機關(guān)與其他部門、社區(qū)組織和企業(yè)聯(lián)動機制，協(xié)助企業(yè)建立自律機制。充分發(fā)揮行業(yè)組織、市場開辦單位、新聞媒體曝光甚至是職業(yè)打假人等自治自律作用，實現(xiàn)社會協(xié)作共治。

　　5.是夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，擴大信息公示的范圍。根據(jù)省市局要求，構(gòu)建統(tǒng)一的市場主體信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享。使社會各方面能夠方便、及時、全面地了解市場主體登記和信用信息。充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量，促進企業(yè)自律。

　　（二）強化消費維權(quán)，提高親民力度

　　消費維權(quán)水平是一個地區(qū)經(jīng)濟文明的重要體現(xiàn)，是工商部門的重要使命。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹新《消法》，進一步更新維權(quán)理念、創(chuàng)新維權(quán)方式、完善維權(quán)機制。重點落實三項工作：一是大力推進12315平臺建設(shè)，使投訴更加暢通。目前，我們的基層維權(quán)站點已遍及**區(qū)每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新的一年，我們要深入開展12315“五進”工作，擴大12315的社會覆蓋面，把消費維權(quán)服務(wù)站點覆蓋到每一個消費集中場所和區(qū)域。要在包括歐倍莎、義烏商貿(mào)城以及大潤發(fā)超市在內(nèi)的幾個大型市場新建投訴站點，聘請熱心消保維權(quán)的人成為兩站兼職工作人員。同時我們要增強基層“一會兩站”運行能力。重點加強建成站點的管理，在有條件的站點試行現(xiàn)場調(diào)處消費投訴，營造出全社會共同關(guān)注"一會兩站"建設(shè)的氛圍，將12315打造成為維護市場秩序、維護消費者利益的金字招牌。二是強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)，使監(jiān)管更加及時有效。根據(jù)省市局部署，有針對性地開展商品質(zhì)量抽查檢驗，積極組織協(xié)調(diào)查辦大要案件，嚴厲查處侵害消費者合法權(quán)益的違法行為。充分運用商品質(zhì)量抽查檢驗、消費者投訴舉報、日常監(jiān)管等數(shù)據(jù)信息，推進經(jīng)營者信用監(jiān)管體系建設(shè)。三是要提高市場主體自律和消費教育引導(dǎo)能力，使放心消費更加深入人心。深化放心消費創(chuàng)建活動，深入學(xué)習(xí)宣傳新《消法》，精心組織“3.15消費者權(quán)益保護日”活動，促進經(jīng)營者加強誠信自律，引導(dǎo)消費者健康消費、科學(xué)消費。

　　（三）強化行政執(zhí)法，提高打擊力度

　　打擊經(jīng)濟違規(guī)行為，維護市場環(huán)境的公平正義是工商部門重要職責。俗話說，“有為才能有位”，只有加強執(zhí)法，敢于亮劍，才能樹立我們的部門威信。

　　一是要以維護公平正義為重點，進一步提高競爭執(zhí)法和打擊假冒偽劣執(zhí)法工作水平，組織開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，嚴厲查處公用企業(yè)限制競爭行為以及新興領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，依法查處各類違法違章案件，努力營造公平公正的競爭環(huán)境。二是以貫徹新《商標法》為契機，加大商標專用權(quán)保護力度，構(gòu)建企業(yè)自保、行政保護與司法保護有效銜接的運行機制。三是以提高監(jiān)管效能為目標，推行戶外廣告電子監(jiān)管，建立廣告公開點評制度，開展“廣告監(jiān)測開放日”活動，切實增強廣告監(jiān)管合力與實效。四是以強化合同監(jiān)管為抓手，推進社會誠信建設(shè)；要加大網(wǎng)絡(luò)商品交易行為監(jiān)管力度，著力提高網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管的現(xiàn)代化和科學(xué)化水平。五是以創(chuàng)建“無傳銷城市”工作為載體，堅持嚴厲打擊傳銷和嚴格規(guī)范直銷，建立健全“打、防、控、管”長效機制。六是以履職盡責為保障，切實做好流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管工作，確保在職能劃轉(zhuǎn)過渡時期，全市流通環(huán)節(jié)食品市場不出問題。

　　（四）強化職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)力度

　　過去的一年，我們圍繞區(qū)委區(qū)政府創(chuàng)建小康社會的工作思路，創(chuàng)新出臺了一攬子措施。在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的道路上，只有增實效、出實績、辦實事才能真正讓政府放心、群眾滿意。**年我們主要要做到以下幾點：

　　1.圍繞項目服務(wù)增實效。切實做到重點項目的超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)，確保重大項目在工商部門一路綠燈，暢行無阻。對外資、臺資，要優(yōu)化登記服務(wù)模式，建立外資臺資準入綠色通道。歐蓓莎、義烏商貿(mào)城、紅星美凱龍、國際汽車城等大型市場相繼開業(yè)，我區(qū)大市場規(guī)劃初見端倪，我們要圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的“堅持以綜合大市場為龍頭，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速發(fā)展”的設(shè)想，完善和推進服務(wù)對接機制，組建工商工作小分隊進駐服務(wù)，協(xié)助市場走向成熟和規(guī)范。分局窗口和審批中心要成為服務(wù)發(fā)展的“第一窗口”、展示形象的“示范窗口”、創(chuàng)先爭優(yōu)的“紅旗窗口”，為打造101%服務(wù)高地作貢獻。

　　2.圍繞品牌培育出實績。我們要繼續(xù)開展百名干部進千戶企業(yè)宣講商標活動，通過進一步宣傳區(qū)政府的商標獎勵政策，鼓勵沒有品牌的企業(yè)爭創(chuàng)品牌；有品牌的企業(yè)加強對品牌建設(shè)的投入和保護，要會同農(nóng)委、區(qū)志辦努力挖掘**農(nóng)副產(chǎn)品及特色產(chǎn)品資源，將具有**特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品收集整理，編入?yún)^(qū)志，**年要保證新創(chuàng)國家工商地理證明商標2件以上，逐步推行“**”系列地理標志證明商標注冊。要強化權(quán)益保護，深入開展“護航品牌”專項活動，完善商標保護協(xié)作、重點商標保護和商標日常管理制度，嚴厲打擊商標侵權(quán)行為，提高商標專用權(quán)保護效能。

　　3.圍繞企業(yè)需求辦實事。企業(yè)需求就是服務(wù)方向。我們要建立健全企業(yè)聯(lián)系制度，篩選一批企業(yè)主動對接、主動介入、主動服務(wù)。要全面落實國家降低準入“門檻”政策，鼓勵民間資本多元發(fā)展，支持廣大群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要幫助企業(yè)破解融資難題。繼續(xù)開展“服務(wù)小微企業(yè)，共促**發(fā)展”活動，充分運用動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)、商標權(quán)質(zhì)押為企業(yè)融資。個協(xié)要充分利用“企業(yè)之家”的便利優(yōu)勢，繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，開展座談、招聘，切實解決企業(yè)困難。

　　除此以外，按照“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的新要求，我們要切實增強工商部門服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)力度，用足、用活、用好紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)等舉措。重點扶持臺創(chuàng)園，帶動**農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　（五）強化效能管理，提高隊伍建設(shè)力度

　　所有的工作依靠的是優(yōu)秀隊伍，取得成就必須仰仗不懈的精神。新的一年，我們將更加注重能力建設(shè)，努力在改革發(fā)展中實現(xiàn)有為有位。

　　1.要以開展第二次黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。好的隊伍首先要有一支有凝聚力的班子。無論是區(qū)局黨組，還是基層分局的領(lǐng)導(dǎo)班子，都要以開展第二次黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，不僅要在提高駕馭全局、團結(jié)協(xié)作和凝心聚力的能力上狠下功夫，創(chuàng)新工作思路，不斷提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。更要率先開展批評與自我批評，凝聚起排查作風之弊、清除行為之垢的強大力量,

　　2.要以開展學(xué)習(xí)型工商創(chuàng)建為抓手，加強系統(tǒng)隊伍建設(shè)。要努力建設(shè)政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風上過硬的隊伍。要繼續(xù)深化崗位練兵，把目標放在提高行政能力上，突出“學(xué)”和“練”，積極探索新的形式和方法，用工作業(yè)績和效果評價培訓(xùn)的質(zhì)量。要健全目標分解機制、業(yè)績考評機制和工作獎懲機制，激勵大家不斷增強工作能力，提高工作熱情。

　　3.要以開展廉政文化建設(shè)為抓手，加強黨風廉政建設(shè)。**年，我們的廉政文化建設(shè)取得了良好的成績，今年我們要再接再厲，要圍繞“防”字抓教育，結(jié)合正在開展的廉政文化建設(shè)，開展權(quán)力觀教育、榮辱觀教育、法紀教育、廉潔自律教育和警示教育，夯實執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)；圍繞“嚴”字抓制度，抓好各項制度的貫徹落實；圍繞“全”字抓監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，逐步向行政許可、行政收費、行政執(zhí)法和行政不作為等全方位延伸，向事前、事中、事后全過程延伸，向干部職工八小時以外的全領(lǐng)域延伸，組織好向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉活動，積極推動工作開展。

　　4.要以開展規(guī)范化建設(shè)為抓手，加強內(nèi)部基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)加強規(guī)范化建設(shè)，有計劃地改善基層辦公、執(zhí)法和生活條件，基層分局面對的是廣大服務(wù)監(jiān)管對象，上面千條線，下面一根針，農(nóng)村分局工作更是早出晚歸，非常辛苦。我們要加強基層硬件設(shè)施建設(shè)和資金投入，安排好大家的工作和生活�；鶎臃志忠惨�以此為契機，加大文明創(chuàng)建力度，按照人員到位、裝備到位，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)到位“三到位”目標，進一步完善基層工商分局工作機制、展示基層工商新面貌。

　　新的一年，全系統(tǒng)要進一步圍繞重點任務(wù)加強宣傳工作，積極運用新媒體，開辟新陣地，構(gòu)建全方位、立體式宣傳格局，讓社會各界更加了解工商、支持工商；要更加重視發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會的職能作用，切實加強政務(wù)管理、財務(wù)審計、機關(guān)黨建和離退休干部等工作，凝聚起促進全區(qū)工商行政管理事業(yè)發(fā)展的強大合力。

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