構(gòu)建四到村工作機(jī)制，加快示范村建設(shè)步伐的工作計(jì)劃
近年來，我市緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，始終堅(jiān)持以發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)為中心，以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，以實(shí)施黨組織“凝聚力工程”為抓手，著力構(gòu)建“四到村”工作機(jī)制，加快黨建工作示范村建設(shè)步伐。具體做到：
一支隊(duì)伍指導(dǎo)到村。
市委專門成立黨建工作示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)“一辦三組”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、研究決策、協(xié)調(diào)解決示范村建設(shè)中的重大問題。市四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1—2個(gè)村，每月集中1—2天時(shí)間現(xiàn)場督查和研究解決黨建工作示范村建設(shè)工作。建立健全駐村指導(dǎo)工作制度，實(shí)行“部門包村、明確專人、分級(jí)管理、跟蹤考核”，組成30個(gè)示范村建設(shè)指導(dǎo)小組，明確1名部門副科級(jí)干部為組長，抽調(diào)2—3名后備干部，常駐示范村掛鉤服務(wù)，每年至少為示范村興辦1—2實(shí)事。同時(shí)采取“政府推動(dòng)、政策激勵(lì)”的方式，選擇325家規(guī)模企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶年集體收入在20萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村，形成以強(qiáng)帶弱、以企帶村、以城帶鄉(xiāng)的工作局面。
一張藍(lán)圖規(guī)劃到村。
按照“建設(shè)新鎮(zhèn)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、塑造新風(fēng)貌、組建新組織、創(chuàng)建好班子”的.要求，指導(dǎo)各鎮(zhèn)村制訂村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全民創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)黨建工作示范村建設(shè)。全市計(jì)劃建設(shè)30個(gè)黨建工作示范村，重點(diǎn)將溱東鎮(zhèn)周黃村、廉貽鎮(zhèn)甘港村、富安鎮(zhèn)北街村、東臺(tái)鎮(zhèn)三灶村等4個(gè)村打造成蘇北領(lǐng)先、蘇中爭先、全省知名的新農(nóng)村建設(shè)示范村。組織開展年納稅額超100萬元、人均純收入超1萬元的“雙一村”創(chuàng)建活動(dòng)，今年“雙一村”可達(dá)36個(gè)。各示范村根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)域特色和發(fā)展?jié)摿Γ鞔_了農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體思路。今年以來，溱東鎮(zhèn)周黃村新辦民營企業(yè)15家，個(gè)體工商戶62戶，完成稅收1320萬元。廉貽鎮(zhèn)甘港村今年已實(shí)現(xiàn)稅收1030萬元，引進(jìn)2個(gè)千萬元招商引資項(xiàng)目，興建標(biāo)準(zhǔn)廠房8500平方米。東臺(tái)鎮(zhèn)三灶村開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房32幢，形成占地120畝，落戶企業(yè)近百家的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。富安鎮(zhèn)北街村新發(fā)展私營企業(yè)12家，個(gè)體工商戶35戶，投入125萬元改造道路和水系。2008年，全市30個(gè)示范村共投入1.63億元，用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
一個(gè)中心服務(wù)到村。
全市多渠道籌資1000多萬元，三年累計(jì)新建、改建和擴(kuò)建村部156所，按照“設(shè)計(jì)一個(gè)標(biāo)識(shí)、組建一支隊(duì)伍、建立一本臺(tái)帳、完善一套制度、發(fā)放一份指南”的要求，在村一級(jí)普遍建立“黨員服務(wù)中心”。大力推進(jìn)黨員服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，建立健全管理、維護(hù)、安全等各項(xiàng)規(guī)章制度，明確責(zé)任主體和職責(zé)要求，確�！坝姓吕硎隆�；創(chuàng)新工作思路，積極探索無職黨員、老干部、老教師義工服務(wù)等多種舉措，確�！坝腥俗鍪隆�；拓寬村集體增收渠道，增加集體收入，確保“有錢辦事”。全面推行“為民辦事全程代理制”，通過專室辦理、超市受理、集中代理等方式，及時(shí)為黨員群眾提供政策咨詢、證照辦理、矛盾協(xié)調(diào)、扶貧幫困和技術(shù)培訓(xùn)等11項(xiàng)服務(wù)，充分發(fā)揮了黨員服務(wù)中心在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、凝聚黨員、凝聚社會(huì)方面的主陣地作用。開展“示范服務(wù)中心”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行扶助，凡新建村級(jí)組織活動(dòng)場所，且達(dá)到300平方米以上，經(jīng)考核被命名為“示范黨員服務(wù)中心”的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。目前30個(gè)示范村全部建成高標(biāo)準(zhǔn)“示范黨員服務(wù)中心”。
一套制度考核到村。
市委組織部專門出臺(tái)《黨建工作示范村規(guī)范化建設(shè)評(píng)價(jià)體系》，從領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理制度、精神文明等五個(gè)方面，對(duì)示范村黨組織建設(shè)提出具體要求。建立健全村干部“目標(biāo)承諾·績效考核·關(guān)懷激勵(lì)”制度，開展全面小康“致富杯”、“創(chuàng)業(yè)杯”、“奉獻(xiàn)杯”系列競賽活動(dòng)，對(duì)在農(nóng)民增收、全民創(chuàng)業(yè)和財(cái)源培植中作出突出貢獻(xiàn)的村干部給予重獎(jiǎng)。凡村干部引進(jìn)項(xiàng)目落戶，前三年形成的鎮(zhèn)財(cái)政稅收按20%—30%的比例獎(jiǎng)勵(lì)到村，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的按50%獎(jiǎng)勵(lì)到村，興辦二、三產(chǎn)業(yè)的按新增集體收入的30%—40%作為村干部獎(jiǎng)金。加大村干部選拔任用力度，對(duì)擔(dān)任村黨組織書記三年以上，所在村三個(gè)文明建設(shè)綜合考核在全鎮(zhèn)名列前三名，連續(xù)三年上繳稅金累計(jì)1000萬元以上，經(jīng)考核考察，可進(jìn)鎮(zhèn)班子或明確副科級(jí)職級(jí)，目前已有11名示范村黨組織書記享受這一待遇。市委、市政府每年對(duì)示范村建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，市財(cái)政安排400萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)。
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