教育工作的調(diào)查報(bào)告

　　主任、副主任、秘書長(zhǎng)，各位委員：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)我州職業(yè)教育健康快速發(fā)展，根據(jù)州人大常委會(huì)20**年度監(jiān)督工作計(jì)劃安排，本次常委會(huì)將聽取和審議州人民政府關(guān)于我州職業(yè)教育工作情況的專項(xiàng)報(bào)告。**月22日至23日，在州人大常委會(huì)**副主任帶領(lǐng)下，組成委員**、**、**,州人大代表**和州委職教工委、州人大常委會(huì)教工委、州教育局、州人社局部分同志為成員的調(diào)查組，分別對(duì)州職教園區(qū)和**、**兩縣(市)職業(yè)教育工作開展了專題調(diào)查。調(diào)查組聽取了州職教工委和兩縣(市)政府工作情況匯報(bào)，先后深入到**縣民族職業(yè)高中、****職業(yè)學(xué)校、州職教園區(qū)6所中職學(xué)校實(shí)地查看和走訪座談，詳細(xì)了解各學(xué)校在招生、實(shí)訓(xùn)、建設(shè)、教師培訓(xùn)、學(xué)生就業(yè)、未來發(fā)展規(guī)劃等方面情況，并與兩縣(市)政府和相關(guān)職能部門交換了建議意見�，F(xiàn)就調(diào)查情況報(bào)告如下。

　　一、基本情況

　　近年來，州職教園區(qū)和兩縣(市)人民政府及相關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹實(shí)施職業(yè)教育法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，強(qiáng)化措施，加大投入，兩縣(市)職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，辦學(xué)特色不斷拓展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力不斷增強(qiáng)，為我州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了人力資源和智力支持。

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)知面明顯擴(kuò)大。按照分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制，

　　政府及相關(guān)職能部門認(rèn)真宣傳貫徹《職業(yè)教育法》，著力營(yíng)造全社會(huì)重視職教、支持職教的良好環(huán)境，面對(duì)社會(huì)上對(duì)在職業(yè)學(xué)校能否學(xué)到真本事、就業(yè)能否保證等疑問，通過對(duì)職業(yè)教育優(yōu)惠政策、人才需求形勢(shì)、就業(yè)信息和勞務(wù)需求信息方面的大力宣傳，增強(qiáng)了職業(yè)學(xué)校的吸引力，使一部分群眾、學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育逐步改變觀念，社會(huì)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的重要性有了新認(rèn)識(shí)。

　　(二)增加投入，職業(yè)教育辦學(xué)條件明顯改善。政府把落實(shí)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、加大資金投入、加快改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件作為提升職業(yè)教育水平的重要舉措加以推進(jìn)。一是全面落實(shí)職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免費(fèi)政策。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，州職教園區(qū)校舍建筑面積達(dá)16萬平方米，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備價(jià)值2760萬元，計(jì)算機(jī)1289臺(tái)，全日制在校學(xué)生規(guī)模12635人;**縣從20**年對(duì)縣職中進(jìn)行搬遷擴(kuò)建，規(guī)劃投資1.1個(gè)億，政府已完成投資0.5個(gè)億。職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)得到較大提升。三是建立政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人多元化的投資機(jī)制，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力。其中，**市現(xiàn)有民辦中職學(xué)校5所，教師165人，在校學(xué)生1799人。

　　(三)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，教師數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。在師資建設(shè)方面，職校通過離職培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、企業(yè)外聘等多種途徑，努力打造一支適應(yīng)職教發(fā)展的雙師型教師隊(duì)伍。州職教園區(qū)從2005年以來，教師由411人增至629人，專業(yè)教師由189人增至400人，專業(yè)課教師中雙師型教師從20%提高到59%;**市從2003年以來，共招聘41名專業(yè)對(duì)口寺專院校畢業(yè)生，今年還為職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)了高、中級(jí)汽修工程師、美發(fā)師6人;**縣民職中現(xiàn)已有州級(jí)學(xué)科帶頭人4人，縣級(jí)學(xué)科帶頭人4人，整體水平有了較大提高。

　　(四)特色辦學(xué)，學(xué)生就業(yè)渠道明顯拓展。為了使職業(yè)教育與市場(chǎng)需求緊密對(duì)接，各職能學(xué)校積極探索面向社會(huì)、適應(yīng)市場(chǎng)的辦學(xué)模式，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、校企合作的辦學(xué)思路，力求開設(shè)具有市場(chǎng)空間、就業(yè)前景看好的專業(yè)，逐步形成入口與出口的良性循環(huán)，充分發(fā)揮了職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)功能。****職業(yè)學(xué)校是2007年成立的一所民辦中等職業(yè)學(xué)校，現(xiàn)在校師生規(guī)模近1000人，每年為社會(huì)輸送實(shí)用技術(shù)人才300余人。學(xué)校始終堅(jiān)持學(xué)以致用、不等不靠辦學(xué)宗旨和學(xué)生就業(yè)六不去原則(即不是知名企業(yè)不去、工作環(huán)境差的企業(yè)不去、科技含量低的企業(yè)不去、工作待遇低的`企業(yè)不去、管理不規(guī)范的企業(yè)不去、實(shí)地考察不合格的企業(yè)不去)，面向市場(chǎng)，立足需要，在全省率先開設(shè)了電腦主板檢測(cè)與維修專業(yè)。學(xué)校特別專注于專業(yè)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生動(dòng)手能力培養(yǎng)，采用校企合作、訂單培養(yǎng)等方式，先后與華為、三星、富士康、長(zhǎng)虹、格力等世界和全國(guó)500強(qiáng)高新技術(shù)簽訂了實(shí)習(xí)和就業(yè)協(xié)議，畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了100%就業(yè)。今年學(xué)校在全省電子技能大賽有1名學(xué)生榮獲一等獎(jiǎng)，也是我州職業(yè)教育系統(tǒng)在電子技能大賽中獲得的最高獎(jiǎng)。

　　二、困難和問題

　　(一)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足。受傳統(tǒng)思想的影響，社會(huì)普遍存在重普通教育、學(xué)歷教育，輕職業(yè)教育的現(xiàn)象，把職業(yè)教育作為普通教育的一種補(bǔ)充，對(duì)職業(yè)教育重視不夠、支持不夠，認(rèn)為讀職校低人一等，使職業(yè)教育教師不很穩(wěn)定、家長(zhǎng)不太滿意、企業(yè)不甚信任、學(xué)生缺少自信，一定程度上影響了學(xué)生的成才之路，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。

　　(二)師資隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏活力。一是雙師型教師數(shù)量不足，水平有待進(jìn)一步提高。**縣民職中國(guó)有教師**4人，60人的專業(yè)課教師中有40%還需要培訓(xùn)再提高才能滿足教學(xué)需要;州衛(wèi)校師生比為1：38(中職學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為1：20)。二是現(xiàn)行的教師人事管理體制不能適應(yīng)中職教育的發(fā)展，使得一些具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技師、技工無法由企業(yè)向?qū)W校流動(dòng)。三是學(xué)校干部人事制度激勵(lì)機(jī)制不健全，存在干多干少一個(gè)樣，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。四是專業(yè)教師培訓(xùn)存在一定難度。學(xué)校專業(yè)教師本就緊缺，如再送出培訓(xùn)，一旦離崗就會(huì)影響學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，一定程度上影響了教師的培訓(xùn)。

　　(三)州職教園區(qū)統(tǒng)籌乏力，專業(yè)品牌效應(yīng)難以顯現(xiàn)。一是教學(xué)資源分散。因受行業(yè)主管影響，園區(qū)內(nèi)各學(xué)校分散辦學(xué)的格局沒有從根本上打破，師資、設(shè)備、圖書等資源分散各學(xué)校，整合有難度。二是專業(yè)設(shè)置重復(fù)。園區(qū)內(nèi)共有4家學(xué)校辦有汽修專業(yè)，有2家學(xué)校辦有計(jì)算機(jī)、數(shù)控技術(shù)、電子技術(shù)、學(xué)前教育專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)過于集中趨同，帶來教育資源配置的閑置和浪費(fèi)。三是專業(yè)設(shè)置與黨委政府倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，骨干專業(yè)不突出，特色不鮮明，校企合作、產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式還沒有真正建立，技術(shù)人才培養(yǎng)針對(duì)性不強(qiáng)，不能很好與社會(huì)需求、崗位需求對(duì)接，如州農(nóng)校去年就僅實(shí)現(xiàn)招生幾十人。

　　(四)投入不足，渠道單一。一是目前職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)主要依靠政府投入和學(xué)校自籌，社會(huì)投入較少，加之地方財(cái)力有限，嚴(yán)重制約了職業(yè)教育的發(fā)展。二是實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)滯后。調(diào)查的學(xué)校普遍存在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地不夠和實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備不足并且老化問題，滿足不了學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的培養(yǎng)，造成實(shí)訓(xùn)效果不理想和學(xué)生專業(yè)能力難以提高。**縣民職中有學(xué)生1660人，僅有4間實(shí)訓(xùn)室的部分老舊設(shè)備，與每2名學(xué)生一個(gè)工位的國(guó)家實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)相差很大，要完成在校生每年的培訓(xùn)教學(xué)十分困難。州技校爭(zhēng)取的**省高技能人才實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，但因沒有實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地導(dǎo)致項(xiàng)目不能落地建設(shè)。

　　(五)就業(yè)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)。國(guó)家規(guī)定的先培訓(xùn)，后就業(yè)的制度尚未得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，現(xiàn)在已就業(yè)人員中，未接受過職業(yè)教育和培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)不執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的用人單位和個(gè)人，缺乏有效的監(jiān)督和懲罰。

　　三、意見和建議

　　(一)進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，積極營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《**州職業(yè)教育園區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃》，加大宣傳教育和引導(dǎo)力度，使全州廣大黨員干部和人民群眾了解、支持職業(yè)教育，大力弘揚(yáng)三百六十行、行行出狀元的社會(huì)風(fēng)尚，努力推動(dòng)全州職業(yè)教育事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　(二)進(jìn)一步強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌管理職能。一是擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，努力營(yíng)造公辦民辦并舉、州內(nèi)外聯(lián)合辦學(xué)并重的職業(yè)教育多元化辦學(xué)模式，各級(jí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌辦學(xué)、統(tǒng)籌資源。二是職業(yè)學(xué)校專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整要與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，要為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才，切實(shí)把專業(yè)優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)、把強(qiáng)勢(shì)做優(yōu)。鼓勵(lì)各職業(yè)學(xué)校著力在提升辦學(xué)內(nèi)涵，形成各自的特色專業(yè)、品牌專業(yè)。三是建立和完善就業(yè)推薦指導(dǎo)機(jī)制和信息交換平臺(tái)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，建立穩(wěn)定、有序、靈活的畢業(yè)生就業(yè)渠道和網(wǎng)絡(luò)，為廣大職技校畢業(yè)生就業(yè)牽線搭橋，提高實(shí)際就業(yè)率。四是經(jīng)常深入用人單位，跟蹤了解畢業(yè)生的工作情況，聽取用人單位和畢業(yè)生對(duì)學(xué)校教學(xué)工作的意見、建議，為學(xué)校調(diào)整專業(yè)和課程提供科學(xué)依據(jù)。

　　(三)要開門辦學(xué)，積極探索多元化的職教投入機(jī)制。一是要繼續(xù)加大財(cái)政投入，盡快落實(shí)城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加的30%用于職業(yè)教育的規(guī)定，提高職教經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比重。二是加大對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的投入力度，建成一批學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合的多層次的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。建議政府將部分技改資金投放與企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和職校教師培訓(xùn)工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師培訓(xùn)多的企業(yè)在政府技改資金投入上予以傾斜。三是引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類辦學(xué)主體，通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦職業(yè)教育，加快改善辦學(xué)條件。

　　(四)以加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是深化人事制度改革，要研究職業(yè)學(xué)校教師的人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等機(jī)制，建議在固定編制之外按照辦學(xué)規(guī)模給予職業(yè)學(xué)校一定比例的機(jī)動(dòng)編制，先采取定編不定人、按編撥款的方式，鼓勵(lì)學(xué)校多方式引進(jìn)專業(yè)教師，優(yōu)化職教隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高職教師資質(zhì)量，以最終實(shí)現(xiàn)編制到校、經(jīng)費(fèi)包干、自主聘用、動(dòng)態(tài)管理。二是要統(tǒng)籌考慮專業(yè)教師的培訓(xùn)、進(jìn)修問題，通過委托外地高校企業(yè)培訓(xùn)、教師雙向交流、到企業(yè)掛職等培訓(xùn)形式，提高教師專業(yè)水平。

　　(五)嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。相關(guān)職能部門要嚴(yán)格實(shí)施職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，定期開展專項(xiàng)檢查，引導(dǎo)和規(guī)范用人單位遵守就業(yè)制度和有關(guān)就業(yè)政策，對(duì)違反規(guī)定的要依法加大處罰力度。

　　(六)加強(qiáng)職教園區(qū)管理。一是加快城區(qū)至園區(qū)道路通達(dá)建設(shè)。二是完善園區(qū)治安、實(shí)訓(xùn)用電、日常用水、教師用房等設(shè)施建設(shè)。三是加大對(duì)學(xué)校周邊網(wǎng)吧、食品小攤點(diǎn)的安全和衛(wèi)生監(jiān)管力度。