議論農民收入實踐工作報告

　　—農民收入的新情況和新出路調查

　　近年來，隨著農村經(jīng)濟體制改革的不斷深入和黨在農村各項政策措施的貫徹落實，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農村基礎設施日臻完善，農民生活水平顯著提高。但是，全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和矛盾依然突出，集中表現(xiàn)為：農民增收渠道不暢，途徑不廣，措施不多，農民收入增長趨緩。

　　典型的農業(yè)大鎮(zhèn)，從人口構成來看，全鎮(zhèn)農業(yè)人口占80%以上；從經(jīng)濟構成來看，全鎮(zhèn)GDP的50%來自第一產業(yè)（其中35%來自我村的花生米種植和加工，養(yǎng)殖業(yè)占15%），農業(yè)和農村經(jīng)濟在全鎮(zhèn)經(jīng)濟中的基礎作用和戰(zhàn)略意義十分突出。但是增加收入問題我覺得還是挑戰(zhàn)與機遇并存。

　　以下就以我村為例，當前影響農民收入增加的制約因素：一、農業(yè)方面：1、農業(yè)產業(yè)結構有待調整。由于種植習慣和農民認識等原因,農業(yè)產業(yè)結構比較單一，大部分還停留在傳統(tǒng)農業(yè)上，農產品與當前市場需要存在不適應現(xiàn)象，難以實現(xiàn)農業(yè)收入的較快提高。2、農業(yè)投資能力有限。政府投入能力有限，村與鄉(xiāng)集體普遍存在積累不足，農民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營方式，決定了農民投資十分有限，只能集中在短期投資上，主要是當年生產費用的支出，包括化肥、農藥、種子、地膜等。近年來，由于農民收入增長速度相對較緩，農民的收入預期不高，用于擴大再生產的中長期投資更是少之又少，生產性投資下降，使農民收入增長遇到了很大的挑戰(zhàn)。3、農村市場發(fā)育程度較低。雖然經(jīng)過多年的努力，我縣農村市場建設取得了一些進展，但現(xiàn)階段的農村市場仍存在許多不足，制約了農民收入的增長。一是農產品流通渠道不暢，環(huán)節(jié)過多，造成流通成本升高，農民在經(jīng)濟生活中利益損失嚴重。二是市場機制運用的效果不理想，以市場調查和預測為指導的結構調整和農作物品種改良等工作進展都相對緩慢，對農資價格與質量的市場調控也需要進一步加大力度。4、農產品科技含量低。一般農業(yè)科研都把重點放在提高農產品單產、增加農產品總量上，隨著人們生活水平的提高，難以滿足人們對農產品多樣化、優(yōu)質化的需求。大多數(shù)科研集中在產中階段，產前、產后科研力量薄弱，農產品加工、貯運等可大幅度提高農產品附加值的科研成果不足。農業(yè)科研成果轉化慢，轉化機制尚未真正形成。

　　二、剩余勞動力的擱置問題1、我鎮(zhèn)剩余50%人口雖然也種田，但是現(xiàn)在機械化水平提高，他們在家待業(yè)的時間也是非常長的。2、也有一些人在自主創(chuàng)業(yè)，在鎮(zhèn)上買個門市買東西例如在本鎮(zhèn)開一個賣衣服的小店。但是這些人還是不敢做大做強，買賣人應該敢于抓住機遇，多去外面轉轉看看北京上海這些地方是怎樣經(jīng)營的。3、還有些人只會出賣自己的力氣，去當包工。去工地上搬磚、活水泥等

　　以下是科學發(fā)展觀和黨的一些意見和一些我自己認為的出路：

　　一、提高農民的綜合素質

　　1、普及農民基礎性農業(yè)科技知識 ，引導農民廣泛采用優(yōu)化種子工程、平衡施肥技術、先進播種技術、灌溉技術、農作物動態(tài)監(jiān)控技術、收割技術等農業(yè)高新技術成果，自覺地由注重物質投入的外延式農業(yè)擴大再生產轉化為以科技投入為主的內涵式農業(yè)擴大再生產，調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的`名特優(yōu)稀產品、無公害產品、綠色

　　產品和有機產品。增強我村花生產業(yè)化經(jīng)營，農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營是提高農民進入市場的組織化程度，解決農戶分散經(jīng)營與大市場對接的最佳選擇。通過農業(yè)產業(yè)化可將生產、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)聯(lián)成一體，多層次提高農產品附加值，使農民同時獲得生產、加工、流通等環(huán)節(jié)的收益。2、教授農民養(yǎng)殖經(jīng)驗和基礎知識，對雞和豬的喂養(yǎng)飼料和注射疫苗，和生活適應條件進行研究，對其生殖增加找到相應的方法，并且找到其銷路達到產銷對路、直接供銷給超市。給我鎮(zhèn)上的王宗肉食部，再進行深加工3、提高自身的就業(yè)職業(yè)技能 ，農民應因人而異，有針對性地提高自身的就業(yè)職業(yè)技能，拓寬就業(yè)渠道，增加家庭收入來源，力爭使家庭中非農產業(yè)收入成為主導收入，順利實現(xiàn)由農村富余勞動力到有一技之長的社會主義勞動者的轉變。 4、培養(yǎng)農民成為信息化武裝起來的當代新型農民，使農民自覺融入現(xiàn)代信息社會的主流，而不被“邊緣化”，積極主動了解各種農產品國內各省行情，調整農業(yè)產業(yè)結構，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力開拓國內市場，加速實現(xiàn)傳統(tǒng)農產品加工業(yè)向現(xiàn)代食品制造業(yè)的轉變，提高我鎮(zhèn)農產品在國內市場上的競爭力。5、構建終身教育體系。加大對農村教育的支持和投入，按照“實際，實用，實效”原則，大力實施農民職業(yè)技術教育和培訓，全面實施以傳授實用技術為主的農村勞動力的農業(yè)產前、產中、產后教育，特別是農業(yè)科技技術教育，全面提高農民在市場經(jīng)濟條件下的生存能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

　　二、大力發(fā)展勞務經(jīng)濟

　　近年來，我鎮(zhèn)（明月店鎮(zhèn)）始終把勞動力轉移輸出作為農民增收的新增長點，做到“三個堅持”，即：堅持內轉外輸，引導農民就業(yè)；堅

　　持培訓促就業(yè)，增強農民的就業(yè)競爭力；堅持成建制輸出，推行勞務派遣，實施勞務品牌戰(zhàn)略。目前，我鎮(zhèn)勞務輸出已初具規(guī)模，形成了“百種行業(yè)、千人老板、萬人輸出”的勞務新格局。勞務經(jīng)濟的長足發(fā)展，促進了農民增收。

　�、�.建立勞務輸出服務組織。鎮(zhèn)黨委明確由分管農業(yè)的副書記負總責，由分管農業(yè)的副鎮(zhèn)長具體抓，鎮(zhèn)農經(jīng)服務中心、勞動所、成人教育中心密切配合，各村（居委會）主任為勞務輸出第一責任人，村主辦會計為勞務輸出信息員。

　�、�.建立勞動力管理臺帳。由鎮(zhèn)農經(jīng)服務中心牽頭，勞動、成教配合，全面調查全鎮(zhèn)的勞動力資源結構與現(xiàn)狀，建立勞動力資源管理臺帳和外出務工人員管理臺帳，對各村（居委會）勞動力的年齡、性別、學歷、工種、特長、服務處所、年工資報酬、個人權益等勞務資料進行收集、匯總，并錄入微機，實行動態(tài)管理。

　　⑶.建立勞動力需求信息發(fā)布制度。農經(jīng)、勞動、成教等有關部門與勞務輸入地的勞務市場和中介機構加強聯(lián)系，掌握勞動力需求狀況，利用鎮(zhèn)務（村）務公開欄、廣播、有線電視等宣傳陣地和宣傳媒體，定期發(fā)布勞務用工信息，引導農民從無序流動向有序流動轉變。

　�、�.建立勞動力技能培訓制度。以成教培訓中心為基地，以農經(jīng)網(wǎng)絡為依托，以勞動所為主導，積極開展勞動力職業(yè)技能培訓，引導勞動力輸出由體能型向技能型轉變。

　　建設社會主義新農村，繁榮農村經(jīng)濟，促進農民增收，事關全局，意義重大，既是當前的緊迫任務，又是今后的長遠目標；既是重大的經(jīng)

　　濟問題，又是重大的政治問題。我們必須進一步增強責任感和使命感，轉變觀念，提高認識來達到增加農民收入的目的。

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