最新依法行政年度工作報(bào)告
本年度報(bào)告根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡稱《綱要》)、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(以下簡稱《決定》)和市政府《**市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)的要求，由**區(qū)**鎮(zhèn)編制。全文包括年度依法行政工作開展情況和主要成效;推進(jìn)依法行政工作中的主要問題和改進(jìn)措施、對(duì)策建議;下一年度依法行政工作思路和計(jì)劃。。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自20**年1月1日至12月31日止。
一、20**年度依法行政工作開展情況和主要成效
(一)建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，增強(qiáng)重大決策民主性、科學(xué)性、合法性
建立健全決策制度，確保依法科學(xué)民主決策，增強(qiáng)決策的民主性、科學(xué)性、合法性。健全民主決策機(jī)制，涉及公民、法人或者其他組織相關(guān)利益的公共政策，向人大、利益相關(guān)人及社會(huì)公開征求意見，形成公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，確保行政決策的民主性。健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)作出的事關(guān)群眾切身利益或者經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行及時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)判，確保行政決策的科學(xué)性。完善重大項(xiàng)目例會(huì)推進(jìn)制度，落實(shí)政府重大決策事項(xiàng)集體討論、集體決定程序規(guī)范，確保行政決策的合法性。落實(shí)重大事項(xiàng)督辦協(xié)調(diào)機(jī)制，通過“**﹒**”政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等載體，主動(dòng)及時(shí)發(fā)布重實(shí)事工程以及防汛防災(zāi)等工作的推進(jìn)情況，保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保行政決策的合理性。
提高政務(wù)公開的深度和廣度，強(qiáng)化決策民主性。探索政務(wù)公開新方式，拓寬政務(wù)公開渠道。堅(jiān)持推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、公共政策、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等領(lǐng)域政務(wù)公開和政府信息公開。按照《**區(qū)**鎮(zhèn)政府信息公開指南》及《**鎮(zhèn)政府信息公開目錄》，群眾可以通過“**”門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄以及**鎮(zhèn)社區(qū)文化中心政府信息公開專欄了解政府做出的各項(xiàng)決策，全年我鎮(zhèn)共主動(dòng)公開信息181條，依申請(qǐng)公開信息31條。通過完善人民群眾來信來訪制度、信訪接待日制度、“鎮(zhèn)長信箱”
等制度，建立起開放性的社會(huì)輿情表達(dá)制度，拓展民意表達(dá)渠道，廣泛了解民意、匯集民智。
(二)制定規(guī)范性文件，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理
加大力度開展規(guī)范性文件審查。為確保政府制定的規(guī)范性文件的質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，我鎮(zhèn)按照《**市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的要求，嚴(yán)格遵循規(guī)范性文件的法定權(quán)限及制定程序，要求政府各部門起草的規(guī)范性文件，做到內(nèi)容合法、程序規(guī)范。為加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，我鎮(zhèn)完善了規(guī)范性文件的備案審查制度，堅(jiān)持做到有件必備、有件必審。
積極開展規(guī)范性文件清理工作。20**年我鎮(zhèn)根據(jù)《**市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》、《**區(qū)行政規(guī)范性文件制定和管理規(guī)定》的規(guī)定，對(duì)我鎮(zhèn)制定的有效規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，梳理出有效期即將屆滿的規(guī)范性文件并開展評(píng)估工作，通過規(guī)范性文件清理和評(píng)估工作使我鎮(zhèn)的規(guī)范性文件內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定相一致，確保了法制統(tǒng)一和政令暢通。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政執(zhí)法效能
規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法行政。各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限，依法行使職權(quán)。建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，對(duì)行政執(zhí)法主體資格，特別是事業(yè)單位執(zhí)法主體資格進(jìn)行清理和認(rèn)定。加大安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場秩序、食品安全、社會(huì)治安等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)主要道路和區(qū)域進(jìn)行巡邏、固守，對(duì)非法客運(yùn)、亂停車進(jìn)行管控。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員學(xué)法活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委、政府、人大及各部門建立領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，20**年組織學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《選舉法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)，提高了我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)素養(yǎng)和依法行政能力，為我鎮(zhèn)推進(jìn)依法行政營造了良好的氛圍。
積極開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。按照浦府法發(fā)(20**)20號(hào)《**區(qū)人民政府法制辦公室關(guān)于開展20**年度**區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》的文件精神，嚴(yán)格對(duì)照《20**年度**區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)查基本要求和文書評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法職能部門的行政執(zhí)法案卷開展了自查自糾工作。自查結(jié)果表明各行政執(zhí)法案卷都能夠做到主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序規(guī)范、案卷制作規(guī)范。
(四)完善行政復(fù)議、行政訴訟等行政爭議解決機(jī)制，提高行政爭議化解能力
加強(qiáng)貫徹落實(shí)，形成化解行政爭議的合力。根據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定，我鎮(zhèn)依法辦理行政復(fù)議案件，切實(shí)履行法院做出的行政訴訟判決，認(rèn)真落實(shí)《司法建議書》、《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書》、《行政復(fù)議建議書》、《行政復(fù)議意見書》的要求，全面執(zhí)行行政賠償和行政補(bǔ)償制度。不斷提高行政應(yīng)訴能力，發(fā)揮司法所、政府法律顧問的作用，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法的規(guī)范化，維護(hù)政府行政執(zhí)法的權(quán)威，提升政府公信力。
妥善運(yùn)用和解與調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)行政爭議的合理化解。為妥善化解行政爭議，我鎮(zhèn)積極運(yùn)用和解調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮和解調(diào)解在解決行政爭議中的重要作用。在化解行政爭議過程中，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持三個(gè)基本原則：當(dāng)事人自愿原則，合法原則，公平合理原則。通過和解調(diào)解制度積極運(yùn)用，做到了案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯?/p>
(五)建立和完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為監(jiān)督
依法接受人大監(jiān)督。自覺將政府工作置于人大監(jiān)督下，認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)人大領(lǐng)導(dǎo)出席鎮(zhèn)長辦公會(huì)議、政府工作擴(kuò)大會(huì)議的制度。對(duì)人大及其常委會(huì)的決議、決定堅(jiān)決執(zhí)行，并認(rèn)真辦理人大代表建議，20**年，辦理人大代表提出的書面意見23件，其中“已經(jīng)解決”17起，“正在解決”4起，“計(jì)劃解決”2起。繼續(xù)試點(diǎn)開展對(duì)重點(diǎn)初訪件掛牌督辦，20**年辦理督辦件32件，回復(fù)32件，其中已辦結(jié)32件，信訪人滿意保持在80%以上。
暢通群眾監(jiān)督渠道，做好群眾來信來訪工作。20**年，我鎮(zhèn)共接待來信來訪7655件/1952批，已辦結(jié)處理6496件/1854批。初信初訪41件，辦結(jié)率達(dá)100%，未發(fā)生大規(guī)模群體性事件和重大信訪事件。全力以赴做好“兩會(huì)”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)工作，有效控制兩會(huì)、國慶等重要節(jié)點(diǎn)和敏感期進(jìn)京上訪和倒流現(xiàn)象。
二、推進(jìn)依法行政工作中的主要問題和改進(jìn)措施
20**年我鎮(zhèn)依法行政工作取得了一些成績，但我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作推進(jìn)中存在著問題。主要表現(xiàn)在：少數(shù)行政部門依法行政意識(shí)樹立不夠牢靠;少數(shù)行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力偏弱;部分群眾的法律意識(shí)淡薄。
這些問題，必須高度重視，在今后的依法行政工作中我鎮(zhèn)將著重做好以下幾個(gè)方面：一是高度重視行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力的培養(yǎng)。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和公務(wù)員法律培訓(xùn)制度，提高我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力。二是加強(qiáng)我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員的'依法行政教育和培訓(xùn)工作，切實(shí)提高我鎮(zhèn)行政執(zhí)法者法制觀念和行政執(zhí)法水平，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)的行政執(zhí)法工作。三是加大普法宣傳力度，開展法制宣傳主題實(shí)踐活動(dòng)，充分利用各種宣傳工具，及時(shí)更新法制宣傳內(nèi)容，開展法律便民咨詢活動(dòng)，通過設(shè)攤咨詢、板報(bào)制作、知識(shí)競賽等形式開展貼近實(shí)際的法宣活動(dòng)，增強(qiáng)我鎮(zhèn)居民的法制意識(shí)。
三、20**年度依法行政工作思路與計(jì)劃
20**年，我鎮(zhèn)依法行政工作將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。
(一)提高依法行政意識(shí)和能力，推動(dòng)依法行政
高度重視行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)依法行政教育和培訓(xùn)工作，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和公務(wù)員法律培訓(xùn)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高政府依法管理社會(huì)事務(wù)的能力和水平。
(二)執(zhí)行行政決策程序，完善科學(xué)民主決策機(jī)制
健全并全面推動(dòng)落實(shí)政府決策合法性審查、專家論證、社會(huì)公示和重大事項(xiàng)聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定等制度，完善重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，建立跟蹤反饋和評(píng)估制度，逐步強(qiáng)化決策責(zé)任追究，促進(jìn)民主科學(xué)決策，進(jìn)一步提高政府決策水平。
(三)推進(jìn)政府政務(wù)公開和透明，打造“陽光”政府
創(chuàng)新信息公開載體，做好政府信息依申請(qǐng)公開工作，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾參與行政決策。自覺接受人大的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見和建議。聽取社會(huì)各界的意見，接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。
(四)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為
推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核。加大規(guī)范性文件的備案審查力度，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。完善行政復(fù)議工作制度，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
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