2016兩高工作報(bào)告五大民生關(guān)注熱點(diǎn)

　　中國(guó)最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明13日分別向十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議作工作報(bào)告。小編梳理出兩高報(bào)告共同關(guān)注的五大問(wèn)題，或可從中感知中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的“風(fēng)向”。

　　兩高報(bào)告中的六大民生關(guān)切

　　關(guān)注一：嚴(yán)打暴恐

　　在兩高報(bào)告中，打擊暴恐犯罪都處在重要位置。

　　根據(jù)最高法工作報(bào)告，2015年，中國(guó)各級(jí)法院審結(jié)危害國(guó)家安全、暴力恐怖犯罪案件1084件，判處罪犯1419人。周強(qiáng)稱，2016年各級(jí)法院將深入實(shí)施國(guó)家安全法、反恐怖主義法，嚴(yán)懲煽動(dòng)分裂國(guó)家、暴力恐怖等犯罪。

　　曹建明在工作報(bào)告中表示，檢察機(jī)關(guān)去年堅(jiān)決貫徹國(guó)家安全法，依法嚴(yán)懲暴力恐怖犯罪。今年將堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂和極端宗教活動(dòng)。

　　關(guān)注二：嚴(yán)懲腐敗

　　周**、蔣潔敏的名字，兩高報(bào)告亦均有提及。

　　曹建明稱，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)在2015年對(duì)令計(jì)劃、蘇榮、周本順等41名原省部級(jí)以上干部立案?jìng)刹�，�?duì)周**、蔣潔敏、李崇禧等22名原省部級(jí)以上干部提起公訴。他說(shuō)，今年檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅不動(dòng)搖，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

　　“審結(jié)周**受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國(guó)家秘密案，彰顯黨和國(guó)家從嚴(yán)懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。”周強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)司法機(jī)關(guān)去年審結(jié)蔣潔敏等15起重大職務(wù)犯罪案件，對(duì)腐敗犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì)。他表示，今年將加強(qiáng)重大職務(wù)犯罪案件審判工作。

　　關(guān)注三：依法糾錯(cuò)

　　如何糾正冤錯(cuò)案，周強(qiáng)和曹建明都很關(guān)心。

　　談及陳滿故意殺人、放火案，周強(qiáng)直言，“從中深刻汲取教訓(xùn)”，健全冤錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)各級(jí)法院對(duì)667名公訴案件被告人和372名自訴案件被告人依法宣告無(wú)罪，再審改判刑事案件1357件。

　　曹建明也表示，對(duì)近年來(lái)糾正的冤錯(cuò)案件進(jìn)行深入剖析，“深刻反省檢察機(jī)關(guān)自身在批捕起訴、訴訟監(jiān)督等環(huán)節(jié)存在的嚴(yán)重問(wèn)題和沉痛教訓(xùn)”，著力完善糾正和防止冤錯(cuò)案件的常態(tài)化機(jī)制。他表示，檢察機(jī)關(guān)今年將嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等法律原則，堅(jiān)守防止冤錯(cuò)案件底線。

　　關(guān)注四：終身負(fù)責(zé)

　　在報(bào)告中，周強(qiáng)和曹建明都提到了對(duì)案件“終身負(fù)責(zé)”。

　　曹建明稱，去年中國(guó)檢察機(jī)關(guān)健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制和司法責(zé)任體系。檢察官依法履職受法律保護(hù)，在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)所辦案件作出決定、對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。周強(qiáng)亦表示，針對(duì)審判中存在的行政化、層層審批、權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題，最高法出臺(tái)完善人民法院司法責(zé)任制的意見(jiàn)，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，法官在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

　　曹建明和周強(qiáng)均提出，今年將全面推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)改革試點(diǎn)。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。

　　關(guān)注五：凈化隊(duì)伍

　　如何加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，是擺在兩高面前的共同問(wèn)題。

　　周強(qiáng)在報(bào)告中坦陳，一些法官法治信仰不強(qiáng)，司法作風(fēng)不正，違背職業(yè)道德，違反黨紀(jì)政紀(jì)甚至徇私枉法，尤其是奚曉明違紀(jì)違法案件“影響惡劣、教訓(xùn)深刻”。最高法去年查處本院違紀(jì)違法干警14人，各級(jí)法院查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警721人。他強(qiáng)調(diào)，將堅(jiān)持以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗。

　　曹建明透露，去年檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決懲治利用司法權(quán)貪贓枉法的行為，查辦涉嫌犯罪的司法工作人員2424人。同時(shí)查處違紀(jì)違法檢察人員465人，同比上升15.1%。他表示，將建立檢察人員權(quán)力清單制度，建立檢察官懲戒制度，對(duì)違紀(jì)違法行為敢于亮劍、敢于亮丑，堅(jiān)定不移懲治腐敗。

　　2016全國(guó)兩會(huì)兩高報(bào)告內(nèi)容如何影響我們的生活?

　　今天，最高人民法院、最高人民檢察院兩份工作報(bào)告“新鮮出爐”。嚴(yán)查基層腐敗、嚴(yán)懲個(gè)人極端暴力犯罪、打擊金融證券等領(lǐng)域犯罪……兩會(huì)工作報(bào)告中哪些內(nèi)容與我們的生活有關(guān)?會(huì)對(duì)我們的生活造成影響?詳情請(qǐng)關(guān)注下文精彩內(nèi)容。

　　1、健全機(jī)制防范冤錯(cuò)案件

　　【最高法】嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，健全死刑復(fù)核法律援助制度，完善司法救助制度，進(jìn)一步加強(qiáng)人權(quán)司法保障。

　　【最高檢】嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等法律原則，堅(jiān)守防止冤錯(cuò)案件底線。

　　【解讀】過(guò)去一年來(lái)，“陳滿故意殺人放火案”“楊明故意殺人案”等冤錯(cuò)案件被平反，司法正義進(jìn)一步彰顯。這次兩高報(bào)告提出“嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則”“加強(qiáng)偵查監(jiān)督”等多項(xiàng)具體措施，“防患于未然”，有助于進(jìn)一步減少司法過(guò)程中的冤錯(cuò)案件。

　　2、舉報(bào)職務(wù)犯罪將獲保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)

　　【最高檢】落實(shí)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人制度。

　　【解讀】不少職務(wù)犯罪能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查辦，舉報(bào)人功不可沒(méi)。然而，現(xiàn)實(shí)中，舉報(bào)犯罪線索卻遭恐嚇威脅甚至被行兇毆打的現(xiàn)象也并不少見(jiàn)。如今，最高檢明確提出“落實(shí)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人制度”，未來(lái)舉報(bào)人的合法權(quán)益將得到更好的保護(hù)。

　　3、基層尤其是涉農(nóng)腐敗將成查處重點(diǎn)

　　【最高檢】嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防發(fā)生在基層尤其是“三農(nóng)”領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，與國(guó)務(wù)院扶貧辦共同開(kāi)展為期五年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。

　　【解讀】政府補(bǔ)貼被冒領(lǐng)侵占、國(guó)家補(bǔ)償款被克扣拖欠，對(duì)于這些身邊的腐敗，尤其是“三農(nóng)”領(lǐng)域的腐敗，基層群眾深惡痛絕卻常常無(wú)可奈何。今年，最高檢明確提出嚴(yán)肅查辦基層職務(wù)犯罪。有了最高檢“撐腰”，基層群眾的利益將得到更好保障。

　　4、個(gè)人極端暴力犯罪將被嚴(yán)懲

　　【最高法】嚴(yán)懲煽動(dòng)分裂國(guó)家、暴力恐怖等犯罪。

　　【最高檢】加大對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪的打擊力度，依法嚴(yán)懲個(gè)人極端暴力犯罪。

　　【解讀】今年1月，銀川公交縱火案震驚全國(guó)，犯罪嫌疑人攜汽油登上公交后點(diǎn)燃，導(dǎo)致公交車著火，造成重大人員傷亡。對(duì)于類似的個(gè)人極端暴力犯罪，今年最高檢已經(jīng)明確表示要“依法嚴(yán)懲”，人民群眾的安全感將進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　5、“執(zhí)行難”兩到三年將基本解決

　　【最高法】向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，深化執(zhí)行體制改革，提高執(zhí)行信息化水平，規(guī)范執(zhí)行行為，窮盡執(zhí)行措施，加強(qiáng)信用懲戒，讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無(wú)處逃遁，用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問(wèn)題。

　　【解讀】法院判決“執(zhí)行難”是個(gè)“老大難”問(wèn)題，一些生效的裁判文書(shū)淪為一紙“空文”，讓人唏噓。此次最高法宣布“向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)”，并承諾“用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”，“執(zhí)行難”痼疾有望真正破解。

　　6、審判執(zhí)行將實(shí)現(xiàn)全程留痕

　　【最高法】要通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行全程留痕，規(guī)范司法行為，力爭(zhēng)到2017年底建成全面覆蓋、移動(dòng)互聯(lián)、透明便民、安全可靠的智能化信息系統(tǒng)。

　　【解讀】陽(yáng)光是最好的防腐劑。讓民眾感受到司法公正，最根本要靠透明。通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)從審判到執(zhí)行全程留痕，不僅能讓當(dāng)事人贏得清楚、輸?shù)妹靼�，更讓司法腐敗無(wú)處藏身!

　　7、以權(quán)壓法、徇私枉法將被堅(jiān)決整治

　　【最高法】以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗。落實(shí)對(duì)干預(yù)案件進(jìn)行記錄問(wèn)責(zé)的“兩個(gè)規(guī)定”。

　　【最高檢】完善檢察人員違紀(jì)違法行為舉報(bào)機(jī)制，建立檢察官懲戒制度，對(duì)違紀(jì)違法行為敢于亮劍、敢于亮丑，堅(jiān)決整治以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法。

　　【解讀】司法機(jī)關(guān)是老百姓說(shuō)理兒的地方，司法腐敗最傷民心。不管是領(lǐng)導(dǎo)插手案件，還是司法人員徇私枉法，都在傷害司法公信力。如今，最高法、最高檢不約而同表態(tài)要堅(jiān)決管好自家人，給大家吃了定心丸。更重要的是，兩高還為保障司法公平立下了規(guī)矩：建立檢察官懲戒制度;干預(yù)案件就要被記錄問(wèn)責(zé)!

　　8、金融證券等領(lǐng)域犯罪將被“突出打擊”

　　【最高檢】突出打擊金融證券保險(xiǎn)領(lǐng)域犯罪，保障資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　【解讀】過(guò)去一年，打擊證券領(lǐng)域犯罪備受關(guān)注。一些證券公司員工涉嫌違法從事證券交易活動(dòng)，一些個(gè)人涉嫌編造并傳播證券交易虛假信息，被公安機(jī)關(guān)要求協(xié)助調(diào)查。今年，最高檢明確表示，要“突出打擊”金融證券保險(xiǎn)領(lǐng)域犯罪，資本市場(chǎng)的秩序?qū)⒌玫礁�好維護(hù)。

　　9、非法集資將被依法嚴(yán)懲

　　【最高法】依法懲治非法集資等經(jīng)濟(jì)犯罪。依法審理民間借貸等案件，規(guī)范融資行為。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融案件的研究和審判指導(dǎo)。

　　【最高檢】突出打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　【解讀】從去年底到今年初，“e租寶”非法集資的新聞轟動(dòng)一時(shí)。據(jù)初步查明，“e租寶”實(shí)際吸收資金500余億元，涉及投資人約90萬(wàn)名。對(duì)于這種涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，今年最高檢直言要“突出打擊”;最高法也明確提出，要“依法懲治非法集資等經(jīng)濟(jì)犯罪”。網(wǎng)絡(luò)借貸、民間借貸將進(jìn)一步規(guī)范。

　　10、“被判實(shí)刑卻未執(zhí)行”將被集中清理

　　【最高檢】強(qiáng)化對(duì)刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行和強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行的監(jiān)督，部署開(kāi)展集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng)。

　　【解讀】當(dāng)前，由于種種原因，一些罪犯已被法院判處實(shí)刑，但判處的刑罰卻沒(méi)有得到執(zhí)行。這種情況的存在，影響了司法公信力。今年，最高檢部署開(kāi)展集中清理專項(xiàng)活動(dòng)，“被判實(shí)刑卻未執(zhí)行”問(wèn)題將得到有效解決。

　　11、拉票賄選等犯罪將被嚴(yán)肅查辦

　　【最高檢】嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉中拉票賄選等犯罪。

　　【解讀】拉票賄選是嚴(yán)重的吏治腐敗。一些干部花錢買選票、謀官位，不僅違反黨規(guī)法紀(jì)，更嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)卣�治生態(tài)。今明兩年，全國(guó)省市縣鄉(xiāng)要陸續(xù)進(jìn)行換屆。這次最高檢表態(tài)要嚴(yán)肅查辦拉票賄選等犯罪，可謂有的放矢。

　　12、“緊盯”破壞環(huán)境資源犯罪

　　【最高法】健全環(huán)境資源司法制度，依法審理公益訴訟案件，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。

　　【最高檢】深入開(kāi)展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。

　　【解讀】當(dāng)下，一些地方對(duì)破壞環(huán)境案件不以為然，有案不移、有案不立、以罰代刑，導(dǎo)致破壞環(huán)境、污染生態(tài)的行為遲遲難被糾正。嚴(yán)查破壞環(huán)境資源背后的黑手，需要司法機(jī)關(guān)咬住深挖。這次“兩高”齊發(fā)聲，給破壞環(huán)境資源的人敲響了警鐘：再伸手，必被捉!

　　13、“同案不同判”現(xiàn)象將越來(lái)越少

　　【最高法】完善司法公開(kāi)三大平臺(tái)和數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，統(tǒng)一裁判尺度，促進(jìn)類案同判和量刑規(guī)范化。

　　【解讀】現(xiàn)實(shí)中，“同案不同判”現(xiàn)象并不少見(jiàn)，這不僅讓人疑惑，也有損法律尊嚴(yán)。如何實(shí)現(xiàn)類案同判?最高法給出了答案：加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，統(tǒng)一裁判尺度，從而減少“同案不同判”現(xiàn)象。

　　14、關(guān)系案、人情案將受到巡回法庭“阻擊”

　　【最高法】增設(shè)最高人民法院巡回法庭。繼續(xù)推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院改革。

　　【解讀】過(guò)去一年，最高法設(shè)立了兩個(gè)巡回法庭，不僅訴訟便民利民，也減少了不當(dāng)司法干預(yù)，為關(guān)系案、人情案、金錢案建起了“防火墻”，贏得了良好口碑。如今，最高法回應(yīng)了人們的期待：增設(shè)最高人民法院巡回法庭，繼續(xù)推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院改革。

　　15、法官的從業(yè)環(huán)境將得到改善

　　【最高法】堅(jiān)決依法懲治傷害法官的違法犯罪行為。進(jìn)一步推進(jìn)法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境。

　　【解讀】作為法官，不僅要面對(duì)繁重的各類案件，還可能面對(duì)因?qū)徟泄ぷ鞫鴰��?lái)的安全威脅。法官是社會(huì)公平正義的“守護(hù)者”，這次最高法提出“堅(jiān)決依法懲治傷害法官的違法犯罪行為”“營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境”，將讓法官群體更有底氣。

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