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MPA(公共管理碩士)專業(yè)學(xué)位為國際通行的Master of Public Administration,屬于職業(yè)背景教育。該學(xué)位具有跨學(xué)科、復(fù)合型和應(yīng)用型的特點,其知識結(jié)構(gòu)以公共管理為基礎(chǔ),根據(jù)培養(yǎng)方向和管理領(lǐng)域不同,涉及其他相關(guān)學(xué)科。MPA教育肩負為政府部門及非政府公共機構(gòu)培養(yǎng)高層次、創(chuàng)新型和應(yīng)用型專門人才的重任。xx年,廣東海事局與大連海事大學(xué)聯(lián)合舉辦了“廣東海事局高級管理人才MPA研修班”。從該研修班策劃伊始,合作雙方便著力探索如何打造MPA精品教育。
一、MPA教育與海事發(fā)展
1.MPA教育發(fā)展概況
MPA作為一種專業(yè)學(xué)位,至今已有80多年的歷史。 9xx年,美國錫拉丘茲大學(xué)馬克斯·韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院首先開MPA之先河,目前已成為很多國家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑之一,與MBA(工商管理碩士)JM(法律碩士)共同成為文科高層次職業(yè)研究生教育的三大支柱。
我國開展MPA教育起步較晚,但發(fā)展迅速。 999年5月國務(wù)院學(xué)位委員會正式批準在中國設(shè)立公共管理專業(yè)碩士學(xué)位,xx年 0月進行了首次MPA聯(lián)考,至今已有xx年的發(fā)展歷史。MPA教育的引入,完善了我國專業(yè)學(xué)位教育體系,其本身就是我國改革開放的積極成果,是我國教育史上的一個里程碑。MPA登陸我國之后,從管理理念、決策思維、分析方法、公共管理人才培養(yǎng)等多個方面,對中國產(chǎn)生了深遠的影響。國家MPA教育指導(dǎo)委員會秘書長朱立言教授曾在《中國MPA的十大貢獻》一文中提出,MPA教育開拓了我國公共管理人才培養(yǎng)的新領(lǐng)域,公務(wù)員隊伍能力建設(shè)的新途徑;MPA教育溝通了政府和學(xué)校之間的又一聯(lián)系渠道,公共管理的理論與實踐更緊密結(jié)合;MPA教育對全社會有示范作用,已經(jīng)成為干部教育和培訓(xùn)的一種模式;MPA教育正在塑造著一個新的群體--中國MPA群體。全國MPA教育指導(dǎo)委員會副主任委員薛瀾教授認為:MPA教育下一步的發(fā)展一是要更好地把握國家的發(fā)展要求;二是改善環(huán)境,爭取更好的MPA政策及輿論環(huán)境;三是提高質(zhì)量,樹立精品意識,堅持質(zhì)量標準;四是辦出特色,鼓勵辦學(xué)機構(gòu)勇于創(chuàng)新,既要有各個院校的特色,更要具有社會主義中國特色的MPA。基于此,海事特色的MPA教育呼之欲出。
2.海事發(fā)展需要MPA高級人才
隨著我國改革開放和經(jīng)濟建設(shè),特別是航運業(yè)的快速發(fā)展,海事管理在國民經(jīng)濟建設(shè)、促進航運發(fā)展、保護海洋環(huán)境和內(nèi)河水域環(huán)境、維護國家主權(quán)和海洋權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用,具有經(jīng)濟性、技術(shù)性、涉外性、公益性和整體性等特點。海事管理部門作為水上交通安全監(jiān)督管理行政執(zhí)法機關(guān),秉承著“航行更安全、海洋更清潔、口岸更暢通、社會更滿意”的宗旨,履行法定職責(zé),維護國家權(quán)益,保障水上交通安全和防止水域污染,承擔著重要的公共管理職能。當前,隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展,作為公共管理部門的海事管理部門面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)科學(xué)管理,適應(yīng)海事新發(fā)展需要,人才是關(guān)鍵,尤其是既熟悉海事管理業(yè)務(wù)又掌握現(xiàn)代公共管理知識與技能的高級管理人才的需求極為迫切。作為交通運輸部所屬的全國重點大學(xué),大連海事大學(xué)MPA教育發(fā)揮資源優(yōu)勢,滿足客戶———海事管理部門的需求,提供復(fù)合型、應(yīng)用型的高層次公共管理人才培養(yǎng)服務(wù)。
二、MPA精品教育特征分析
所謂精品,是指通過運用精湛的工藝,實行精細的管理而生產(chǎn)出來的精良優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,它應(yīng)在特定范圍、特定歷史階段有較高的知名度和美譽度,體現(xiàn)“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特,人特我精”的精品模型特征。如果把MPA教育看成是打造精品過程,那么,從MPA教育的`各個要素來分析,它是一種以特定對象在特定地方采用特定方式而達到特定目標的特色教育。
1.辦學(xué)理念要新
該研修班以廣東海事局“人才強局”戰(zhàn)略為依據(jù),以提高高層次人才培養(yǎng)對象的創(chuàng)新能力和管理水平為目標,以海事發(fā)展難點、熱點和前沿性課題項目研究為平臺,通過共享海事名校資源,促進才又好又快發(fā)展;采用選苗子、定目標、壓擔子的方式,在全局范圍內(nèi)選拔出40名學(xué)員分階段培訓(xùn)學(xué)習(xí),使學(xué)員完善知識體系,提高理論素養(yǎng),提升戰(zhàn)略決策水平和創(chuàng)新管理能力,并運用于廣東海事局課題項目研究之中,實現(xiàn)高起點、高標準、高效能地培養(yǎng)高級管理人才,實踐“打破常規(guī),破解難題,培養(yǎng)精英,服務(wù)發(fā)展”的理念。
2.學(xué)員起點要高
廣東海事局在選拔MPA學(xué)員的基本條件設(shè)置時,突出學(xué)員必需的德、能、勤、績等要件。如熱愛海事事業(yè),具有良好的職業(yè)道德、學(xué)術(shù)修養(yǎng)和敬業(yè)精神;具有學(xué)士及以上學(xué)位(碩士學(xué)位及以上者優(yōu)先),熟悉一門外語(英語水平要求大學(xué)四級以上);具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱,且有一定的課題項目研究經(jīng)驗。入選學(xué)員的總體情況如下:大部分已在領(lǐng)導(dǎo)崗位或海事管理業(yè)務(wù)崗位工作多年,從行政職務(wù)來看,多為科級及以上干部,其中副處級達 3;從專業(yè)技術(shù)職務(wù)來看,均為中級及以上職稱,其中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的超過23;從年齡結(jié)構(gòu)來看,平均年齡34歲,最大42歲,最小29歲;從學(xué)歷學(xué)位層次來看,均為學(xué)士及以上學(xué)歷,其中碩士 5人,博士在讀 人;從專業(yè)分布來看,涵蓋了海事系統(tǒng)各個專業(yè),包括海事管理、航標、海測、船檢、行政管理、人力資源、財務(wù)、信息、基建和黨務(wù)等。這種結(jié)構(gòu),符合人力資源管理與開發(fā)理論中的互補增值和同素異構(gòu)原理,也符合廣東海事局規(guī)模大、業(yè)務(wù)全的現(xiàn)實要求。
3.培養(yǎng)方式要活
該研修班作為廣東海事局培養(yǎng)高層次拔尖人才的平臺,總體設(shè)置方案為時約2年半。xx年7月中旬正式開學(xué),每季度集中脫產(chǎn)約 0天,進行核心課程和選修課程的學(xué)習(xí)。根據(jù)各課題項目小組的需要,適時安排調(diào)研、考察等活動,按計劃完成課題項目研究,重在參與熱點、難點問題和前沿性課題的研究,爭取預(yù)期的研究成果。xx年7月將進行畢業(yè)論文答辯及課題項目驗收。而對于需要申請MPA學(xué)位者,按照國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定參加全國在職研究生統(tǒng)一入學(xué)考試和論文答辯。
三、結(jié) 語
打造具有海事特色的MPA教育精品,需要教育培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位以及學(xué)員個人等多方面共同參與和配合,需要多管齊下,整體推進,發(fā)揮資源優(yōu)勢,提升教育品質(zhì)。MPA精品教育能促進快出人才,多出人才,出好人才,最終實現(xiàn)學(xué)校與社會的互利共贏,同時也為中國MPA教育提供新的模式,為創(chuàng)新型高層次人才培養(yǎng)開創(chuàng)新路子,為廣東海事局實現(xiàn)海事科學(xué)發(fā)展提供高層次、高質(zhì)量的人才保障。
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