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非法行醫(yī)的專項整治工作報告范文
一、基本情況
自去年11月份全市打擊非法行醫(yī)專項行動部署會議召開之后，各縣區(qū)對此高度重視，及時成立了由相關(guān)部門組成的打擊非法行醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合自身實(shí)際，制定下發(fā)了行動方案，通過層層發(fā)動，迅速掀起了打擊非法行醫(yī)的熱潮。一年來，在市、縣兩級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，打擊非法行醫(yī)各成員單位立足自身職能，團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合，按照疏堵結(jié)合、糾建并舉的方針，在全社會形成了聲勢浩大、深入持久的打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢。通過專項行動的開展，全市非法行醫(yī)現(xiàn)象得到根本遏制，醫(yī)療秩序得到有效整頓，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的依法執(zhí)業(yè)意識明顯增強(qiáng)，人民群眾抵制非法行醫(yī)的自覺性顯著提高。通過執(zhí)法人員對62家各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的暗訪結(jié)果表明，全市非法行醫(yī)率從20xx年前的27%下降到的目前的2.25%，達(dá)到了歷史最低水平。
二、主要成績
（一）積極營造打非輿論聲勢。行動期間，各縣區(qū)采取多種形式，不斷加大對打擊非法行醫(yī)的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。拒不完全統(tǒng)計，行動期間，全市主流新聞媒體共報道120余次，其中縣級報道80余次；市局投資近萬元印制打擊非法行醫(yī)通告1萬張，張貼到全市各村莊、居民小區(qū)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位；定期發(fā)布打擊非法行醫(yī)工作動態(tài)，共編印《打擊非法行醫(yī)工作簡報》85期，其中縣區(qū)級編發(fā)51期；市、縣兩級衛(wèi)生行政部門定期定期開展曝光和公示活動，專項行動期間對20起典型非法行醫(yī)案件進(jìn)行了曝光，對全市2578家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示兩次，既震懾非法行醫(yī)者，又有利于群眾選擇合法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。各縣區(qū)創(chuàng)新宣傳形式，積極營造氛圍：XX縣開展了以“打擊非法行醫(yī)整頓醫(yī)療市場秩序”和“整頓治理鑲牙場所”為主題的宣傳活動,共出動人員20余人次，車輛15臺次，發(fā)放宣傳材料兩萬余份，懸掛宣傳條幅30余條；縣通過宣傳車、展板、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等方式深入農(nóng)村、社區(qū)開展了多層次的打非專項行動的宣傳；縣開展了“打擊非法行醫(yī)行動”集中宣傳日，在梨園公園廣場前舉行了打擊非法行醫(yī)集中宣傳咨詢活動，懸掛橫幅和標(biāo)語擺放展板，接受群眾咨詢130余人次；XX區(qū)積極協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體的密切配合，對整個打擊非法行醫(yī)活動從安排部署、正式啟動、摸底排查、集中整治多個方面進(jìn)行全程報道；XX縣、XX縣開展“五進(jìn)”宣傳活動，深入社區(qū)、農(nóng)村、工地、市場等地積極開展“依法執(zhí)業(yè)，文明行醫(yī)”、“認(rèn)識非法行醫(yī)”、“科學(xué)防病，拒絕巫醫(yī)游醫(yī)”、“拒絕黑診所”為主題的宣傳活動，營造了打擊非法行醫(yī)的濃厚氛圍。
�。ǘ┮婪▓�(zhí)業(yè)公示制彰顯成效。為便于群眾監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)，專項行動期間，我市全面推行了醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)公示制�？h、XX區(qū)與各轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部簽訂了《依法執(zhí)業(yè)承諾書》；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部醒目位置懸掛衛(wèi)生技術(shù)人員證件的原件照片進(jìn)行公示；沾化對診所負(fù)責(zé)人及衛(wèi)生技術(shù)人員證件的復(fù)印件進(jìn)行公示；XX區(qū)實(shí)行診所實(shí)名制，對全區(qū)170家診所以主要負(fù)責(zé)人的姓名命名。公示制的實(shí)施，方便了廣大群眾區(qū)分該診所是否是合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有效地防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出范圍開展診療活動以及出租、外借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給不具備行醫(yī)資格的人開展診療活動等違法違規(guī)行為的發(fā)生。特別一提的是，從去年開始，我市在全省率先實(shí)行有獎舉報制度，在打擊非法行醫(yī)工作中充分發(fā)揮了群眾“千里眼、順風(fēng)耳”的作用。一年來，全市共受理群眾投訴舉報140起，對5起案件的實(shí)名舉報人按規(guī)定兌現(xiàn)了9500元獎勵，打擊非法行醫(yī)工作有獎舉報由此進(jìn)入制度化和法制化的快車道。
�。ㄈ┎块T聯(lián)動增強(qiáng)了執(zhí)法合力。圍繞打擊非法行醫(yī)專項行動確定的整治重點(diǎn)，衛(wèi)生、公安、計生、食藥、工商、部隊等各打非成員單位既立足自身職能，又注重部門聯(lián)動，形成了打擊非法行醫(yī)的有效工作合力。XX縣衛(wèi)生局多次與公安、食藥、計生等部門聯(lián)合，對全縣醫(yī)療市場實(shí)施無縫隙監(jiān)督檢查，特別是對態(tài)度頑固、地點(diǎn)隱蔽的非法行醫(yī)者進(jìn)行了重點(diǎn)打擊，有效遏制了非法行醫(yī)的囂張氣焰。期間，對4名非法行醫(yī)涉嫌犯罪的人員移交公安部門追究刑事責(zé)任。此外，各縣還與食藥部門制定了定期巡查通報制度，對藥店非法行醫(yī)現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)了有效監(jiān)督；XX區(qū)衛(wèi)生局先后與公安、工商、食藥等多部門聯(lián)合執(zhí)法4次，清理取締非法診所4家，規(guī)范12家；XX區(qū)、縣、XX縣對“釘子戶”“難纏戶”等采取與公安、藥監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法模式，形成監(jiān)管合力，給非法行醫(yī)者有力的震懾；XX縣衛(wèi)生局聯(lián)合公安、計生、藥監(jiān)、工商等部門，對轄區(qū)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、集市、大型建筑工地等人員密集場所的行醫(yī)場所進(jìn)行了重點(diǎn)整治，取得了良好的整治成效。
�。ㄋ模╄傃缊鏊稳〉昧酥卮蟪晒�。由于種種原因，前幾年，我市鑲牙場所數(shù)量眾多、分布較廣，整治難度較大。我局在全面摸底分析的基礎(chǔ)上，提出了“依法整治、廣泛宣傳、分段實(shí)施、疏堵結(jié)合、積極穩(wěn)妥”的治理原則，以“猛藥去疴、重典治亂”的決心，利用三個月時間對400余家鑲牙場所集中進(jìn)行
了整治，全面規(guī)范了我市牙科診療場所的醫(yī)療秩序。XX縣制訂了循序漸進(jìn)、“四步走”的做法，徹底清理了轄區(qū)內(nèi)鑲牙場所；縣通過縣電視臺播放鑲牙場所清理通告6次，營造了濃厚的整治氛圍；縣采取疏堵結(jié)合的方針，對符合標(biāo)準(zhǔn)的審批為口腔診所，對不達(dá)標(biāo)者依法取締、摘牌停業(yè)；XX縣召開了鑲牙場所負(fù)責(zé)人座談會，對非法行醫(yī)的危害性及相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，同時加大監(jiān)督檢查頻次，直至不符合條件的單位全部摘牌停業(yè)；XX區(qū)通過XX區(qū)有線電視臺及魅力濱城報刊，發(fā)布《關(guān)于責(zé)令停止無證鑲牙場所診療活動的通告》，督促無證鑲牙場所自行關(guān)停，對多次督導(dǎo)仍存在無證鑲牙行為的場所依法予以取締。
�。ㄎ澹┘哟髨�(zhí)法力度，形成高壓態(tài)勢。專項行動開展以來，各縣區(qū)不斷加大執(zhí)法力度，多次開展專項行動，查辦了一批案件。拒不完全統(tǒng)計，行動期間，各縣區(qū)共出動衛(wèi)生執(zhí)法人員7135人次，監(jiān)督檢查各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)5211戶次，市、縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共對涉醫(yī)違法案件立案142起，罰款50.38萬元，沒收違法所得1.2萬元，其中查處無證行醫(yī)108家，罰款40.3萬元，移交公安機(jī)關(guān)6起，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行2起，取締非法鑲牙場所400余家。各縣區(qū)查辦案件情況分別為：XX縣立案38件，罰款金額17.45萬元，移交法院強(qiáng)制執(zhí)行2起；縣立案23起，罰款12.8萬元，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行2起；縣立案21起，罰款7.78萬元；縣立案19起，罰款4.5萬元；XX區(qū)立案18起，罰款3.25萬元；XX縣立案12起，處罰3.5萬元，沒收違法所得0.54萬元；XX縣立案7起，處罰金額2.1萬元。
三、存在的問題
�。ㄒ唬┰S可審批方面。XX縣、XX縣在未出臺本縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的情況下，實(shí)施了對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批；、、惠民、沾化在對醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批后沒有及時向市局進(jìn)行備案；開發(fā)區(qū)今年新設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)未執(zhí)行新的行政許可統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式。在抽查的62家醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，XX區(qū)2家、XX縣1家達(dá)不到《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，有的科室設(shè)置不合理，沒有達(dá)到各室分離，有的診所沒有設(shè)置單獨(dú)治療室；縣1家民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可審批科目不規(guī)范，一級醫(yī)院審批科目應(yīng)到一級科目。
（二）監(jiān)管方面
1.依法執(zhí)業(yè)。XX縣、縣、縣、縣計生服務(wù)機(jī)構(gòu)涉嫌存在超范圍執(zhí)業(yè)或聘用非醫(yī)師做彩超的行為，XX縣1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批為內(nèi)科，場所內(nèi)設(shè)有檢驗科、彩超室，涉嫌超范圍執(zhí)業(yè)；XX區(qū)2家、XX縣1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅核準(zhǔn)登記了內(nèi)科，但是門頭牌匾中卻出現(xiàn)了“內(nèi)、外、婦、兒”及“燒燙傷專業(yè)”等的宣傳標(biāo)語，存在夸大或違規(guī)宣傳的現(xiàn)象；縣1家民營醫(yī)院未持有《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》，但led宣傳屏宣傳；XX縣1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批名稱和懸掛名稱不一致。
2.醫(yī)療廢物處理方面。XX區(qū)、縣、XX縣、XX縣個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同程度地存在醫(yī)療廢物未分類，使用后的一次性棉棒隨地亂扔，未用專用的醫(yī)療廢物包裝物包裝等現(xiàn)象。
3.推拿按摩場所非法宣傳療效。開發(fā)區(qū)有3家推拿按摩場所仍然存在宣傳“中醫(yī)”、“疼痛治療”等宣傳治病療效的現(xiàn)象。
4.醫(yī)療文書。個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格落實(shí)《處方管理辦法》，存在未按要求開具處方、處方上醫(yī)師不簽名等現(xiàn)象。
此外，縣、開發(fā)區(qū)對打擊非法行醫(yī)材料整理不夠完善。
四、下一步工作建議
�。ㄒ唬┦瓒陆Y(jié)合，規(guī)范審批。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)動態(tài)監(jiān)管，完善許可審批程序，規(guī)范許可審批行為，建立健全許可檔案。要疏堵結(jié)合，對符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，要按照程序及時予以審批。對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅決不予審批和校驗。對已經(jīng)審批的，要強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行不良行為記分制度，通過暫緩校驗、限期整改直至注銷許可證的方式，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范行為。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平，提高監(jiān)管水平與效率。原則上，全年對轄區(qū)內(nèi)登記在冊的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查每年不少于一次。要采取有效措施，加大執(zhí)法力度、廣度，嚴(yán)肅查處違法行為，做到有案必查、違法必究、一查到底、絕不姑息，切實(shí)保障人民群眾的就醫(yī)安全。
�。ㄈ�(biāo)本兼治，立足長效。要堅持打擊和疏導(dǎo)、專項整治和長效管理、監(jiān)督和服務(wù)并重，打擊非法行醫(yī)專項行動與加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合、日常監(jiān)督執(zhí)法與開展專項行動相結(jié)合并舉的原則。要積極探索、完善對醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管的有效模式和方法，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找根源，強(qiáng)化依法行政意識，完善監(jiān)督管理措施。
�。ㄋ模┟鞔_責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。各縣區(qū)在打擊非法行醫(yī)工作中，要按照法定權(quán)限和職責(zé)，依法行政，既要防止不作為，也要防止亂作為；既要分工合理，責(zé)任明確，也要責(zé)任到人，不留空檔。對于工作中扯皮、推諉、不作為、亂作為，或因工作不到位而造成工作失誤的單位和人員，要嚴(yán)厲追究相應(yīng)的責(zé)任。對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作成績顯著的要及時予以表彰和獎勵
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