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為什么美國大學生的創(chuàng)業(yè)率高
比爾·蓋茨創(chuàng)造了微軟帝國，也創(chuàng)造了大學生創(chuàng)業(yè)的神話，這不是個案，美國大學生創(chuàng)業(yè)率達20%—23%。為什么美國大學生自主創(chuàng)業(yè)較為普遍?筆者通過研究發(fā)現(xiàn)，營造適宜的校內外政策環(huán)境是很重要的原因。
國家出臺多項法規(guī)和計劃，讓大學生創(chuàng)業(yè)獲得支持于法有據(jù)。美國國會于1953年通過了《小企業(yè)法案》并據(jù)之成立了小企業(yè)管理局，旨在幫助小企業(yè)獲得來自政府的技術、資金以及管理上的扶持，如直接貸款給小企業(yè)或為之提供貸款擔保，避免小企業(yè)因資金不足而夭折。同時，專門針對小企業(yè)的促進法案還有投資刺激法案、經濟政策法案、投資獎勵法等，這些法案共同形成了支持創(chuàng)業(yè)的法規(guī)體系。在稅收方面，1981年里根政府通過了《經濟復興稅法》，1986年又出臺了《稅制改革法案》，這些法案降低了創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的應繳稅收，旨在促使這些企業(yè)平安度過孕育、成長期。此外，自1992年至2012年，國會先后通過三部法案延長具有高度競爭性的小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃，先后支持了微軟公司、英特爾公司等許多國際知名企業(yè)，對美國在前沿學科占據(jù)領先地位起到積極促進作用，成為各國仿效的典范。
創(chuàng)辦企業(yè)流程便捷，準入成本低廉。世界銀行發(fā)布的《2014年全球營商環(huán)境報告》表明，美國的營商環(huán)境便利度在全球189個經濟體中排名第四。一個有限責任公司，在美國從注冊到運營僅需6個環(huán)節(jié)：預定公司名稱，提交公司組織文件，制訂并通過公司經營協(xié)議;申請聯(lián)邦的雇主識別號;注冊征收營銷稅;在勞工部的失業(yè)保險部門注冊;購買雇員補貼和傷殘保險;在兩家報紙上公開發(fā)布公司的組織文件并提交證書和公開宣誓書。美國設立了力求簡化流程的一站式創(chuàng)業(yè)窗口，這6個環(huán)節(jié)僅需5天便可全部辦完。此外，美國創(chuàng)辦公司的經濟成本非常低廉，僅占人均國民收入總值的1.5%。以2014年為例，美國的人均國民收入總值為50120美元，注冊一個新企業(yè)則僅需750美元(其中第一個環(huán)節(jié)繳275美元，第六個環(huán)節(jié)繳475美元，其他環(huán)節(jié)免費)，最低實繳資本為0美元。
多渠道資助大學生創(chuàng)業(yè)，融資方式靈活、易得性高。美國助推小企業(yè)融資的方式有：一方面是政府為創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供資金援助。小企業(yè)管理局為小企業(yè)直接提供貸款或貸款擔保，以支持具有較大商業(yè)潛力的項目。另一方面，政府還通過政策引導，拓寬創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的資金來源渠道。如鼓勵銀行加大對小企業(yè)的貸款額度并減免利息，創(chuàng)建并提供多種投資渠道(包括天使投資、風險投資、種子資本等)。
提供定制式輔導服務，增強創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的生命力。美國創(chuàng)設了大量專門的創(chuàng)業(yè)輔導機構，在管理、服務、技術、營銷、人才等方面提供有針對性的指導與咨詢。一種是由政府小企業(yè)管理部門設立的非營利性創(chuàng)業(yè)輔導機構，包括小企業(yè)事業(yè)開發(fā)援助機構、企業(yè)信息中心和小企業(yè)發(fā)展中心;另一種是由風險資本、種子基金等私營機構創(chuàng)設的營利性創(chuàng)業(yè)輔導機構。
高校制定諸多支持性的制度和措施，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)。20世紀30年代麻省理工學院率先規(guī)定“五分之一原則”，即教師可以在一周內的任意一天去從事咨詢或參與企業(yè)活動，這既保證教師正常從事教學和科研工作，又可以將高校中最新的研究成果帶到實際應用當中去，還可以將企業(yè)中的新問題反饋到校園中來�，F(xiàn)在這一制度幾乎為美國所有大學接受，全方位助推了大學生創(chuàng)業(yè)教育。同時，美國高校普遍允許學生既可全日制上課，也可半日制上課。允許學生休學創(chuàng)業(yè)一段時間以后，再回校復課學習。高校與企業(yè)深度合作，為學生提供實習實踐的機會，從而使學生積累企業(yè)相關經驗。有的高校還為有創(chuàng)業(yè)意愿的學生建立專門的宿舍樓，以方便他們交流和溝通。
毋庸置疑，良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不僅可以激發(fā)大學生創(chuàng)業(yè)的積極性，而且能夠促進創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的生存與發(fā)展。同樣據(jù)《2014全球營商環(huán)境報告》，中國的營商環(huán)境便利度整體排名為第96名，但開辦企業(yè)的難易程度位列第158名，因此降低企業(yè)創(chuàng)辦門檻、簡化企業(yè)注冊流程是當務之急。政府也應為創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供資金援助，并對創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的融資、稅收、知識產權、輔導等方面提供優(yōu)惠與保障措施。同時，高校應完善鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的規(guī)章制度。允許有創(chuàng)業(yè)意愿的學生，在保留學籍的情況下休學創(chuàng)業(yè)，為師生創(chuàng)業(yè)提供咨詢、指導、資金支持以及免費或費用低廉的創(chuàng)業(yè)場所等，鼓勵師生利用業(yè)余時間創(chuàng)辦公司，實現(xiàn)技術轉移和技術創(chuàng)新。
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