國(guó)家支持大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)政策
大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，下面小編推送國(guó)家支持大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)政策，歡迎閱讀!
學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策
(一)放寬注冊(cè)資本登記條件。從2009年起，高校畢業(yè)生申辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，不受資金數(shù)額限制。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生依法以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、科技成果等可評(píng)估的非貨幣資產(chǎn)作價(jià)出資;允許高校畢業(yè)生以股權(quán)出資自主創(chuàng)辦企業(yè)。
(二)放寬經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域全部向高校畢業(yè)生開放。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序允許高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人員以家庭住所(經(jīng)利害關(guān)系人同意)、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房、農(nóng)村住宅等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，憑有關(guān)證明材料進(jìn)行注冊(cè)登記。
(三)減免有關(guān)行政管理費(fèi)用。實(shí)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)有關(guān)證照免費(fèi)辦理制度。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生，符合中央和省有關(guān)收費(fèi)減免政策的，均可享受管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)惠政策。
(四)實(shí)行優(yōu)質(zhì)高效便捷的準(zhǔn)入服務(wù)。各級(jí)工商部門要開通工商注冊(cè)綠色通道，設(shè)立創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記優(yōu)先窗口，負(fù)責(zé)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記事項(xiàng)。
(五)享受稅收減免優(yōu)惠。高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，銷售額(營(yíng)業(yè)額)未達(dá)到現(xiàn)行政策規(guī)定的增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的，不征增值稅、營(yíng)業(yè)稅;開辦其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，符合國(guó)家規(guī)定的，可享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。
(六)實(shí)行創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生首次成功地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，并正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的，經(jīng)同級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)、勞動(dòng)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。其中，個(gè)人創(chuàng)業(yè)的，給予一次性2000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;個(gè)人創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)2人以上就業(yè)的，給予一次性3000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法按市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)專項(xiàng)資金使用有關(guān)規(guī)定辦理。
(七)實(shí)行成功創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2009年創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，正常經(jīng)營(yíng)在6個(gè)月以上的，分別按以下辦法獎(jiǎng)勵(lì)：(1)對(duì)個(gè)人創(chuàng)辦的企業(yè)，投資額度在10萬元以內(nèi)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元;投資額度在10萬元以上，每增加10萬元(含不足10萬元)另獎(jiǎng)勵(lì)3000元，總獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過9000元。(2)對(duì)合伙企業(yè)總投資額度不足10萬元的，按合伙高校畢業(yè)生人數(shù)每人獎(jiǎng)勵(lì)3000元，總獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過1萬元;總投資額度在10萬元以上的，每增加10萬元(不足 10萬元的按10萬計(jì)算)對(duì)所有合伙人另獎(jiǎng)勵(lì)3000元，但對(duì)該企業(yè)的高校畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)金額不能超過人均9000元。市、縣(市、區(qū))可結(jié)合實(shí)際開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，對(duì)在創(chuàng)業(yè)中取得顯著成績(jī)的高校畢業(yè)生進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，成功創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)由同級(jí)人事部門核實(shí)、財(cái)政部門復(fù)核后予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(八)實(shí)行創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)崗位補(bǔ)助。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)招用首次就業(yè)的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，根據(jù)招用高校畢業(yè)生人數(shù)和合同期限，按第一年1200元/人、第二年1800元/人、第三年2400元 /人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)崗位補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法按市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)專項(xiàng)資金使用有關(guān)規(guī)定辦理。
(九)實(shí)行小額擔(dān)保貸款扶持。高校畢業(yè)生在我市自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可申請(qǐng)不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款;對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，按每人5萬元以內(nèi)的額度核定;小額擔(dān)保貸款期限不超過2年，到期確需延長(zhǎng)的，可展期一年。對(duì)個(gè)人利用小額擔(dān)保貸款從事規(guī)定微利項(xiàng)目的，由財(cái)政全額貼息，展期不貼息。對(duì)創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)且當(dāng)年新招用城鄉(xiāng)勞動(dòng)者達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達(dá)15%)以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可給予最高不超過200萬元、貸款期限不超過2年的小額擔(dān)保貸款，并按照人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。具體辦法按國(guó)家、省和市政府辦《轉(zhuǎn)發(fā)〈中國(guó)人民銀行財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知〉的通知》(德辦發(fā) [2009]15號(hào))規(guī)定辦理。
(十)實(shí)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)援助。將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)范圍，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，同時(shí)免費(fèi)提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)大中專院校、技工學(xué)校設(shè)置創(chuàng)業(yè)課程，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。
(十一)實(shí)行人事代理和社會(huì)保障服務(wù)。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，由公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供人事代理和人才招聘服務(wù)，2年內(nèi)免收人事代理服務(wù)費(fèi)。享受城市居民最低生活保障的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，前6個(gè)月實(shí)行漸退制享受城市居民最低生活保障待遇。
同時(shí)還增加了創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，例如徐州市出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持到村(社區(qū))任職高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見》。 實(shí)施專項(xiàng)資金扶持徐州市全民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)�；鹛峁�3000萬元的貸款擔(dān)保額度，專項(xiàng)用于鼓勵(lì)扶持大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)。各縣(市)區(qū)要設(shè)立不少于200萬元的“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金”，對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供資金支持。金融機(jī)構(gòu)要完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供小額低息或貼息貸款，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的額度上限可提高到20萬元，并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實(shí)行多渠道、多層次“輸血”。
實(shí)施有效的政策扶持
大學(xué)生村官全面享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對(duì)已出臺(tái)的鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，按照職責(zé)和管理權(quán)限，進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)分解，認(rèn)真予以落實(shí)。對(duì)規(guī)定免收的登記類、管理類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，一律不得再向自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官收取。鼓勵(lì)大學(xué)生村官以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、科技成果等可評(píng)估資產(chǎn)作價(jià)出資，允許大學(xué)生村官自主創(chuàng)辦企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)融資。
開放政策的影響
(一)構(gòu)建大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)綠色通道
十七大明確提出，“要完善支持自主創(chuàng)業(yè)自謀職業(yè)的政策，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。”大學(xué)生是最具活力和創(chuàng)造性的群體，蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)業(yè)潛能。各級(jí)政府要把鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擺在重要位置，積極營(yíng)造良好的環(huán)境，加大政策扶持和引導(dǎo)力度，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)構(gòu)建綠色通道。
1.完善創(chuàng)業(yè)政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)激勵(lì)。要全面梳理現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)有關(guān)政策，把扶持政策統(tǒng)一到“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”這一導(dǎo)向上來，把擴(kuò)大就業(yè)與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，把創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，把畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)與相關(guān)政策結(jié)合起來，建立項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)機(jī)制。各級(jí)政府要積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的支持力度，簡(jiǎn)化小額貸款擔(dān)保手續(xù)，實(shí)行勞動(dòng)、擔(dān)保、銀行聯(lián)合調(diào)查，為大中專畢業(yè)生提供小額貸款擔(dān)保。據(jù)了解，前不久，央行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)手發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》�！锻ㄖ芬�(guī)定，自2008年1月1日起，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。其中，微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。同時(shí)，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度由2萬元提高到5萬元，對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款最高額度由不超過100萬元提高到不超過200萬元。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。
2.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，提升創(chuàng)業(yè)能力。一是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神。讓畢業(yè)生了解我國(guó)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，懂得創(chuàng)業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和使命感。二是豐富創(chuàng)業(yè)知識(shí)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要與項(xiàng)目推薦、技術(shù)支持、人才服務(wù)、小額貸款、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等相結(jié)合，與企業(yè)家和自主創(chuàng)業(yè)成功者開展“創(chuàng)業(yè)一對(duì)一”活動(dòng)，定期舉辦創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和開展創(chuàng)業(yè)大比拼等活動(dòng)，既要豐富他們創(chuàng)業(yè)所必備的工商、稅務(wù)、金融、勞動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的知識(shí)，又讓他們學(xué)會(huì)如何辦理有關(guān)手續(xù)，如何籌措資金和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等知識(shí)。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)心理輔導(dǎo)。通過培訓(xùn)使他們克服不敢創(chuàng)業(yè)、不愿創(chuàng)業(yè)、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、害怕失敗的心理，建立創(chuàng)業(yè)自信心。四是提高創(chuàng)業(yè)能力。通過培訓(xùn)使他們基本掌握如何把握商機(jī)、如何組織創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、如何充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的人力資源優(yōu)勢(shì)等，不斷提高創(chuàng)新能力、策劃能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力及管理能力。
3.建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持。政府要鼓勵(lì)多方投資，充分利用閑置廠房、專業(yè)化市場(chǎng)等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，讓自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生理清創(chuàng)業(yè)思路，提高創(chuàng)業(yè)技能。通過聘請(qǐng)知名企業(yè)家、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者組建自主創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，根據(jù)自主創(chuàng)業(yè)者不同需要，提供咨詢、技術(shù)、管理、政務(wù)代理等項(xiàng)指導(dǎo)和服務(wù)。有關(guān)科研院所要積極研發(fā)一批市場(chǎng)前景好、投資見效快，適合創(chuàng)業(yè)者需要的新產(chǎn)品、新技術(shù)，向創(chuàng)業(yè)者推介，并組織專業(yè)技術(shù)人員開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。有關(guān)部門要設(shè)立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，開設(shè)自主創(chuàng)業(yè)政策和信息專欄，提供政策咨詢、投資信息、市場(chǎng)行情、項(xiàng)目推介、技術(shù)進(jìn)步、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等有關(guān)資訊服務(wù)。要樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，推廣一批成功經(jīng)驗(yàn)，讓更多的畢業(yè)生學(xué)有榜樣、干有勁頭。
4.規(guī)范執(zhí)法行為，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要大力推進(jìn)“陽光政務(wù)”工程，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。要禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)等行為。要打破行業(yè)壟斷，凡國(guó)家沒有明文規(guī)定禁止的行業(yè)，都要允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，讓各種所有制經(jīng)濟(jì)獲得平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。
(二)《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》
國(guó)務(wù)院辦公廳10月批轉(zhuǎn)了人力資源社會(huì)保障部等11部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》。這份指導(dǎo)意見將給勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)帶來五大利好。
1.創(chuàng)業(yè)者市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻降低
《指導(dǎo)意見》放寬對(duì)新辦企業(yè)注冊(cè)資金和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的限制，簡(jiǎn)化程序提高效率，將小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策。
2.創(chuàng)業(yè)者將獲更多能力培訓(xùn)
《指導(dǎo)意見》針對(duì)創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)能力的要求，明確提出加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。要求健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象范圍。同時(shí)，加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置。
3.創(chuàng)業(yè)者將有更多融資渠道
《指導(dǎo)意見》明確提出，積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對(duì)于符合國(guó)家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。
4.創(chuàng)業(yè)者將有更好市場(chǎng)環(huán)境
《指導(dǎo)意見》要求，全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。
同時(shí)，簡(jiǎn)化審批、辦證手續(xù)，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。要求全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策。
5.創(chuàng)業(yè)者將獲更多公共服務(wù)
《指導(dǎo)意見》明確提出，根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。
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