北京創(chuàng)業(yè)政策
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一、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展的必要性和基本原則
加大扶持力度，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化基地(以下簡(jiǎn)稱“孵化基地”)發(fā)展是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的'有效途徑。加強(qiáng)孵化基地建設(shè)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，加速科技成果轉(zhuǎn)化，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的格局;有利于降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，助推創(chuàng)業(yè)實(shí)體快速成長(zhǎng)和發(fā)展，提升吸納就業(yè)的能力，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè);有利于培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，增強(qiáng)首都智力資源優(yōu)勢(shì)。
孵化基地建設(shè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，以促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為導(dǎo)向，遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、示范引領(lǐng)”的基本原則，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌資源，共同推進(jìn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型和吸納就業(yè)型創(chuàng)業(yè)實(shí)體的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，兼顧創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì)效益。
二、多層次推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)
孵化基地是包括孵化器、科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地等在內(nèi)的為入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的各類載體的統(tǒng)稱。相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合各自職能，加強(qiáng)協(xié)作，建設(shè)多種類型的孵化基地，促進(jìn)孵化基地多元化、專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。市人力社保部門(mén)可根據(jù)全市孵化基地建設(shè)情況，會(huì)同相關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定工作。
(一)以扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)。市科委、中關(guān)村管委會(huì)以吸納高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、扶持科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)為目標(biāo)，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器發(fā)展規(guī)劃，不斷創(chuàng)新孵化模式，激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升首都科技創(chuàng)新能力。市科委、市教委、中關(guān)村管委會(huì)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)科技園建設(shè)的支持，充分發(fā)揮大學(xué)智力資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有能力、有意愿的'大學(xué)生進(jìn)入科技園開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(二)以促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。市經(jīng)信委以小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為載體，以初創(chuàng)期小型微型企業(yè)為扶持重點(diǎn)，聚合各類生產(chǎn)要素和服務(wù)資源，降低小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)體，為初創(chuàng)期小型微型企業(yè)營(yíng)造良好的成長(zhǎng)和發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)新型小型微型企業(yè)集群式發(fā)展。
(三)以吸引海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為導(dǎo)向，加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。市人力社保部門(mén)加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施海外人才聚集工程，鼓勵(lì)和吸引海外高端留學(xué)人才來(lái)京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)支撐世界城市建設(shè)的人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(四)以扶持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地建設(shè)。鼓勵(lì)各區(qū)縣結(jié)合區(qū)域功能定位和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自建、共建、認(rèn)定掛牌等方式，發(fā)展一批孵化基地，重點(diǎn)扶持吸納就業(yè)型創(chuàng)業(yè)實(shí)體，助推帶動(dòng)就業(yè)潛力大的創(chuàng)業(yè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年群體及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等群體通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。
(五)以扶持青年群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)將青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)作為促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的有效途徑，發(fā)揮宣傳動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，培育青年群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮青年在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)中的生力軍作用，以青年創(chuàng)業(yè)園為載體，促進(jìn)社會(huì)各方面扶持資源與青年創(chuàng)業(yè)者的有效對(duì)接，扎實(shí)推進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。
三、完善政策扶持體系
(一)充分發(fā)揮各部門(mén)政策作用。孵化基地及其入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體，符合中關(guān)村“1+6”先行先試政策及“新四條”政策、市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金、北京青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金和YBC(中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金等扶持條件的，由相關(guān)部門(mén)給予優(yōu)先支持，最大限度發(fā)揮各部門(mén)扶持政策效能。
(二)大力扶持青年群體和留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)。積極籌措資金，對(duì)孵化基地內(nèi)以青年群體和留學(xué)回國(guó)人員為重點(diǎn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供資金支持，充分發(fā)揮青年群體和留學(xué)回國(guó)人員在科技創(chuàng)新和促進(jìn)就業(yè)方面的引領(lǐng)作用。
(三)加大小額擔(dān)保貸款支持力度。在示范基地內(nèi)開(kāi)辟小額擔(dān)保貸款綠色通道，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，簡(jiǎn)化貸款審批流程，提高貸款效率。
(四)探索財(cái)政貼息新模式。加強(qiáng)資金扶持政策的研究，對(duì)孵化基地內(nèi)符合該市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和市人力社保部門(mén)執(zhí)行的小額擔(dān)保貸款政策扶持范圍的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，在金融機(jī)構(gòu)獲取商業(yè)貸款并按時(shí)還本付息的，可根據(jù)其帶動(dòng)就業(yè)情況給予貼息支持。
(五)完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)孵化基地內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)成功率。對(duì)參加培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
北京大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策最高補(bǔ)貼20萬(wàn)
北京市教委聯(lián)合北京市財(cái)政局公布《北京高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法》，自去年北京市出臺(tái)多項(xiàng)措施支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)后，未來(lái)將有和北京地區(qū)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)的三個(gè)項(xiàng)目正式實(shí)施，其中按照每個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)意實(shí)踐團(tuán)隊(duì)支持額度不超過(guò)5萬(wàn)元、每個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)(團(tuán)隊(duì))支持額度不超過(guò)20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
北京地區(qū)高等學(xué)校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是市教委通過(guò)與地方政府、高等學(xué)校的合作，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)等多方面支持，其中包括“北京地區(qū)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目”、“北京高校示范性創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)項(xiàng)目”、“支持北京高校大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目”。
據(jù)了解，該辦法自2015年9月1日起將正式實(shí)施，各項(xiàng)目參與高校要建立本校項(xiàng)目管理制度和辦法(含經(jīng)費(fèi)使用)，并報(bào)市教委備案。
根據(jù)相關(guān)管理辦法，“北京地區(qū)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目”目標(biāo)構(gòu)建“一街三園”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化體系(即在“中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街”建設(shè)“北京高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”，在良鄉(xiāng)高教園區(qū)、中關(guān)村核心區(qū)及中關(guān)村軟件園等地分別建設(shè)三個(gè)市級(jí)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”)。該項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)與區(qū)縣政府、高校洽談并租賃用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)地、為創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團(tuán)隊(duì)提供培育和孵化服務(wù)、給予創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)水電、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)工作條件保障等。對(duì)于該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持內(nèi)容，主要用于場(chǎng)地租賃費(fèi)、辦公家具及設(shè)備購(gòu)置、水電物業(yè)補(bǔ)貼、云計(jì)算資源服務(wù)、孵化團(tuán)隊(duì)培育與服務(wù)以及修繕等。其中租賃費(fèi)根據(jù)雙方簽訂的合同確定租賃內(nèi)容，考慮毛坯、裝修、精裝修等因素，不高于同期同類市場(chǎng)租賃價(jià)格。
相比“一街三園”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化體系，“北京高校示范性創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)項(xiàng)目”將依據(jù)“公平、公正、公開(kāi)”的原則，采取“學(xué)校自愿申請(qǐng)、市教委組織專家評(píng)審”的方式進(jìn)行選拔，通過(guò)2-3年遴選50所左右示范性創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)校。相關(guān)部門(mén)將按照每個(gè)高校50萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予支持。
支持北京高校大學(xué)生實(shí)踐項(xiàng)目離大學(xué)生個(gè)人最近。該項(xiàng)目每年面向北京高校全日制在校大學(xué)生、應(yīng)屆畢業(yè)生開(kāi)展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)評(píng)選，采取“學(xué)生申請(qǐng)、學(xué)校評(píng)審、教委復(fù)核”的方式進(jìn)行選拔，選拔過(guò)程中將設(shè)立公示環(huán)節(jié)，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
與之前給予高校經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼不同，“支持北京高校大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目”將會(huì)按照每個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)意實(shí)踐團(tuán)隊(duì)支持額度不超過(guò)5萬(wàn)元、每個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)(團(tuán)隊(duì))支持額度不超過(guò)20萬(wàn)元的`標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款 10萬(wàn)以下免息兩年
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼：900元
實(shí)施細(xì)則規(guī)定，畢業(yè)學(xué)年(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月)在蓉高校的在校生，按900元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容包含：SIYB培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)或經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)證的其他促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目。
創(chuàng)業(yè)成功補(bǔ)貼：1萬(wàn)元
畢業(yè)5年內(nèi)在成都市行政區(qū)域范圍內(nèi)首次成功創(chuàng)業(yè)(自辦理《稅務(wù)登記證》之日起，有連續(xù)3個(gè)月的納稅記錄)的高校畢業(yè)生，給予1萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上的，按項(xiàng)目再給予3000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)：最高5萬(wàn)
畢業(yè)五年內(nèi)的高校畢業(yè)生(含非本市戶籍)在成都市行政區(qū)域內(nèi)首次創(chuàng)辦的企業(yè)，錄用城鄉(xiāng)勞動(dòng)者(含非本市戶籍)就業(yè)、簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并為其按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過(guò)5萬(wàn)元。
畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)：每月800元
吸納高校畢業(yè)生(含非本市戶籍)參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)的企業(yè)(單位)可以申請(qǐng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基本生活補(bǔ)貼。見(jiàn)習(xí)期限為3至12個(gè)月，就業(yè)見(jiàn)習(xí)基本生活補(bǔ)貼為每人每月800元。
小額擔(dān)保貸款：10萬(wàn)免息
具有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生(畢業(yè)5年內(nèi))可持《普通高等學(xué)校畢業(yè)證》、《居民身份證》、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目說(shuō)明、場(chǎng)地證明等有關(guān)材料，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款成功后，由財(cái)政部門(mén)按人民銀行公布的基本利率給予100%的貼息支持，其貸款總額不超過(guò)10萬(wàn)元、貼息期限不超過(guò)2年。
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