自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
一、自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
1.國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)[2008]111號)
2.人力資源和社會保障部《關(guān)于推動建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》(人社部發(fā)[2008]87號)
3.福建省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作意見的通知》(閩政辦[2009]33號)
4.《龍巖市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作意見的通知》(龍政綜[2010]511號)
二、自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策解讀
1.在人力資源和社會保障政策方面對創(chuàng)業(yè)者有哪些政策支持?
(1)鼓勵重點人群自主創(chuàng)業(yè)。就業(yè)困難人員在享受社會保險補貼政策期間實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取了工商營業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營的，允許其繼續(xù)享受社會保險補貼至規(guī)定期滿。高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取了工商營業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營的，可比照就業(yè)困難人員靈活就業(yè)申請享受不超過3年的社會保險補貼。失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取了工商營業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營的，可將其按規(guī)定未領(lǐng)取完的失業(yè)保險金一次性支付給本人。
(2)擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼范圍。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼的范圍由失業(yè)人員擴大到登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、農(nóng)村被征地農(nóng)民和實行計劃生育的獨生子女戶、二女結(jié)扎戶人員，并逐步將城鄉(xiāng)所有有創(chuàng)業(yè)愿望并參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動者全部納入享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼的范圍。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標準根據(jù)培訓(xùn)項目和培訓(xùn)內(nèi)容確定，在省定的基礎(chǔ)上逐步提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標準。
2、我縣在財政金融信貸方面對創(chuàng)業(yè)者有哪些政策支持?
答：(1)設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金，確保創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的各項費用支出。各級政府每年可從再就業(yè)基金和失業(yè)保險基金中安排一定比例資金充實創(chuàng)業(yè)扶持基金，確保創(chuàng)業(yè)扶持基金規(guī)模逐年擴大。創(chuàng)業(yè)扶持基金主要用于提供貸款擔(dān)保、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)孵化基地的補助、經(jīng)營場地的補貼、創(chuàng)業(yè)成功獎勵、實訓(xùn)基地補助、項目推介補助、創(chuàng)業(yè)師資人員的聘用等。
(2)加大小額擔(dān)保貼息貸款支持力度。就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的，可申請小額擔(dān)保貼息貸款或其他形式的小額貸款貼息。小額擔(dān)保貼息貸款額度最高可達到8萬元，貸款期限最長不超過2年。對符合現(xiàn)行規(guī)定條件的人員首次小額貸款還本(付息)后，再次新創(chuàng)業(yè)或設(shè)立分公司(店)，在其新辦理工商注冊登記后，允許其再次申請小額貸款，貸款(或貼息貸款)額度最高不超過人均8萬元，貼息利率和貼息期限仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定。
勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貼息貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達15%)以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的，小額擔(dān)保貼息貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)可根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貼息貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。對達不到上述規(guī)定條件的，可根據(jù)其實際吸納符合小額擔(dān)保貼息貸款申請條件的人員數(shù)量，按人均2萬元的標準合理確定小額擔(dān)保貼息貸款額度，最高不超過人民幣200萬元。小額擔(dān)保貸款利息由財政在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)，給予全額貼息。
3、我縣在創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地方面有哪些政策支持?
答：(1)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、專業(yè)化市場中已創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀企業(yè)，或利用各地閑置的廠房、場地等設(shè)施，按照政府扶持、市場化運作的原則，建設(shè)各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)營管理、投資融資、市場開發(fā)等孵化服務(wù)。對于列為縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地的單位，通過以獎代補的方式，由政府創(chuàng)業(yè)扶持基金給予孵化基地一定數(shù)額的補助資金�；貎�(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，提供相關(guān)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵各類成功企業(yè)加盟孵化基地，成功企業(yè)為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員提供實訓(xùn)、孵化服務(wù)的，由政府創(chuàng)業(yè)扶持基金給予一定的補助費用。
(2)放寬經(jīng)營場所限制。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件以及程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。經(jīng)電信主管部門核發(fā)許可證并依法辦理注冊登記手續(xù)后，鼓勵在互聯(lián)網(wǎng)上開辦公司從事經(jīng)營活動。對法律、法規(guī)未規(guī)定必須辦理工商登記的城鎮(zhèn)、農(nóng)村流動經(jīng)營業(yè)戶，大中專畢業(yè)生個體從事學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、翻譯服務(wù)等，可免予辦理工商登記手續(xù)。
4、我縣對創(chuàng)業(yè)者在工商、稅收方面有哪些政策支持?
答：(1)放寬市場準入。除國家法律、法規(guī)明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外，所有行業(yè)和領(lǐng)域全面向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，公民和各類組織均可依法自主創(chuàng)業(yè)，申辦有限責(zé)任公司、股份有限公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)濟實體和個體工商戶。鼓勵發(fā)展一人有限公司。允許創(chuàng)業(yè)人員選擇最低出資門檻注冊企業(yè)，并允許注冊資本分期到位。創(chuàng)業(yè)人員申辦合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)以及個體工商戶，可自行申報出資數(shù)額，出資多少不受限制。以科技成果出資的，經(jīng)公司全體股東一致同意，其出資比例可達到注冊資本總額的70%。 (2)實行稅費優(yōu)惠。稅務(wù)部門對登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。工商部門實行行政事業(yè)性收費減免，登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，凡從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免交管理類、登記類和證照類有關(guān)行政事業(yè)性收費。
5、如何通過建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實訓(xùn)基地以及加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)來提高全民創(chuàng)業(yè)能力?
答：(1)加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、實訓(xùn)基地建設(shè)。實行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)制度，制定和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)認定標準、管理辦法。以連城縣職專學(xué)校為基礎(chǔ)，以社會培訓(xùn)機構(gòu)為補充，通過考評招標方式確定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)(創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地)。對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地實行動態(tài)管理和退出機制，對管理不善、培訓(xùn)質(zhì)量差的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地取消其創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)資質(zhì)，責(zé)令退出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)市場。選擇一批優(yōu)秀企業(yè)確定為創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，安排經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員到基地進行實訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)實踐能力。對提供實訓(xùn)的實訓(xùn)基地由政府創(chuàng)業(yè)扶持基金給予一定的實訓(xùn)費用補貼。(2)加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培養(yǎng)計劃，建立專業(yè)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍。到2011年，全縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專業(yè)師資達到5人以上。其中每個創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地保證專業(yè)教師不少于2人，每所高校不少于3人。制訂創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資管理考核辦法，專業(yè)師資實行持證上崗，每年組織1次進修培訓(xùn)，組織1次資格考核。
6、我縣如何建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，切實開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)?
答：(1)建立項目庫。采取政府開發(fā)、社會征集、個人提供、有償設(shè)計等多種形式進行項目采集。加強與專利管理部門、科技管理部門、產(chǎn)業(yè)管理部門和各經(jīng)濟團體聯(lián)系，拓寬創(chuàng)業(yè)項目征集渠道。廣泛征集投資小、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目，建立全市統(tǒng)一的項目庫，2011年底縣創(chuàng)業(yè)項目庫項目總量不少于50個。項目庫項目被采用運作后，按吸納就業(yè)人數(shù)由政府創(chuàng)業(yè)扶持基金給予項目提供者一次性補助。建立創(chuàng)業(yè)項目庫動態(tài)管理機制，每年新入庫項目數(shù)不少于總量的20%，每兩年更新一批無人選用的項目。重點扶持勞動密集型創(chuàng)業(yè)項目，努力創(chuàng)造品牌效應(yīng)，促進當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。(2)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。依托現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)化市場中已創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀企業(yè)，或利用各地閑置的廠房、場地等設(shè)施，按照政府扶持、市場化運作的原則，建設(shè)各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)營管理、投資融資、市場開發(fā)等孵化服務(wù)。對于列為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的單位，通過以獎代補的方式，由政府創(chuàng)業(yè)扶持基金給予孵化基地一定數(shù)額的補助資金。基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，提供相關(guān)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵各類成功企業(yè)加盟孵化基地，成功企業(yè)為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員提供實訓(xùn)、孵化服務(wù)的，由政府創(chuàng)業(yè)扶持基金給予一定的補助費用。2011年縣級各建立2家創(chuàng)業(yè)孵化基地。(3)組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。在各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)上組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，選定業(yè)務(wù)骨干力量，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，強化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)作為創(chuàng)建工作的主要實施者，要健全制度，落實責(zé)任，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、融資服務(wù)、用工維權(quán)服務(wù)等“一條龍”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。(4)建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，從全縣優(yōu)秀企業(yè)和相關(guān)行業(yè)當(dāng)中聘請優(yōu)秀企業(yè)家、專家作為“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師實行一年一聘，定期或不定期為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員開設(shè)講座，介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)過程。導(dǎo)師團成員按照不同行業(yè)，做好與創(chuàng)業(yè)人員的對接，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者需求，進行對口服務(wù)。(5)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)連城”網(wǎng)站，向社會發(fā)布國家和本縣的各項創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)項目等公共信息服務(wù)。
7、什么是SYB培訓(xùn)?
答：SYB的全稱是“START YOUR BUSINESS”，意為“創(chuàng)辦你的企業(yè)”，它是《創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)》(SIYB)系列培訓(xùn)教程的一個重要組成部分，由聯(lián)合國國際勞工組織開發(fā)，為有愿望開辦自己中小企業(yè)的朋友量身定制的培訓(xùn)項目。SYB培訓(xùn)課程具有針對性。SYB培訓(xùn)主要針對兩種人，一是想開辦小企業(yè)的人，二是已經(jīng)創(chuàng)辦小企業(yè)，但經(jīng)營時間不長，缺乏經(jīng)營企業(yè)系統(tǒng)知識的人。
8、什么是SIYB培訓(xùn)?
答：SIYB是英文(Start and Improve Your Business)的縮寫，含義是“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”。該培訓(xùn)是國際勞工組織針對微小企業(yè)創(chuàng)辦者而開發(fā)的系列課程，包括GYB《創(chuàng)業(yè)意識》、SYB《創(chuàng)辦你的企業(yè)》、IYB《改善你的企業(yè)》、EYB《擴大你的企業(yè)》四個培訓(xùn)模塊。
9、什么是小額(擔(dān)保)貸款?
答：小額(擔(dān)保)貸款是指由政府出資設(shè)立的擔(dān)保機構(gòu)提供貸款擔(dān)保，創(chuàng)業(yè)人員自行提供擔(dān)保，由經(jīng)辦商業(yè)銀行發(fā)放貸款，解決創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)過程中自有資金不足的實際困難，幫助其通過從事個體經(jīng)營或自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，并帶動更多失業(yè)人員就業(yè)的一項促進就業(yè)政策。
10、哪些人可以申請小額(擔(dān)保)貸款?
答：(1)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員;(2)城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人;(3)高校畢業(yè)生;(4)農(nóng)村三類居民：實行計劃生育的獨生子女戶、二女戶中，男年滿40周歲以上、女年滿30周歲以上人員;持《殘疾人證》人員;享受農(nóng)村最低生活保障人員。
11、怎樣申請小額擔(dān)保貸款?
答：申請人憑(1)《就業(yè)失業(yè)證》等相關(guān)證件;(2)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》;(3)《居民身份證》;(4)申請人一寸近照;(5)銀行借款憑證等，到當(dāng)?shù)貏趧硬块T申請。
12、什么是創(chuàng)業(yè)教育?
答：創(chuàng)業(yè)教育是一種新的教育觀念，它不僅體現(xiàn)了素質(zhì)教育的內(nèi)涵，注重學(xué)生實際能力的培養(yǎng)，更強調(diào)學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的提高。它是繼文化教育、技能教育之后的“第三本”教育護照，是世界教育發(fā)展的新方向，也是21世紀中國高等教育改革的新亮點和必然選擇。
13、為什么要進行創(chuàng)業(yè)教育?
答：對大學(xué)生進行素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)才能，是高等教育理論聯(lián)系實際的重要課題。教育有文化教育、職業(yè)教育、自我教育，還有一種是創(chuàng)業(yè)教育。前兩種教育是大多數(shù)人關(guān)注的，后兩種教育則往往被忽略了。大學(xué)生們關(guān)注創(chuàng)業(yè)，并非僅僅因為它能帶來財富和聲譽，更重要的，它是一種富有挑戰(zhàn)性、并能在方方面面歷煉的教育，所謂“青年創(chuàng)業(yè)中國強”就是創(chuàng)業(yè)教育的目的。
14、為什么大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一定要提高創(chuàng)新素質(zhì)?
答：對于大學(xué)生而言，重要的不是記憶知識的能力，而是運用知識、創(chuàng)造思維的能力。在創(chuàng)業(yè)計劃創(chuàng)作過程中，創(chuàng)業(yè)者獲得最寶貴的東西就是創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培育。每一份創(chuàng)業(yè)計劃書，都是一個創(chuàng)業(yè)團隊激情與心血、智慧與夢想的結(jié)晶，都是包含敏于洞察的銳氣、勇于創(chuàng)新的膽氣、精于技藝的才氣和百折不撓的志氣的結(jié)晶。這也是今后大學(xué)教育應(yīng)當(dāng)教給學(xué)生的技能。
15、什么是創(chuàng)業(yè)孵化基地?
答：創(chuàng)業(yè)孵化基地也叫孵化器，是政府為創(chuàng)業(yè)者搭建的制度性、智能化的服務(wù)平臺，為新創(chuàng)的小企業(yè)提供有利于存活、發(fā)展的服務(wù)環(huán)境和空間環(huán)境的公益性服務(wù)。進入創(chuàng)業(yè)孵化器的創(chuàng)業(yè)者，可以得到低成本或無成本的各種服務(wù)，化解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。通過孵化服務(wù)，批量生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)老板。孵化基地分為綜合孵化基地和專業(yè)孵化基地。
16、創(chuàng)業(yè)孵化基地能為創(chuàng)業(yè)者提供哪些服務(wù)?
答：創(chuàng)業(yè)孵化器主要是為初創(chuàng)的小企業(yè)提供辦公場所、初創(chuàng)階段的生產(chǎn)場地，幫助創(chuàng)業(yè)者融資以及免費提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、管理咨詢、市場開拓、代理服務(wù)等各種要素服務(wù)，最大限度地降低創(chuàng)業(yè)成本。
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