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遵義：凝心匯力海納百川引鳳還巢惠“三農(nóng)”
匯川區(qū)位于貴州省遵義市，是遵義的主城區(qū)之一，婁山關(guān)和海龍囤羈縻·土司遺跡是匯川的兩張名片。近年來(lái)，隨著黨中央國(guó)務(wù)院“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，匯川區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹中央工作部署，依托貴州省“雁歸興貴”行動(dòng)計(jì)劃，積極探索，勇于創(chuàng)新，多方鼓勵(lì)、熱情支持外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，走出了一條以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，以具有匯川特色的實(shí)踐探索，向我們展示了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的嶄新畫卷，打造了另一張靚麗名片——農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的匯川實(shí)踐。
一、“匯川實(shí)踐”及其特征
匯川區(qū)總面積1515平方公里，常住人口54萬(wàn)。其中城鎮(zhèn)居民26萬(wàn)，農(nóng)村居民28萬(wàn)，全區(qū)常年外出務(wù)工人員在4萬(wàn)人以上。近年來(lái)，隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的逐步實(shí)施和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的日益改善，匯川區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增加，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮逐步形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年-2015年，匯川區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工分別為6315人、7413人和9079人，分別占全區(qū)外出務(wù)工總數(shù)的15.7%、17.6%和20.6%。與全國(guó)2%左右的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)率相比，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成了匯川農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。截至目前，匯川區(qū)有創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工5261戶，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的58%，累計(jì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)21570人，一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型脫穎而出，一批有代表性的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。
總結(jié)匯川實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)以下重要特征：
(一)在產(chǎn)業(yè)選擇上，善于利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
匯川區(qū)農(nóng)村屬于典型的城郊山地區(qū)域，生物種類較多，自然物產(chǎn)豐富。較好的資源環(huán)境為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了有利條件。返鄉(xiāng)農(nóng)民工合理利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，從最具有地方傳統(tǒng)、最容易規(guī)模開發(fā)和自己最拿手的行業(yè)入手開展創(chuàng)業(yè)。其主要產(chǎn)業(yè)包括生態(tài)養(yǎng)殖(鵪鶉、家畜等)、果蔬種植、農(nóng)產(chǎn)品加工(米粉、土特產(chǎn)等)、手工藝制作、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等。比如：在返鄉(xiāng)農(nóng)民工張明富、程發(fā)強(qiáng)的帶領(lǐng)下，團(tuán)澤鎮(zhèn)已經(jīng)成為貴州乃至全國(guó)重要的鵪鶉養(yǎng)殖、加工基地;返鄉(xiāng)農(nóng)民工李小林和譚生松圍繞板橋鎮(zhèn)特產(chǎn)鹵豆腐干，分別創(chuàng)辦了塊塊香食品廠和板橋四方食品廠;返鄉(xiāng)農(nóng)民工劉正念夫婦在泗渡鎮(zhèn)創(chuàng)辦的楊老大米粉，也由一家小作坊發(fā)展成了互聯(lián)網(wǎng)上貴州特產(chǎn)館的一大名牌。
(二)在發(fā)展方式上，通過(guò)能人帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)
——“能人”帶出產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。板橋鎮(zhèn)婁山關(guān)村的農(nóng)民馬毅2001年南下廣東佛山學(xué)習(xí)藤編技術(shù)，2009年底回鄉(xiāng)創(chuàng)辦毅豐藤藝制品有限公司，他跳出傳統(tǒng)藤編的老路另辟蹊徑，從事藤編系列工藝品開發(fā)，并向鄉(xiāng)親們傳授藤編技藝，帶動(dòng)了板橋藤編業(yè)的快速發(fā)展。如今已經(jīng)形成一條長(zhǎng)約1公里的藤編產(chǎn)業(yè)帶，共有120余戶240余人從事藤編加工，43戶從事藤編銷售。婁山關(guān)村的返鄉(xiāng)農(nóng)民依托婁山關(guān)旅游景區(qū)資源，大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游，吸引了大量游客，特別是重慶游客來(lái)此休閑度假，避暑納涼，形成了依托綠水青山的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚帶。
——“高手”提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。黃中敏博士早期在廈門一家企業(yè)從事種子培育技術(shù)管理工作，2009年在遵義市領(lǐng)導(dǎo)再三約請(qǐng)下，辭職返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了總投資3億元的現(xiàn)代化、高科技農(nóng)業(yè)公司——遵義勞侖豐農(nóng)業(yè)科技有限公司。公司以國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工廠化蔬菜嫁接育苗技術(shù)、現(xiàn)代化的物聯(lián)網(wǎng)管理手段將當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)提升到前所未有的水平，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，其“從農(nóng)田到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)旅一體化的發(fā)展模式對(duì)遵義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
(三)在政策取向上，重在完善服務(wù)，強(qiáng)化典型示范
——政府搭臺(tái)，筑巢引鳳，吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)政府集中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)連棟溫室，吸引了臺(tái)灣力禾公司落戶泗渡鎮(zhèn)觀壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，該公司已初步建成了以觀光采摘、旅游休閑、餐飲娛樂為一體的“四季果蔬園”。此外，通過(guò)集中使用惠農(nóng)政策資金，匯川區(qū)大力開展了“四在農(nóng)家(富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家)，美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，改善了村容村貌和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的充分結(jié)合，優(yōu)化了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
——典型示范，創(chuàng)造氛圍，跑出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加速度。團(tuán)澤鎮(zhèn)農(nóng)民工張明富早在1991年就回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2005年他成立貴州夢(mèng)潤(rùn)鵪鶉公司，采取“以市場(chǎng)帶加工，加工帶養(yǎng)殖，養(yǎng)殖帶種植”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，建起孵化場(chǎng)、飼料廠、蛋肉深加工廠、質(zhì)量檢測(cè)中心，率先實(shí)現(xiàn)了鵪鶉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。近幾年，他還依托山地環(huán)境特點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，建立了熟豬草飼料基地、生態(tài)養(yǎng)殖基地，組建了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)了一產(chǎn)接二連三。張明富本人也當(dāng)選為大坎村委會(huì)主任，榮獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)�。全區(qū)涌現(xiàn)出了張明富、馬毅、程發(fā)強(qiáng)、李龍基、施洪元、向魁鳳、羅聘、陳睿、王婷婷、李念群等一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英。
(四)在目標(biāo)定位上，著眼生態(tài)保護(hù)，注重持續(xù)發(fā)展
——注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。高坪鎮(zhèn)農(nóng)民盧光勛，1985年帶領(lǐng)10戶農(nóng)民利用當(dāng)?shù)厥沂V產(chǎn)資源豐富優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦第一家農(nóng)民股份制水泥廠。2001年他在政府引導(dǎo)下，主動(dòng)關(guān)掉破環(huán)生態(tài)、污染環(huán)境的水泥廠，成立了集農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、優(yōu)質(zhì)水果種植、加工、種苗繁育及休閑農(nóng)業(yè)為一體的遵義光勛綠色產(chǎn)業(yè)有限公司(千果園)，目前已建成水果種植基地5個(gè)，種植面積達(dá)1.08萬(wàn)畝，被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)和貴州
省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
——發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。芝麻鎮(zhèn)舒萬(wàn)忠2007年返鄉(xiāng)開辦了一家小型制鞋廠，年收入超過(guò)100萬(wàn)元。2013年在政府產(chǎn)業(yè)政策支持下，開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。興建了“鹽運(yùn)水榭觀光度假中心”，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，旺季時(shí)每天能接待800-1000人次，帶動(dòng)30多名農(nóng)民就業(yè)，成為了帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的領(lǐng)頭羊。在發(fā)展新理念的引領(lǐng)下，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、休閑旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相融合，推動(dòng)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。
二、“匯川實(shí)踐”的主要做法
“匯川實(shí)踐”的關(guān)鍵點(diǎn)在于“著力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍、努力落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策、大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、合力搭建服務(wù)平臺(tái)、全力開展園區(qū)建設(shè)”，既務(wù)虛又務(wù)實(shí)、既抓“點(diǎn)”又抓“面”、既見人又見物、既“顧后”又“瞻前”，出實(shí)招，見實(shí)效。
(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，著力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍
政府通過(guò)輿論引導(dǎo)，宣傳創(chuàng)業(yè)政策，表彰先進(jìn)典型，在全社會(huì)營(yíng)造了尊重創(chuàng)業(yè)、注重創(chuàng)新的氛圍，不斷吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，把扶持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與政府的日常工作緊密聯(lián)系起來(lái)，建立領(lǐng)導(dǎo)幫扶責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人，層層負(fù)責(zé)，落實(shí)工作考核。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都有對(duì)口幫扶的創(chuàng)業(yè)者，協(xié)助解決他們創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際問題。
——加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過(guò)加大對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的宣傳，積極開展“創(chuàng)業(yè)之星”“優(yōu)秀農(nóng)民工”評(píng)選活動(dòng)，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等信息資源，大力宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)中的地位和作用，增強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的榮譽(yù)感、責(zé)任感和自信心，引導(dǎo)全社會(huì)尊重、關(guān)愛和扶持創(chuàng)業(yè)，吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。利用“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“巾幗宣傳日”等專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)放各類宣傳資料，提供創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù);在遵義師院開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)專題講座，針對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生專題宣講各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、LED電子屏、燈箱廣告、公交車體及車載電視、城區(qū)主要干道墻體及宣傳窗等載體，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份，全方位、多角度宣傳創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)。
——加強(qiáng)典型宣傳。通過(guò)發(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好典型，及時(shí)表彰、廣泛宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡、創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造樂于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍。中央電視臺(tái)七頻道、貴州日?qǐng)?bào)、遵義日?qǐng)?bào)、直播遵義、匯川新聞等媒體報(bào)道了一批創(chuàng)業(yè)典型的事跡，在區(qū)內(nèi)產(chǎn)生了良好社會(huì)反響，激發(fā)了廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。另外，通過(guò)編撰《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)天地寬》一書，系統(tǒng)總結(jié)推出了全區(qū)“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之星”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人員”“遵義市十大杰出建設(shè)者”“貴州省優(yōu)秀農(nóng)民工”“遵義市十佳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”等創(chuàng)業(yè)典型，在全區(qū)掀起了“勞動(dòng)就業(yè)光榮、自主創(chuàng)業(yè)光榮、服務(wù)創(chuàng)業(yè)光榮”的社會(huì)風(fēng)尚。
(二)對(duì)接創(chuàng)業(yè)需求，創(chuàng)設(shè)落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策
認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)文件精神，努力細(xì)化實(shí)化各類扶持政策，不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大政策扶持范圍。
——結(jié)合區(qū)情實(shí)際，出臺(tái)扶持政策。制定了《匯川區(qū)關(guān)于做好農(nóng)民工工作的實(shí)施意見》，引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過(guò)租賃、承包等合法方式利用閑置土地、廠房、廢棄學(xué)校校舍、荒山等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，不斷拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間;印發(fā)了《遵義市匯川區(qū)自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼暫行申領(lǐng)辦法》和《遵義市匯川區(qū)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼申領(lǐng)暫行辦法》，為符合條件的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼。目前，已兌現(xiàn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、場(chǎng)租補(bǔ)貼137人，總金額49.3萬(wàn)元。
——改善金融服務(wù)，緩解融資難題。一是充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的作用，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信貸支持。二是對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有技術(shù)、有發(fā)展前途的項(xiàng)目采用信用貸款與抵押貸款組合、整貸整還等方式，放寬貸款額度和還貸時(shí)間。三是放寬農(nóng)村地區(qū)抵押物的范圍，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工利用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、商品林權(quán)、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等作為抵押擔(dān)保方式，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供貸款。四是落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，通過(guò)區(qū)人力資源市場(chǎng)、鎮(zhèn)(街)勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)創(chuàng)業(yè)示范窗口等平臺(tái)廣泛宣傳小額擔(dān)保貸款政策。五是設(shè)立扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和場(chǎng)租補(bǔ)助。2012年以來(lái)，全區(qū)累計(jì)注入擔(dān)�；�1130萬(wàn)元，共計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款468戶，金額4195萬(wàn)元，其中涉農(nóng)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款5戶，金額880萬(wàn)元。
——細(xì)化實(shí)化政策，提供精準(zhǔn)服務(wù)。一是各鎮(zhèn)(街)集體建設(shè)用地，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，優(yōu)先用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。探索通過(guò)農(nóng)村集體土地整理折抵建設(shè)用地，并從中拿出一定比例用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，并適當(dāng)減免集體非農(nóng)建設(shè)用地費(fèi)用。二是在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容市貌、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等要求的前提下，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工住宿租借房、臨時(shí)商業(yè)用房可視為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。三是對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在登記注冊(cè)后，3年內(nèi)按規(guī)定繳納的區(qū)級(jí)企業(yè)所得稅地方留存部分由財(cái)政部門返還給企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。四是工商部門為持有相關(guān)證明在全區(qū)范圍內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開通“創(chuàng)業(yè)綠色通道”，切實(shí)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
(三)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力。
緊密結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)、需求，強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，把強(qiáng)化培訓(xùn)、提高素質(zhì)作為推動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)來(lái)抓，不斷提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。
——整合培訓(xùn)資源，分類開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。人社、農(nóng)業(yè)、工商、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門，針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)
象設(shè)置課程，采取下鄉(xiāng)辦班、舉辦微型企業(yè)小老板創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班等有針對(duì)性的培訓(xùn)。對(duì)于微企小老板的培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家為學(xué)員授課，組織他們到SYB(“STARTYOURBUSINESS”，意為“創(chuàng)辦你的企業(yè)”)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員成功創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀，學(xué)習(xí)交流;設(shè)立農(nóng)村電商平臺(tái)，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上宣傳、銷售，助推“黔貨出山”。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程中增加了電子商務(wù)的內(nèi)容，帶領(lǐng)學(xué)員參觀電商平臺(tái)，詳細(xì)傳授開設(shè)網(wǎng)店的知識(shí)和技能。許多鎮(zhèn)(街)的創(chuàng)業(yè)者踴躍報(bào)名參加，出現(xiàn)了培訓(xùn)資源供不應(yīng)求的狀況。
——強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量。按照培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合的原則，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展“訂單式”“定向式”農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。把農(nóng)民工技能培訓(xùn)、鑒定發(fā)證和轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“三個(gè)對(duì)接”：即任務(wù)分配與定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接、培訓(xùn)與技能鑒定對(duì)接、培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)對(duì)接，提高了農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量。2013年以來(lái)，全區(qū)將各類培訓(xùn)項(xiàng)目和資金向農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)傾斜，共開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)76期，培訓(xùn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工2184人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)75期，培訓(xùn)人數(shù)3925人。
(四)集聚各方資源，合力搭建服務(wù)平臺(tái)
本著“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)集聚資源、資源助力創(chuàng)業(yè)”的思路，依托公共服務(wù)平臺(tái)集聚政府公共資源和社會(huì)其他各方資源，組織開展專項(xiàng)活動(dòng)，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。
——改善農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的管理和服務(wù)。一是放寬行業(yè)準(zhǔn)入，凡是國(guó)家法規(guī)沒有明令禁止和限制的領(lǐng)域，不得自行設(shè)置限制條件。二是簡(jiǎn)化審批程序和辦事手續(xù)，清理和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，通過(guò)開通“綠色通道”，推行聯(lián)合審批，實(shí)行一個(gè)“窗口”對(duì)外的“一站式”服務(wù)。三是規(guī)范政府行為，嚴(yán)格禁止、嚴(yán)肅查處對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款的行為。
——搭建工作平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。一是在人力資源市場(chǎng)建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，專門為就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供咨詢與服務(wù)。二是以返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)月為抓手，積極開展就業(yè)援助、春風(fēng)行動(dòng)、雁歸興貴和民營(yíng)企業(yè)招聘周等專項(xiàng)活動(dòng)，開展送崗位、送培訓(xùn)、送技能下鄉(xiāng)等活動(dòng)。僅2016年就舉辦了3場(chǎng)以“關(guān)愛返鄉(xiāng)農(nóng)民工”“春風(fēng)行動(dòng)”為主題的大型勞務(wù)專場(chǎng)招聘會(huì)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)崗位5000余個(gè)，促成1224人就業(yè)。三是繼續(xù)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)信息登記工作，尤其針對(duì)外出務(wù)工人員可能出現(xiàn)的二次甚至三次回流現(xiàn)象，盡早做好就業(yè)應(yīng)急預(yù)案，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供前瞻性服務(wù)。四是協(xié)助創(chuàng)業(yè)者同有關(guān)專家和技術(shù)人員建立動(dòng)態(tài)聯(lián)系，為農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供必要的技術(shù)支持。
——搭建交流平臺(tái)，提供“個(gè)性化”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員QQ群交流平臺(tái)，安排工作人員解答群里提出的涉及政策落實(shí)、法律法規(guī)方面的問題;二是組織由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿服務(wù)團(tuán)”，采取“一對(duì)一”上門指導(dǎo)、專家門診指導(dǎo)等方式，幫助創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估等個(gè)性化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。三是組織不同行業(yè)主題的創(chuàng)業(yè)沙龍，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)成功人士、營(yíng)銷專家現(xiàn)場(chǎng)交流，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，共享商機(jī)，形成“互聯(lián)、互助、互補(bǔ)、互帶”的交流機(jī)制，有效增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)者的信心與決心。
——加強(qiáng)基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照“設(shè)備先進(jìn)、功能齊全、服務(wù)完善”的工作標(biāo)準(zhǔn)和“場(chǎng)地、人員、機(jī)構(gòu)、職責(zé)、管理、經(jīng)費(fèi)”的“六到位”要求，投入經(jīng)費(fèi)130余萬(wàn)元，不斷加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全區(qū)48個(gè)社區(qū)已全部打造成為區(qū)級(jí)充分就業(yè)社區(qū)，在全市首先實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)社區(qū)全覆蓋。同時(shí)還建成市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范窗口4個(gè)，市級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)5個(gè)。婁山關(guān)新農(nóng)村示范帶建成創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口6個(gè)，轄區(qū)居民可就近辦理政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等具體業(yè)務(wù)，享受更便捷、更精細(xì)化的服務(wù)。
(五)開展園區(qū)建設(shè)，加速創(chuàng)業(yè)孵化
——建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。于2009年建立了全省首個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，印發(fā)了《匯川區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，通過(guò)鎮(zhèn)、村創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范窗口，開展送政策上門、免費(fèi)培訓(xùn)、幫助落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策等服務(wù)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。截至目前，共有40位返鄉(xiāng)農(nóng)民工在園內(nèi)成功創(chuàng)業(yè)，涵蓋環(huán)保建材、機(jī)械制造、電子產(chǎn)品、木材加工、紡織制品、食品加工等產(chǎn)業(yè)，吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)1000余人，其中300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。
——加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)。2013年7月，匯川區(qū)與遵義市高新產(chǎn)業(yè)園股份有限公司合作，共同打造了遵義市匯川區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園(匯川區(qū)眾創(chuàng)空間)。目前，已有遵義微時(shí)代網(wǎng)絡(luò)、遵義綠苑食品有限公司、遵義九參絞股藍(lán)科技開發(fā)有限公司、貴州天香云淡生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等22家企業(yè)入駐，帶動(dòng)就業(yè)300余人，經(jīng)營(yíng)范圍涉及軟件開發(fā)、農(nóng)資農(nóng)貿(mào)、醫(yī)療器械、網(wǎng)絡(luò)電商等多個(gè)行業(yè)，2015年11月份孵化園被省人社廳評(píng)選為“貴州省省級(jí)孵化基地”。此外，遵義市供銷合作社搭建了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上電商平臺(tái)，還在匯川繁華路段設(shè)立了遵義特產(chǎn)線下體驗(yàn)館。遵義職業(yè)中學(xué)設(shè)立了網(wǎng)上創(chuàng)客空間，積極幫助和支持農(nóng)民工開展農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)，成功孵化出一大批農(nóng)村網(wǎng)店。
三、“匯川實(shí)踐 ”的主要成效
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“匯川實(shí)踐”，蓄積了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，嘗試了農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的新模式，探索出了工業(yè)和城市要素資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村聚集的新路徑，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)建設(shè)。
(一)激發(fā)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情
匯川區(qū)認(rèn)真貫徹上級(jí)指示精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索、努力創(chuàng)新，有效激發(fā)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，形成了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新熱潮。一是形成了自強(qiáng)不息的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)精神。匯川區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中逐步形成和弘揚(yáng)了敢為人先的開拓精神、不尚空談的務(wù)實(shí)精神、百折不撓的進(jìn)取精神、重諾守信的誠(chéng)信精神、回報(bào)社會(huì)的奉獻(xiàn)精神。這些閃亮的創(chuàng)業(yè)精神照亮了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的群體形象，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的新支撐。二是涌現(xiàn)了一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型。以張明富為代表的一大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工緊密結(jié)合家鄉(xiāng)實(shí)際，面向市場(chǎng)、面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)建了多種類型的企業(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值，帶動(dòng)了村民就業(yè)增收，也活躍了區(qū)域經(jīng)濟(jì)，成為新時(shí)期新農(nóng)民的典范。在典型榜樣的帶動(dòng)下，匯川區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量同步提升，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)者持續(xù)增加。
(二)促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素集聚
匯川區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不僅盤活了農(nóng)村閑置資源，也促進(jìn)了城市資源向農(nóng)村流動(dòng)。一是提升了農(nóng)村土地資源價(jià)值。匯川區(qū)充分利用廢棄軍工廠廠房、農(nóng)村四荒土地等閑置土地資源，積極開展土地整理，鼓勵(lì)農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)，建成了觀壩等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，逐步形成“一區(qū)五園”的創(chuàng)業(yè)格局。二是加快了資本下鄉(xiāng)進(jìn)程。在充分利用自有資金的基礎(chǔ)上，在政府引導(dǎo)下，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工不僅可以申請(qǐng)各項(xiàng)政策扶持資金，還可以通過(guò)信用擔(dān)保、抵押等方式獲得貸款支持，良好的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境還吸引了社會(huì)資本投資，有效緩解了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資難。2008年以來(lái)，匯川農(nóng)商行支持4家返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的龍頭企業(yè)貸款1900萬(wàn)元，小微企業(yè)貸款714戶，3909萬(wàn)元;專業(yè)合作社貸款25戶，1250萬(wàn)元，其中80%以上都屬于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是釋放了農(nóng)村勞動(dòng)力紅利。匯川農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐，成功激發(fā)了基層農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，培養(yǎng)出一大批農(nóng)村創(chuàng)客，將農(nóng)村人力資本的巨大能量釋放出來(lái)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才紅利。四是調(diào)動(dòng)了科技人員參與熱情。許多科研人員成為了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的輔導(dǎo)師、智囊團(tuán)和生力軍。遵義師范學(xué)院成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化園，成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基地;遵義職業(yè)技術(shù)學(xué)院為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌建設(shè)等多方面的指導(dǎo)和服務(wù)，降低了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成本，提升了創(chuàng)業(yè)效率。
(三)提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊密結(jié)合，加速了匯川農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一是山地特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工充分挖掘山地特色資源，把握市場(chǎng)導(dǎo)向，大膽探索，創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)辦特色種養(yǎng)、食品加工、工藝品制作、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等多種農(nóng)業(yè)企業(yè)，念好“山字經(jīng)”、打好“特色牌”，因地制宜推進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備顯著提升。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)緊緊把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，大力提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。返鄉(xiāng)農(nóng)民工代表黃中敏創(chuàng)辦的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，以種苗產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)為手段，采用物聯(lián)網(wǎng)管控，運(yùn)用水肥一體化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)地環(huán)境到生產(chǎn)過(guò)程再到市場(chǎng)渠道的可追溯，帶動(dòng)了遵義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化、信息化持續(xù)深入發(fā)展。三是一二三產(chǎn)業(yè)加速融合。返鄉(xiāng)農(nóng)民工依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色，發(fā)展現(xiàn)代種苗、綠色果蔬、智慧農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖與精深加工、農(nóng)村電商等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家，農(nóng)民專業(yè)合作社125家。利用“四在農(nóng)家”鄉(xiāng)村庭院聚落、旅游景區(qū)等資源，創(chuàng)辦農(nóng)家樂、觀光采摘園和休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)多功能的拓展。目前，全區(qū)共有休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂582戶，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶610家。2015全區(qū)游客接待量達(dá)到850萬(wàn)人次以上，旅游綜合收入超過(guò)110億元。
(四)推動(dòng)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
匯川區(qū)將推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要抓手，激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)了區(qū)域均衡發(fā)展，農(nóng)村人口和外來(lái)務(wù)工人員加快向城市(鎮(zhèn))集聚。一是促進(jìn)了特色創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展。匯川區(qū)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民集聚創(chuàng)業(yè)、抱團(tuán)發(fā)展，僅在板橋鎮(zhèn)陳家壩村，藤編就解決了58人就業(yè)，累計(jì)解決農(nóng)民就業(yè)300多人，形成了藤編特色小鎮(zhèn)。此外，匯川區(qū)還建設(shè)了2公里的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條街，匯聚了數(shù)十家創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和商戶，帶動(dòng)了社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成了特色的創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)。二是加快了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。重點(diǎn)加強(qiáng)中心城區(qū)孵化基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)。團(tuán)澤、板橋、泗渡、高坪、董公寺等農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園通過(guò)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)人才、資源、資本等生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集聚，提升了全區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)到78.9%。
(五)加快了精準(zhǔn)扶貧步伐
匯川區(qū)將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民視為精準(zhǔn)扶貧的生力軍，將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，按照六個(gè)精準(zhǔn)要求，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)富裕農(nóng)民。返鄉(xiāng)農(nóng)民黃芝平領(lǐng)辦大橋種養(yǎng)合作社，帶動(dòng)團(tuán)澤鎮(zhèn)木楊村等發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)施綠色種養(yǎng)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，247戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)戶均收入8000元以上，實(shí)現(xiàn)了快速脫貧致富。張明富用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)飼養(yǎng)的生豬，因品質(zhì)優(yōu)良、環(huán)境友好，被茅臺(tái)酒廠全部高價(jià)買斷，成了當(dāng)?shù)刂霓r(nóng)民致富帶頭人。近年來(lái)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過(guò)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)1800余戶農(nóng)民自覺進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了經(jīng)營(yíng)收益，1130戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)小康，2000余人實(shí)現(xiàn)了脫貧。二是搭上互聯(lián)網(wǎng)快車，利用電子商務(wù)扶貧。匯川區(qū)把握農(nóng)村電商發(fā)展機(jī)遇，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展電商扶貧，優(yōu)先扶
持貧困地區(qū)人才培訓(xùn)與網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、網(wǎng)店建設(shè)、產(chǎn)品推廣和渠道建設(shè)，形成了特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向通道。依托供銷公司電商，帶動(dòng)淘寶店鋪1500多家，微店1000多個(gè)，其中80多個(gè)店鋪實(shí)現(xiàn)線上線下同步運(yùn)營(yíng)。依托“淘寶·特色中國(guó)·遵義館”的網(wǎng)上平臺(tái)，建設(shè)線下體驗(yàn)館，聚集200多家本地農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)、3000多個(gè)遵義和全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)交易額1.2億元。其中，楊老大米粉躋身阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶同類產(chǎn)品熱銷榜前三名，獲得了“遵義市龍頭扶貧企業(yè)”稱號(hào)。
(六)推動(dòng)了和諧社會(huì)建設(shè)
匯川區(qū)以農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為抓手，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)民安居樂業(yè)，推動(dòng)了全面小康社會(huì)建設(shè)。一是促進(jìn)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)。匯川區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的思路，通過(guò)培育創(chuàng)業(yè)主體，返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展生力軍。團(tuán)澤鎮(zhèn)程發(fā)強(qiáng)創(chuàng)辦鵪鶉養(yǎng)殖場(chǎng)、有機(jī)肥加工廠和蔬菜生產(chǎn)基地，還組建了兩家茶葉公司，將產(chǎn)業(yè)鏈從養(yǎng)殖拓展到種植和加工，有效增加了經(jīng)營(yíng)收益和農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)60人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年匯川全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值達(dá)8.49億元，同比增長(zhǎng)6.4%，農(nóng)民人均可支配收入10228元，同比增長(zhǎng)10.1%。減少農(nóng)村貧困人口4600人。截至2015年，匯川區(qū)農(nóng)民人均可支配收入11261元，比上年增長(zhǎng)12.7%。二是緩解了農(nóng)村留守問題。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅使自己完成了從農(nóng)民工到企業(yè)家的蛻變，更帶動(dòng)了農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓農(nóng)民持家就業(yè)兩不誤，有效緩解農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村三留守等社會(huì)問題，促進(jìn)了農(nóng)民家庭幸福和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。三是促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。張明富、盧光勛等一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)成功后，不忘初心，積極回饋鄉(xiāng)里，鋪路架橋，捐資助學(xué)，支持鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，成為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要力量。四是提升了公共服務(wù)能力。在推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中，匯川區(qū)各部門上下齊心、協(xié)同作戰(zhàn)，搭建平臺(tái)、完善機(jī)制，強(qiáng)化考核、責(zé)任到人，不斷提升服務(wù)水平，收到了良好的效果。
四、“匯川實(shí)踐”的啟示
遵義市匯川區(qū)作為遵義市的主城區(qū)之一，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，GDP增長(zhǎng)連續(xù)多年位居貴州省前列。雖然農(nóng)業(yè)所占GDP的比重只有4.3%，但匯川區(qū)委、區(qū)政府仍然高度重視“三農(nóng)”工作，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府的遠(yuǎn)見卓識(shí)以及與“三農(nóng)”的深厚感情。近年來(lái)，匯川區(qū)委、區(qū)政府把大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為打造生態(tài)匯川、綠色匯川、和諧匯川，促進(jìn)匯川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，作為推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要舉措，在推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的進(jìn)程中，彎道取直，跑出加速度，開辟出了一條“三農(nóng)”發(fā)展的新路。“匯川實(shí)踐”證明，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)充分發(fā)揮了撬動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支點(diǎn)作用，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和全面建成小康社會(huì)提供了新的發(fā)展路徑。
總結(jié)匯川經(jīng)驗(yàn)，可以簡(jiǎn)要概括為以下幾條：
一是政府積極作為，創(chuàng)新政策措施，不僅做好“引鳳還巢”，還要助力“振翅高飛”;二是充分發(fā)揮農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體作用，把昔日“外出的逐夢(mèng)人”變成如今“返鄉(xiāng)的鑄夢(mèng)人”;三是立足資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培固山水間的創(chuàng)業(yè)沃土;四是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)插上騰飛的翅膀;五是扶上馬，送一程，打通服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“最后一公里”;六是集聚創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，成就農(nóng)村精彩大產(chǎn)業(yè)。
根深春寒發(fā)新芽，風(fēng)雨歷練強(qiáng)枝丫，花謝花飛情不減，樹高葉茂意風(fēng)發(fā)。在匯川大地上，涌現(xiàn)出了張明富、馬毅、黃澤鎮(zhèn)、劉正念等一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工典型，他們懷著對(duì)故土濃濃的鄉(xiāng)情和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的滿腔熱情，深深地根植于匯川這片創(chuàng)業(yè)沃土，如今這股力量不斷地壯大，傳導(dǎo)，推動(dòng)一批又一批有理想、有抱負(fù)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我們有理由相信，星星之火終將燎原。
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